各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为进一步健全企业用工保障服务体系，加强企业员工招引、培养、服务、保障，系统有效破解企业招工难、用工难问题，经市政府同意，现就我市进一步加强企业员工引育工作提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”，坚持引员工与引项目、留员工与聚人才同步推进，精准聚焦产业招商落地和增资扩产企业用工需求，协同发挥有为政府和有效市场作用，健全企业用工引育用留全链互动保障服务体系，招引新生力量、收储人口红利、提升人力资本、积蓄发展动能，全力助推“工业强市、产业兴市”战略实施，为建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口提供有力支撑。

（二）总体目标。到2026年末，全市新招引本科及以下学历的非衢州户籍企业员工10万人以上，企业常态缺工率控制在6%以内，企业用工需求基本满足。

——招引体系更全。线下招引网络日趋完善，线上招引矩阵不断健全，基本形成多元化、立体式的现代招引体系，人力资源服务业规模达到50亿元以上，企业用工监测和保障储备机制覆盖所有重点企业、重点项目。

——教育助引更多。办学形式多样互补、规模不断扩大，

教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，基本建立区域联动、校企合作、产教融合、政校企会深度参与的协同引育机制，中职以上学校市外毕业生年均增长10%以上、留衢率达到30%以上。

——职业技能更强。聚焦六大标志性产业链，结合传统产业转型升级和民生服务业发展，分产业、分行业、分层次开展职业技能培训，技能人才占从业人员比例达到35%左右。

——服务保障更优。数字化应用体系基本形成，基本公共服务加速覆盖，工业园区和重点企业周边15分钟幸福生活圈基本构建，员工住房保障问题有效解决。

二、重点任务

（一）实施渠道拓展行动。

1．拓展引育协作区域。进一步扩大与中西部省份合作，健全与政府、职技院校、驻外商会、人力资源服务机构常态化联络对接机制，新建省外人才劳务站30家、商会招引服务站25家、外省驻衢劳务输出工作站10家，基本建立重点区域招引网络。（市人力社保局、市教育局、市工商联，智造新城管委会、智慧新城管委会；列第一的单位为牵头单位，下同）

2．健全市场化引育体系。坚持政府引导、企业主体、社会参与，进一步强化企业主体责任，督促企业加大投入、优化服务。加强对人力资源服务机构、民办院校、劳务经纪人、村集体、在职员工等驻点招工、委托招工、教育招工的奖励力度，每年开展人力资源服务机构招引竞赛，鼓励以亲带亲、邻带邻等形式招引员工。对重点缺工企业实施“一企一策”，优先保障重点企业用工。（市人力社保局、市国资委，智造新城管委会、智慧新城管委会）

3．做强人服产业集群。做大做强市人才发展集团，引进和培育人力资源服务机构，集聚人力资源服务机构250家以上。坚持市县一体、功能互补、产业协同，建成省级人力资源服务产业园1家，指导县（市、区）创建特色专业园6个以上。（市人力社保局、市财政局、市国资委，智造新城管委会、智慧新城管委会）

4．贯通线上招引平台。贯通“引才云”、“人才码”等省市县应用，搭建以人力资源服务业“数字园”为核心的云招聘矩阵和创业就业“致富衢”应用，实现人力资源机构、企业数字化服务全覆盖。支持建设“岗位推荐+线上答疑+后台服务”三位一体网络直播招聘平台，常态化开展“直播带岗”活动，举办线上云招聘活动500场以上。（市人力社保局、市财政局，智造新城管委会、智慧新城管委会）

（二）实施教育助引行动。

1．深化合作办学。制定奖学金、助学金和学费、生活费减免等配套政策，支持衢州学院、衢州职业技术学院、衢州技师学院等逐年扩大中西部地区招生规模，加强毕业生留衢率考核。支持与市外职业院校开展合作办学，推行“2+1”“2.5+0.5”等学习模式。加大市域招生统筹力度，实现技工院校与中职学校统筹招生。（市教育局、市人力社保局、市财政局、衢州学院、衢州职业技术学院，智造新城管委会、智慧新城管委会）

2．提升职教质效。建立与招生规模相挂钩的经费等要素保障机制，支持中职学校、技工院校提级扩容，将衢州技师学院打造成万人技师学院。引进外地教育集团入驻，支持大型企业在衢独立或合作举办职技院校，加快建设产校城融合、师资教共享的职教产业城。开展区域中高职一体化人才培养试点。（市委编办、市教育局、市人力社保局、市财政局、市发改委，智造新城管委会、智慧新城管委会）

