为健全企业用工引育用留全链互动保障服务体系，招引新生力量、收储人口红利、提升人力资本、积蓄发展动能，统筹推进企业用工保障和人口集聚工作,我局牵头起草《关于进一步加强企业员工引育工作的若干意见》（以下简称《若干意见》），现解读如下。

一、制定背景

为进一步加强企业员工招引、培养、服务、保障,系统有效破解企业招工难、用工难问题,在对过往政策进行梳理、走访调研企业、学习借鉴外地经验做法基础上，紧密结合实际，研究制定了《若干意见》。

二、主要内容

《若干意见》拟分三个部分：第一部分为总体要求，主要阐述指导思想和主要目标；第二部分是重点任务，主要是聚焦总体目标和具体指标，实施“5大行动”，分别是渠道拓展行动、教育助引行动、技能提升行动、服务优化行动、用工保障行动；第三部分是保障措施，主要是组织领导、工作机制、评价体系等方面内容。文件拟附1个附件，为配套政策。

（一）主要目标

建立“1+4”目标体系。1个总目标是到2026年末，全市新招引本科及以下学历的非衢州户籍企业员工10万人以上，企业常态缺工率控制在6%以内，企业用工需求基本满足。4个分目标是招引体系更全、教育助引更多、职业技能更强、服务保障更优，围绕4个分目标细化工作安排、量化工作目标，确定保障举措。

（二）重点任务

1.实施渠道拓展行动。①通过加强与中西部省份的区域合作，以各类劳务招引工作站点为抓手，建立重点区域招引网络；②强化企业主体责任，制定出台市场化招工激励政策，形成政府引导、企业主体、社会参与的招引格局；③做大市人才发展集团，引进培育人力资源服务机构，打造“一核多点”人力资源服务产业园；④搭建以人力资源服务业“数字园”为核心的云招聘矩阵和创业就业致富衢，建设直播招聘平台，常态化开展“直播带岗”活动。

2.实施教育助引行动。①通过逐年增加中西部地区招生规模，推行“2+1”“2.5+0.5”等学习模式；②规划建设职教城，推进本地院校提级扩容，扩大教育规模。引进外地教育集团入驻，支持大型企业在衢独立或合作举办职技院校；③重点支持品牌专业建设，建设现代产业学院。加大企校共同培养力度，支持校企合作设立各类“冠名班”“订单班”“学徒制试点班”，建立实习实训基地。

3.实施技能提升行动。①开展“新蓝领”职业技能培训，分层次、分行业开展各类培训，支持开展订单式、定向式、项目制培训，开展“技能型企业”建设；推动技能人才和专技人才贯通通道，提升技能人才发展空间；②完善多元化评价方式，拓展职业技能等级设置，指导企业开展技能等级自主认定；③鼓励企业建立技能人才岗位津贴制度，继续实行技师（高级技师）人才津贴制度，提高技能人才待遇。

4.实施服务优化行动。①通过青年驿站、支持村集体开展农村闲置房统一转租试点和企业通过自建、改建等方式增加员工宿舍，筹集保障性租赁住房，出台租房补贴政策，系统解决市外员工中短期住宿问题；通过出台购房补助、鼓励参加公积金政策，在毗邻工业园区的乡镇规划建设工业邻里中心，开发建设小户型商品房等措施系统解决市外员工住房问题；②推进子女教育、医疗保障、在衢落户、交通出行等同城待遇，扩大基础教育供给，全面实施集团化优质办学，持续提高随迁子女在公办学校就读比例，实现“应学尽学”；③规划建设工业邻里中心10个以上，鼓励各类主体投资建设商业综合体、酒店、租赁式公寓等设施，加快园区商超、餐饮、娱乐、快递等配套设施建设，提升生活服务的覆盖面和适用性。

5.实施用工保障行动。①加强劳动执法监察工作，维护企业员工社会保险、工资发放等合法权益；②发挥工会、团委、妇联等群团组织作用，加强人文关怀；③全面推行企业就业环境评价工作，引导企业改善用工环境，发挥企业主体作用。

（三）配套政策

共有11条，其中第1-4条旨在加强市场化人力资源配置引导激励；第5-7条旨在吸引市外学生来衢中职院校就读，深化校企合作，推动引育关口前置；第8-11条旨在降低市外员工租房住房门槛，尽可能让更多市外员工留在衢州，成为新衢州人。

（1）加大员工招引奖励。人力资源服务机构、各类院校、劳务经纪人、村集体、在职企业员工等主体,为企业输送市外新员工并参保3个月及以上的,给予1500元/人的奖励,达到12个月以上的,再给予1000元/人的奖励。

