| 索引号： | 330800/2020-118643 | 成文日期： | 2020-12-07 |
| 发布机构： | 市文旅局 | 公开方式： | 主动公开 |
| 有效性: | 有效 | 组配分类: | 部门规范性文件 |
| 文件编号: | 衢市文旅通〔2020〕58号 | 统一编号: | ZJHC66-2020-0001 |
关于印发《衢州市民宿综合体认定办法（试行）》《衢州市民宿集聚村认定办法
（试行）》的通知
各县（市、区）文旅局：
现将《衢州市民宿综合体认定办法（试行）》《衢州市民宿集聚村认定办法（试行）》下发给你们，请结合实际，遵照执行。
衢市文旅通〔2020〕58号 关于印发《衢州市民宿综合体认定办法（试行）》《衢州市民宿集聚村认定办法（试行）》的通知.pdf
附件：1.衢州市民宿集聚村认定办法（试行）
2.衢州市民宿集聚村评分表
3.衢州市民宿综合体认定办法（试行）
4.衢州市民宿综合体评分表
衢州市文化广电旅游局
2020年11月30日
附件1
衢州市民宿集聚村认定办法（试行）
为进一步贯彻落实《衢州市民宿产业提升发展三年行动计划》（衢政办发〔2019〕38号）文件精神，有序推进全市民宿集聚村的培育和认定工作，特制定本办法。
一、认定对象
本办法所指的民宿集聚村，是指以发展民宿经济为特色产业，村域范围内集聚发展了一定数量的特色民宿，游客接待能力较强，旅游配套设施较为完备的行政村。
二、认定标准
认定市级民宿集聚村实行100分制，得分高于80分方可认定为市级民宿集聚村。
1.基本要求（20分）
村域范围内有民宿经营户10户以上，有标杆性民宿示范引领，接待游客床位数达100个以上，餐位数达300个以上。民宿证照齐全，具备合法经营资格，符合相关文件规定的乡村民宿开办条件。
2.资源特色（20分）
（1）村庄有浓郁的乡村风情和地方特色，村内民宿主体建筑单体的体量、高度、色彩、造型与周边景观环境相协调（7分）；
（2）整村容貌整洁，村内基础设施完善，垃圾分类收集处置、污水处理达标排放，并建立长效管理机制（8分）；
（3）绿化率高，景观配置得当（5分）。
3.运营管理（20分）
（1）持续盈利能力较强，入住率较高，辐射作用明显，能有效带动当地新产业新业态发展；有条件的村集体可以成立文旅公司或引进合作企业，统一经营管理（10分）；
（2）注重品牌化经营，整个集聚村有统一的品牌名称，宣传口号等，利用传统媒体、自媒体等手段开展形象宣传（5分）；
（3）注重管理和服务，有专人负责统计和投诉处理等事宜。注重乡村旅游产品的开发，例如非遗体验、农事体验等，拓宽乡村旅游产业链，增强乡村旅游吸引力（5分）。
4.文旅配套（20分）
（1）村庄内建有配套休闲娱乐设施、停车场、公共厕所、医疗救护点、微型消防站等必要的基础服务设施（8分）；
（2）村内设置导览示意图，标识标志的设置与景观环境相协调（7分）；
（3）有一定的公益休憩地，并配套水、电、灯光、无线免费WIFI、免费茶水等（10分）。
5.社会效益（25分）
（1）村内民宿与村集体建立了有效的联结机制，民宿产业为当地的乡村振兴注入了新的活力，在当地村民就业、农副产品销售、乡村文化传播、非遗传承、农民增收等方面有明显成效。（10分）；
（2）民宿为集聚村的公益事业不遗余力，在济贫帮困、公共设施建设、公共文化传承等方面发挥积极作用（10分）；
（3）村内设置了专门的特色农产品展示展销场所，面向游客销售当地农产品（5分）。
三、认定程序
衢州市民宿集聚村的申报，由创建对象向各县（市、区）文旅局提出评审认定申请，再由县（市、区）文旅局统一向市文旅局推荐上报。申报材料包括：申报表、认定评分表、工商营业执照（复印件）、等相关材料。市文旅局汇总各县（市、区）民宿主管部门上报的材料后，根据评审认定办法组织综合审核评分。通过综合评分后，向社会公示认定结果，接受社会监督。公示结束后，由市文旅局发文公布。
四、监督管理
衢州市民宿集聚村实行“动态管理、总量控制”，每年评定一次，每两年复核一次，保优劣汰。出现下列情形之一的，一律取消民宿集聚村资格。