3．推动产教融合。支持衢州学院和职技院校动态调整专业设置，重点支持10个以上职业（技工）院校品牌专业建设。落实“一县一产业一院校”要求，建设现代产业学院6家以上。加大“招工即招生、入企即入校”的企校共同培养力度，支持企业与院校设立“冠名班”“订单班”“学徒制试点班”等。支持职技院校、人力资源机构、行业协会与企业共建实习实训基地。（市教育局、市财政局、市人力社保局、市发改委、市经信局、市工商联，智造新城管委会、智慧新城管委会）

（三）实施技能提升行动。

1．加大职业技能培训力度。深入开展“新蓝领”职业技能培训，广泛开展岗前（转岗）培训、岗位技能提升培训、高技能人才培训，支持开展订单式、定向式及项目制培训。外来在衢就业人员参加培训后取得证书的，按规定给予职业培训补贴。开展“技能型企业”培育，鼓励企业加快技能人才引育。推行企业新型学徒制和现代学徒制，鼓励企业按照职工工资总额的8%提取职工教育经费，其中职工教育培训经费不低于 70%。（市人力社保局、市教育局、市经信局，智造新城管委会、智慧新城管委会）

2．建立多元评价机制。完善职业资格评价、技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价机制。拓展职业技能等级设置，鼓励用人单位建立学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师八级工职业技能等级岗位序列。指导社会评价组织、企业开展技能等级认定工作，畅通技能人才发展通道。（市人力社保局、智造新城管委会、智慧新城管委会）

3．提高技能人才待遇。科学评价技能水平和业绩贡献，完善技术工人工资分配机制，鼓励企业建立技能人才岗位津贴制度。继续实行技师（高级技师）人才津贴制度，对在企事业单位紧缺职业（工种）一线对口岗位工作的高级技师、技师给予人才津贴。（市委组织部、市人力社保局，市财政局、市经信局，智造新城管委会、智慧新城管委会）

（四）实施服务优化行动。

1．强化基本住房保障。加快建立租售并举的住房保障制度体系，多层次、多渠道解决企业员工住房问题。支持“青年驿站”建设，为首次来衢求职者提供短期免费住房。筹集保障性租赁住房1万套以上，支持村集体开展农村闲置房统一转租试点，对首次在衢就业、暂未购房且未租住人才周转房、公租房、人才公寓等政府性保障房的非衢州户籍企业员工给予租房补助，将符合条件的企业员工纳入公共租赁住房保障范围。对符合条件的非衢州户籍企业员工给予购房补助，支持员工参加住房公积金制度。降低购房门槛，开发建设建筑面积50平方米左右的小户型商品房1万套以上。支持企业通过自建、改建等方式增加员工宿舍。（市住建局、市发改委、市资源规划局、市农业农村局、市国资委、市公积金中心，智造新城管委会、智慧新城管委会）

2．优化基本公共服务。建立健全外来员工同城化管理服务机制，推进子女教育、医疗保障、交通出行等待遇同城化。健全务工人员随迁子女义务教育入学保障机制，扩大基础教育供给，推行集团化优质办学，持续提高随迁子女在公办学校就读比例，努力做到“应学尽学”。健全开发区（园区）医疗卫生服务体系，完善职工基本养老保险、基本医疗保险、大病保险制度，提升医疗保障水平。试行经常居住地登记户口制度，推动居住证积分应用向其他基本公共服务领域延伸。（市发改委、市教育局、市卫健委、市公安局、市人力社保局、市医保局，智造新城管委会、智慧新城管委会）

3．提升生活配套服务。规划建设工业邻里中心10个以上，鼓励国有企业、工商资本、村集体（强村公司）等投资建设商业综合体、酒店、租赁式公寓等设施。支持商超、餐饮、文娱、体育、快递等业态进开发区（园区），提高服务覆盖面和适用性。对标浙江省《小城市培育规范》标准，加快毗邻工业园区的乡镇（街道）扩容提质。支持企业自建医务室、托管班等配套设施。（市资源规划局、市商务局、市文旅局、市邮政管理局，智造新城管委会、智慧新城管委会）

（五）实施用工保障行动。

1．强化员工权益保障。扩大企业职工缴纳社会保险覆盖面，引导企业依法足额缴纳社会保险费。完善企业年金制度，开展个人养老金制度试点。加强劳动执法监察工作，维护企业员工合法权益。（市人力社保局，智造新城管委会、智慧新城管委会）

2．持续加强人文关怀。指导企业建立健全工会组织，鼓励企业参加衢州市劳动关系和谐企业（园区）创建工作，共商共建和谐劳动关系。鼓励企业因地制宜建立妇联、团委等组织，积极组织文体竞赛、团建联谊等活动，加大困难职工帮扶、妇女职工权益保障力度。（市总工会、团市委、市妇联，智造新城管委会、智慧新城管委会）