政策解读：充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，加大奖励力度，健全市场化招引体系，鼓励以亲带亲、邻带邻等形式招引员工。

（2）支持服务站驻点招聘。人力资源服务机构、商会、学校等各类主体为我市设立人才劳务驻点招聘服务站的,根据绩效给予输送奖励。服务站年内输送(含派遣)省外劳动力 100人及以上的,奖励2万元;每增加50人,增加奖励1万元,最高不超过10万元。

政策解读：深化劳务协作机制，强化劳务协作力度，扩大与中西部省份合作区域，健全常态化对接机制，建立重点区域招引网络。

（3）开展人力资源机构星级评定。每年组织开展一次“星级人力资源服务机构”评定活动,对依法诚信规范开展服务、取得良好业绩的机构,给予相应星级评定和最高5万元奖励。

政策解读：通过构建人力资源服务星级评定管理体系，进一步推动我市人力资源服务机构标准化、规范化建设，提升经营管理和服务水平，引导企业做大做强，促进行业持续健康发展。

（4）开展直播带岗平台建设。建成网络直播招聘平台的，给予一次性5万元补助。

政策解读：支持建设“岗位推荐+线上答疑+后台服务”三位一体网络直播招聘平台,进一步拓展线上招引渠道，常态化开展“直播带岗”活动。

（5）支持市外学生来衢就读。对市外学生来衢就读中职院校的免除学费、代收费、住宿费,对家庭经济困难的给予 5000元/年·人补助。对开展校地合作办学的东西部协作城市,给予40万元/班(每班不少于40人)的补助。

政策解读：进一步探索东西部协作教育帮扶新模式，逐年增加中西部地区招生规模，统筹推进人才培养与对口帮扶工作。

（6）支持市外学生来衢实习见习。对当年度接收来衢参加实习见习学生超过40人的各类主体,给予3万元奖励;实习见习留衢就业人数达到20人以上的,再给予2万元奖励。对实习见习满一个月以上的学生,给予500元/月·人实习见习补助,享受期限不超过6个月。

政策解读：进一步深化大学生实习见习工作，鼓励企业与对口高校签署实习见习合作协议，吸纳符合我市产业发展方向的在校生到实习基地参加实习。将中职毕业生纳入实习见习补贴对象，扩大来衢实习见习的学生规模，帮助在校学生积累工作经验、锻炼实践能力，推动招引关口前置。

（7）支持开展校企合作。支持企业与各类院校开展校企合作。对以“订单班”“冠名班”形式培养学生的(学制2年以上,每班20人以上),给予10万元/班的补助。

政策解读：通过出台激励政策，提高企业参与校企合作积极性，加大校企共同培养力度，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，基本建立校企合作、产教融合的协同育人机制。

（8）支持青年驿站建设。对符合条件的青年驿站就业创业综合服务中心，给予每年5万元运营补助。

政策解读：通过建立青年驿站，为来衢就业创业青年提供提供短期免费住宿和就业创业政策解读、求职推介、城市推介等配套服务，有效缓解来衢青年临时性、过渡性住宿问题，帮助来衢青年快速融入衢州。

（9）加大租房补助。对首次在衢就业、暂未购房且未租住人才周转房、公租房、人才公寓等政府性保障房的非衢州户籍企业员工,给予每年3000元的租房补贴,享受期限 2 年,购房当月开始停止享受。

政策解读：通过出台租房补助，降低来衢就业人员租房成本，提升来衢就业人员的幸福感、获得感。

（10）支持农村闲置房集体转租。当年度新统一周转给企业30栋或6000平方米以上农房并帮助解决员工住宿达到 150人以上的村集体,给予10万元的奖励。

政策解读：通过村集体统筹周边农村闲置房，为企业集中提供租房，既可改善企业用工环境，也可促进村集体、农民增收。

（11）加大购房补助。对在衢与企业签订三年以上劳动合同,且参加社保的非衢州户籍企业员工,首次购房给予一次性2万元补助;公积金缴存员工除享受公积金政策待遇外,从购房当年至在衢工作期间给予8000元/年·人补助,作为补充公积金并入其个人公积金账户管理,最长享受10年；享受上述补助的前提是购房人自愿承诺其所购房屋10年内不得上市交易。

政策解读：进一步加强企业外来员工的住房保障，为实际在衢就业的外来员工减轻购房压力、还贷压力，让外来员工能够更好在衢安居乐业，提升融入感、获得感和幸福感，让企业员工引得进、留得住，有效破解企业外来员工流动性大、员工队伍不稳定等问题，切实保障企业用工需求。

三、实施日期

本意见自2022年10月8日起施行

四、解读机关

本通知由衢州市人力资源和社会保障局负责解释。

联系电话：0570-8881718、0570-3089338