（一）发生游客重大责任投诉事件的；
（二）发生重大消费、食品安全等责任事故的；
（三）严重违反旅客住宿登记制度的；
（四）从事其它违反法律法规的经营活动。
五、结果运用
可享受市级、县（市、区）级政府对民宿的各类扶持政策。
六、附则
本办法由市文旅局负责解释。自发布之日起实施，试行一年，施行期与《衢州市民宿产业扶持奖励办法》一致。
附件2
衢州市民宿集聚村评分表
1 | 基本标准要求 | 分值 | 得分 |
1.1 | 村域范围内有民宿经营户10户以上，接待游客床位数达100个以上，餐位数达300个以上，且经营管理实体具备合法经营资格，符合相关文件规定的乡村民宿开办条件 | 10 | |
1.2 | 村域范围内有等级民宿示范引领民宿集聚村中其他民宿的发展。有省白金级民宿的，得5分，金宿级得4分，银宿级得3分，其他等级得1分，最高得10分。 | 10 | |
合计 | 20 | ||
2 | 资源特色要求 | 分值 | 得分 |
2.1 | 村庄有浓郁的乡村风情和地方特色，村内民宿主体建筑单体的体量、高度、色彩、造型与周边景观环境相协调 | 7 | |
2.2 | 整村容貌整洁，村内基础设施完善，垃圾分类收集处置、污水处理达标排放，并建立长效管理机制 | 8 | |
2.3 | 绿化率高，景观配置得当 | 5 | |
合计 | 20 | ||
3 | 运营管理要求 | 分值 | 得分 |
3.1 | 持续盈利能力较强，入住率较高，辐射作用明显，能有效带动当地新产业新业态发展；有条件的村集体可以成立文旅公司或引进合作企业，统一运营。 | 10 | |
3.2 | 注重品牌化经营，整个集聚村有统一的品牌名称，宣传口号等，利用传统媒体、自媒体等手段开展形象宣传。 | 5 | |
3.3 | 注重管理和服务，有专人负责统计和投诉处理等。注重乡村旅游产品的开发，例如非遗体验、农事体验等，拓宽乡村旅游产业链，增强乡村旅游吸引力。 | 5 | |
合计 | 20 | ||
4 | 文旅配套要求 | 分值 | 得分 |
4.1 | 村庄内建有配套休闲娱乐设施、停车场、公共厕所、医疗救护点、微型消防站等必要的基础服务设施 | 8 | |
4.2 | 村内设置导览示意图，标识标志的设置与景观环境相协调 | 7 | |
4.3 | 有一定的公益休憩地，并配套水、电、灯光、无线免费WIFI、免费茶水等 | 10 | |
合计 | 25 | ||
5 | 社会效应 | 分值 | 得分 |
5.1 | 村内民宿与村集体建立了有效的联结机制，民宿产业为当地的乡村振兴注入了新的活力，在当地村民就业、农副产品销售、乡村文化传播、非遗传承、农民增收等方面有明显成效。 | 10 | |
5.2 | 民宿为集聚村的公益事业不遗余力，在济贫帮困、公共设施建设、公共文化传承等方面发挥积极作用 | 5 | |
5.3 | 村内设置了专门的特色农产品展示展销场所，面向游客销售当地农产品 | 5 | |
合计 | 20 | ||
总计 | 100 |
附件3
衢州市民宿综合体认定办法（试行）
为进一步贯彻落实《衢州市民宿产业提升发展三年行动计划》（衢政办发〔2019〕38号）文件精神，有序推进全市民宿综合体的培育和认定工作，特制定本办法。
一、认定对象
本办法所指的民宿综合体是利用当地民居等闲置用房，客房数量在15间（套）以上，总建筑面积在800平方米以上，结合地方自然生态、人文历史及生产生活资源，以主人文化模式经营管理，能为游客提供高品质住宿、餐饮、会议、研学、康养、娱乐、购物等多种服务的乡村休闲旅居生活设施。
二、认定办法
衢州市民宿综合体认定应具备必备要求和一般要求，具体指标见附件《衢州市民宿综合体评定表》。
（一）必备要求
必备项目规定了民宿综合体总体要求、资源和环境、建筑和布局、设施和设备、卫生和服务要求、特色和其他等6个方面应具备的项目，必须全部达标。（详见附表1.必备项目检查表）
（二）一般要求