3．推动企业自身建设。支持企业加强人力资源管理规划，完善职业培训、晋升激励、安全管理等机制。健全职工工资和福利待遇正常增长机制，适当增加工资集体协商过程中的外来员工代表占比。全面推行企业就业环境评价工作，改善用工环境，增强员工归属感。（市人力社保局、市经信局，智造新城管委会、智慧新城管委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立衢州市企业用工保障服务工作领导小组，领导小组办公室设在市人力社保局，建立季度例会制度，及时协调解决重大问题。把企业员工引育工作列入重要议事日程，纳入本地区经济社会发展规划。加强政策集成，明确时间表、路线图、责任链，形成市级统筹指导、区块联动落实的工作推进格局，实现闭环管理、高效推进。

（二）完善工作机制。建立与国民经济统筹发展的经费投入稳定增长机制，提高经费使用绩效。建立常态化服务机制，将企业员工引育工作纳入市县两级领导挂联服务的重要内容。建立企业员工引育工作统计机制，明确数据口径，完善统计方法。建立贯穿全过程的宣传机制，提高宣传层次，密切关注舆情，对发现的问题及时回应、及时解决，营造良好社会氛围。

（三）建立评价体系。建立企业员工引育工作评价考核体系，引入赛马机制，采用大数据监测、第三方调查等方式，每年开展一次综合评价。将企业用工保障服务工作纳入市委、市政府年度综合考核体系，对工作推进力度大、工作成效明显的单位予以通报。

本意见自2022年10月8日起施行，各县（市、区）可结合实际参照执行。原有相关政策与本意见不一致的，按本意见执行。

附件：进一步加强企业员工引育工作若干意见的配套政策

衢州市人民政府办公室

2022年9月6日

（此件公开发布）

附件

进一步加强企业员工引育工作若干意见的配套政策

一、加大员工招引奖励。人力资源服务机构、各类院校、劳务经纪人、村集体、在职企业员工等主体，为企业输送市外新员工并参保3个月及以上的，给予1500元/人的奖励，达到12个月以上的，再给予1000元/人的奖励。

二、支持服务站驻点招聘。人力资源服务机构、商会、学校等各类主体为我市设立人才劳务驻点招聘服务站的，根据绩效给予输送奖励。服务站年内输送（含派遣）省外劳动力 100人及以上的，奖励2万元；每增加50人，增加奖励1万元，最高不超过10万元。

三、开展人力资源机构星级评定。每年组织开展一次“星级人力资源服务机构”评定活动，对依法诚信规范开展服务、取得良好业绩的机构，给予相应星级评定和最高5万元奖励。

四、支持直播带岗平台建设。建成网络直播招聘平台的，给予一次性5万元补助。

五、支持市外学生来衢就读。对市外学生来衢就读中职院校的免除学费、代收费、住宿费，对家庭经济困难的给予5000元/年·人补助。对开展校地合作办学的东西部协作城市，给予40万元/班（每班不少于40人）的补助。

六、支持市外学生来衢实习见习。对当年度接收来衢参加实习见习学生超过40人的各类主体，给予3万元奖励；实习见习留衢就业人数达到20人以上的，再给予2万元奖励。对实习见习满1个月以上的学生，给予500元/月·人实习见习补助，享受期限不超过6个月。

七、支持开展校企合作。支持企业与各类院校开展校企合作。对以“订单班”“冠名班”形式培养学生的（学制2年以上，每班20人以上），给予10万元/班的补助。

八、支持青年驿站建设。对符合条件的青年驿站就业创业综合服务中心，给予每年5万元运营补助。

九、加大租房补助。对首次在衢就业、暂未购房且未租住人才周转房、公租房、人才公寓等政府性保障房的非衢州户籍企业员工，给予3000元/年·人的租房补贴。租房补贴在购房或租住相关政府性保障房的当月开始停止享受，享受期限不超过2年。

十、支持农村闲置房集体转租。当年度新统一周转给企业30栋或6000平方米以上农房并帮助解决员工住宿达到 150人以上的村集体，给予10万元的奖励。

十一、加大购房补助。对在衢与企业签订3年以上劳动合同，且参加社保的非衢州户籍企业员工，首次购房给予一次性2万元补助；公积金缴存员工除享受公积金政策待遇外，从购房当年至在衢工作期间给予8000元/年·人补助，作为补充公积金并入其个人公积金账户管理，最长享受10年。享受上述补助的前提是购房人自愿承诺其所购房屋10年内不得上市交易。

本政策与我市现行政策有重复、交叉的，按照“从优、从高、不重复”原则执行。