一般要求规定了5个方面项目，分别是：资源和环境、建筑和布局、设施和设备、卫生和服务、特色和其他。合计100分，每项须达80%以上的得分率，总分达到80分以上的，视为合格。（详见附表2.一般要求评分表）
1.资源和环境（10分）
民宿综合体周边环境良好，有可供游览的旅游资源，包括A级旅游景区、旅游风情小镇、历史文化村落、景区村庄等。
2.建筑和布局（10分）
（1）主体建筑外观视觉效果突出，综合体内花园、景观小品、休闲设施布局合理，安全有效，夜间氛围良好。
（2）配套完备，备有与接待规模相适应的停车场；住宿、餐饮、游乐、会议室等区域布局合理，空间充足。
3.设施和设备（30分）
（1）客房舒适度较高，设施设备齐全，家具布局合理，床上用品、卫浴用品品质优良。
（2）餐厅、茶吧、咖啡吧、酒吧等室内餐饮场所布局合理，舒适美观。
（3）具备文娱活动设施，如图书室、小型博物馆、小剧场、手工作坊、儿童乐园、游泳池等，设施安全有效。
（4）会议室及相关配套设施齐全。
（5）配备公共制冷、取暖、除湿、洗涤等专用设施设备，效果良好，定期维护，并有维保记录。
4.卫生和服务（20分）
（1）主人参与接待，宾客评价高。接待人员了解地方特色，可为宾客提供个性化服务，提供专属的游乐介绍和安排。
（2）建立卫生管理制度，落实责任，保证室内外区域和设施设备清洁卫生。
5.特色和其他（30分）
（1）主题宣传语特色鲜明，主人乐于分享，善于传播。
（2）餐饮服务、客房体验、文娱活动有特色，能定期组织沙龙、音乐会、非遗体验、自然课堂等活动；注重宣传，主动利用互联网开展宣传，积极参加主管部门组织的宣传推介活动。自主开发伴手礼，设计融入地方文化。
（3）注重品牌塑造与管理，有较完备的管理制度、服务规范、操作规范、标准、应急预案等。员工人数充足，分工合理，注重人员培训，留有培训记录。
（4）带动作用强，促进当地乡村经济、社会、文化、生态等方面健康、可持续发展；在扶贫帮困，促进农民增收等方面有积极作用。
三、认定程序
1.衢州市民宿综合体的申报由创建对象向各县（市、区）文旅局提出评审认定申请，再由县（市、区）文旅局统一向市文旅局推荐上报。市文旅局汇总各县（市、区）民宿主管部门上报的材料后，根据评审认定办法组织综合审核评分。通过综合评分后，向社会公示认定结果，接受社会监督。公示结束后，由市文旅局发文公布。
2.申报材料包括：申报表、认定评分表、工商营业执照、特种行业许可证、卫生许可证、餐饮行业许可证（复印件即可）等相关材料。
3.同一地点、同一投资经营主体只能以一个整体申报。获得省等级民宿的经营主体当年度不能申报民宿综合体，需满一年后，并经拓展、改造，增加相关设施设备，才能申请评审认定民宿综合体。
四、监督管理
衢州市民宿综合体实行“动态管理、总量控制”，每年评定一次，每两年复核一次，保优劣汰。出现下列情形之一的，一律取消民宿集聚村资格。
（一）发生游客重大责任投诉事件的；
（二）发生重大消费、食品安全等责任事故的；
（三）严重违反旅客住宿登记制度的；
（四）从事其它违反法律法规的经营活动。
五、结果运用
优先参加市级以上各类宣传推广活动和相关学习培训；优先支持参加省内外各类展会；优先推荐申报各类省市项目创建；优先推荐纳入政府会议、公务接待、职工疗休养采购项目。享受各级政府对民宿的各类扶持政策。
六、附则
本办法由市文旅局负责解释。自发布之日起实施，试行一年。
附件4
衢州市民宿综合体评分表
表1.必备项目检查表
序号 | 项 目 | 是否达标 |
1 | 总体要求 | |
1.1 | 经营场地符合土地利用总体规划、城乡建设规划、资源生态保护要求，无地质灾害和其他影响公共安全的隐患 | |
1.2 | 经营“四证”齐全，并在公共区域展示 | |
1.3 | 易发生危险的区域和设施应设置安全警示标志和必要的防护措施，安全标志应符合GB 2894要求 | |
1.4 | 民宿综合体法人或负责人是第一安全责任人，制订和完善台风等自然灾害、火灾、食品卫生、设施设备突发故障等各项突发事件应急预案，积极参加各类安全教育相关知识培训 | |
1.5 | 尊重不同国家宾客和村民的宗教信仰与风俗习惯，保护宾客的合法权益，无影响社会稳定因素存在 | |
1.6 | 生活用水（包括自备水源和二次供水）符合GB 5749要求，卫生条件符合GB 14934、GB/T 18973要求，食品来源、加工、销售符合DB330328/T 34的要求 | |
1.7 | 应制定并落实制止餐饮浪费的措施，宣传和引导宾客使用公筷公勺 | |
1.8 | 从业人员经过卫生培训和健康检查，持证上岗 | |
1.9 | 公共区域应有闭路电视监控系统，主要功能区域为特殊人群提供无障碍设施或服务 | |
1.10 | 经营者应定期向主管部门报送统计调查，及时向相关部门上报突发事件等信息 | |
2 | 资源和环境 | |
2.1 | 距离民宿综合体“最后一公里”路况较好，车辆可交会，夜间有路灯 | |
2.2 | 导向系统的设置和公共信息图形符号应符合国家标准有关规定，导引标识醒目、美观，导航地图准确标识 | |
2.3 | 停车场满足接待需要 | |
3 | 建筑和布局要求 | |
3.1 | 房屋建筑与环境协调美观 | |
3.2 | 经营规模房屋客房大于15间 | |
3.3 | 餐厅布局合理，舒适美观 | |
3.4 | 有3个及以上茶吧、咖啡吧、酒吧、手工作坊、儿童乐园、泳池等室内外公共空间 | |
3.5 | 男女分设公共卫生间位置合理，方便使用 | |
3.6 | 专用布草间位置合理，方便使用 | |
3.7 | 消洗间位置合理，方便使用 | |
3.8 | 厨房粗细加工间分设合理，方便使用 | |
4 | 设施和设备要求 | |
4.1 | 内外装修采用优质环保材料，风格协调 | |
4.2 | 50%及以上的客房有良好景观 | |
4.3 | 80%及以上的客房使用面积（不含卫生间）应不小于20m2 | |
4.4 | 客房卫生间舒适、便利，面盆、洗浴、恭桶有分隔，光线充足，排风效果好 | |
4.5 | 无线网络全覆盖，安全便捷、方便使用 | |
4.6 | 厨房与餐厅做好隔音、隔热和隔味 | |
4.7 | 有必要的员工生活设施 | |
5 | 卫生和服务要求 | |
5.1 | 客房床单、被套及枕套和毛巾做到每客必换，公用物品应一客一消毒 | |
5.2 | 客房卫生间每天全面清理一次，公用物品应一客一消毒 | |
5.3 | 厨房定期消毒，每天保持清洁卫生 | |
5.4 | 提供早、中、晚餐服务 | |
5.5 | 提供团建或会议服务 | |
5.6 | 接待人员自然、亲切，高效率地完成对客服务 | |
6 | 特色和其他要求 | |
6.1 | 提供3种及以上房型 | |
6.2 | 提供衢州特色餐饮服务 | |
6.3 | 积极参与政府和协会组织的活动 | |
6.4 | 明显区域应有治安、医院、投诉、民宿紧急联络电话 | |
合计 |
表2.一般要求评分表
1 | 资源和环境要求 | 分值 | 得分 |
1.1 | 5公里范围内有AAAA级旅游景区、省旅游风情小镇、省历史文化村落、省3A级景区村庄等优质资源（1处1分，最多4分） | 4 | |
1.2 | 2公里范围内有非遗、果园、登山等体验点或活动点（1处1分，最多3分） | 3 | |
1.3 | 位置相对独立（1分），拥有云海、山水、森林等优质景观（2分） | 3 | |
合计 | 10 | ||
得分率 | |||
2 | 建筑和布局要求 | 分值 | 得分 |
2.1 | 建筑物外观视觉效果突出 | 2 | |
2.2 | 花园绿植维护良好（1分），有景观小品（1分），休闲设施安全有效（1分）,夜间灯光氛围（1分） | 4 | |
2.3 | 前后台区域分隔合理，空间充足，流线不交叉 | 2 | |
2.4 | 有与接待规模一致的生态停车场 | 2 | |
合计 | 10 | ||
得分率 | |||
3 | 设施和设备要求 | 分值 | 得分 |
3.1 | 床垫品质优良，软硬适中；床上棉织品（床单、枕芯、枕套、被芯、被套及床衬垫等）和毛巾品质优良，柔软舒适 | 2 | |
3.2 | 桌椅、茶几、床头柜、衣橱衣架、全身镜、行李架等家具品质优良，方便使用 | 2 | |
3.3 | 客房卫生间宽敞舒适（1分），装修精良，下水通畅，无异味（1分） | 2 | |
3.4 | 床头、茶几或桌子、卫生间等处开关插座方便使用（1处1分，最多2分） | 2 | |
3.5 | 客房防噪音及隔音措施效果良好（1分），设备无明显运行噪声（1分） | 2 | |
3.6 | 客房照明适度，遮光窗帘效果好 | 1 | |
3.7 | 客房有高品质音响设备 | 2 | |
3.8 | 提供高品质的客用品 | 2 | |
3.9 | 餐厅、茶吧、咖啡吧、酒吧等室内餐饮场所景观视野较好（1处1分，最多2分） | 2 | |
3.10 | 户外餐饮休闲空间氛围较好 | 1 | |
3.11 | 手工作坊、儿童乐园、泳池等室内外公共休闲娱乐场所景观较好，设施安全有效（1处1分，最多3分） | 3 | |
3.12 | 有文化活动设施，比如图书馆、博物馆、剧场等（1处1分，最多2分） | 2 | |
3.13 | 有康乐设施设备 | 1 | |
3.14 | 有小型会议室（1分），相关配套设施齐全 | 2 | |
3.15 | 客房、餐厅和室内公共区域有地暖（1分）、除湿机（1分）等设施，效果良好 | 2 | |
3.16 | 布草专业洗涤，效果好 | 1 | |
3.17 | 洗衣机、咖啡机等自助服务设施设备 | 1 | |
合计 | 30 | ||
得分率 | |||
4 | 卫生和服务要求 | 分值 | 得分 |
4.1 | 建立卫生管理制度（2分），落实责任，保证室内外区域（花园、客房、餐厅、其他公共空间）和设施设备清洁卫生（1处1分，最多4分） | 6 | |
4.2 | 客房卫生间和公共卫生间，无异味、无积水、无污渍 | 1 | |
4.3 | 厨房灶台、油烟机、砧板、抹布、刀具、地面，无异味、无积水、无污渍 | 2 | |
4.4 | 为宾客提供线上预定和支付、现场刷卡结算服务 | 1 | |
4.5 | 主人参与接待（1分），宾客评价高（1分） | 2 | |
4.6 | 接待人员了解地方特色旅游资源，可为宾客做介绍 | 2 | |
4.7 | 有客史档案系统，可为宾客提供个性化服务 | 2 | |
4.8 | 迎送宾客服务规范、热情 | 2 | |
4.9 | OTA网络评价高（4.9分得2分，4.8分得1分，其他不得分） | 2 | |
合计 | 20 | ||
得分率 | |||
5 | 特色和其他要求 | 分值 | 得分 |
5.1 | 主题宣传语特色鲜明（媒体宣传有主题宣传语得1分，主题宣传语特色鲜明得1分） | 2 | |
5.2 | 主人熟悉衢州地方历史文化，热情为宾客讲解和推荐 | 2 | |
5.3 | 主人善于利用互联网对衢州文化旅游和民宿进行多渠道宣传（2种1分，最多2分） | 2 | |
5.4 | 特色餐饮服务色香味形俱全（优得3分、良得2分、中得1分） | 3 | |
5.5 | 自行开发衢州特色商品，设计融入地方文化（1种1分，最多2分） | 2 | |
5.6 | 定期组织乡村音乐会、文化沙龙、非遗体验、自然课堂等活动（1种1分，最多3分） | 3 | |
5.7 | 展示、销售土特产和非遗制品（1种1分，最多2分），提供包装、搬运、托运、国内外邮购等服务（1分） | 3 | |
5.8 | 设计和推荐衢州特色旅游线路，提供相应服务 | 1 | |
5.9 | 品牌塑造和管理（有品牌管理制度或统一标识或成功注册得1分） | 2 | |
5.10 | 具备完善的管理制度、服务规范与操作标准 | 2 | |
5.11 | 定期对员工开展业务培训，有台账记录 | 2 | |
5.12 | 设施设备完好有效（2分），定期检查并有维保记录（1分） | 3 | |
5.13 | 促进乡村经济、社会、文化、生态等方面健康发展（1处1分，最多3分） | 3 | |
合计 | 30 | ||
得分率 | |||
总得分 | 100 |