2025年，衢州市水利局在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下，深入贯彻落实全面依法治国基本方略，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，紧紧围绕全市水利中心工作，持续深化法治政府建设，全面提升水利工作法治化、规范化水平，为水利事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现就市水利局2025年法治政府建设情况总结如下。

一、2025年度推进法治政府的主要举措与成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，围绕依法治水保障“浙水安澜”，扎实推进水利法治建设，推动各项工作提质增效、全面发展。局党委将习近平法治思想列入党委理论学习中心组、基层党组织学习重要内容，2025年理论学习中心组共集体学习法治建设相关内容5次。组织全局干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于治水论述摘编》，确保每一位干部深刻理解习近平法治思想内涵，提高法律在水利工作中的应用能力。精心组织全局干部职工参加学法用法考试活动，2025年度参考率和合格率均达到100%。

（二）持续深入推进依法行政

坚持将依法行政作为政府部门开展工作的底线并严格落实。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,对涉及重大公共利益、社会关注度高的水利规划、重点项目立项、重要政策制定等事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。2025年确定重大行政决策事项1件，依规定履行相关法定程序并对外公开。严格落实规范性文件备案审查制度，开展规范性文件清理工作，对4个规范性文件进行修改。制定《衢州市水利局行政执法实施暂行办法》，明确局本级各部门的行政执法工作职责，规范行政执法程序。制定地方性法规《衢州市信安湖保护条例》行政处罚裁量基准，进一步规范行政处罚裁量事项。

（三）积极开展水利普法

紧紧围绕“谁执法、谁普法”的工作要求及普法责任清单落实普法活动，以节点宣传与阵地宣传相结合共同构建日常宣传机制。利用“3.22”世界水日、“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”等重要节点开展水利普法活动。充分发挥节水宣传教育基地、信安湖水利党建示范基地等阵地优势，结合“源起阙里 水到‘衢’成”水旅融合精品线路，推广普及水资源保护相关法律法规，截至今年12月已接待参观13批次、2500多人。

（四）优化水事营商环境

坚持“法治是最好的营商环境”理念，不断完善机制、主动作为，以高水平法治服务保障高质量发展，积极促进惠企双赢。  持续深化“最多跑一次”改革成果，依托“互联网+政务服务”平台，持续推进水利行政审批事项流程再造和材料精简。实现水土保持方案审批、取水许可等高频事项“一网通办”，2025年共办理审批事项158件，一网通办率100%。严格规范涉企行政检查，推行“综合查一次”。加强事中事后监管，全面实施“双随机、一公开”监管，制定并公布年度抽查计划，抽查结果及时公开。

二、2025年度推进法治政府存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待进一步提升。部分行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力尚需加强，尤其是在应对水利新业态、新问题方面，法律素养和风险防范意识有待提高。

（二）执法力量和执法效能仍需加强。基层水行政执法力量相对薄弱，专业人才不足，公职律师未覆盖到位，执法装备现代化水平有待提升。

（三）法治宣传教育实效性有待增强。普法宣传的形式和载体创新不足，针对管理对象和社会公众的精准普法、以案释法效果有待进一步提升，普法与水利业务、基层治理的结合需更加紧密。

分析原因，主要是：对标新时代法治政府建设更高要求，思想认识和责任压力传导存在温差；法治培训的针对性、实效性有待改进；基层执法保障机制尚不健全；法治宣传工作创新意识和手段相对滞后。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实局党委书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责的要求，将法治政府建设工作放在全局工作中的重要位置。

（一）带头抓学习部署。主持召开局党委会专题研究法治政府建设工作6 次，将法治建设纳入年度工作计划，与水利业务工作同部署、同推进、同考核。带头学习宪法、民法典及涉水法律法规，主持召开理论学习中心组法治专题学习会5次，带动全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）亲自抓关键环节。对重大行政决策、重要规范性文件制定、重大执法决定、重要合同协议等，坚持亲自过问，要求必须经过合法性审查。定期听取法治建设工作汇报，协调解决法治建设中的重点难点问题，如执法力量配备、执法装备保障、跨部门协调机制建设等。

（三）严格抓责任落实。明确局领导班子其他成员、各处室（单位）负责人在法治建设中的责任，将法治建设成效纳入年度绩效考核指标体系。支持法治工作机构（法制科室）依法履职，配备与工作任务相适应的法治工作人员。全年未发生因行政决策失误或违法行政造成重大损失、恶劣影响的事件。

四、2026年度推进法治政府的主要工作安排

2026年，市水利局将坚持以更高标准、更实举措推进法治政府建设，重点抓好以下工作：

（一）持续强化法治引领，压实主体责任。深入学习贯彻关于法治建设的重要论述和指示精神，坚持局主要负责人带头履职，完善领导班子和领导干部学法用法考法制度。将法治建设要求更深融入水利规划、建设、管理、保护全过程。

（二）加强法治队伍建设，提升执法监管效能。配齐配强法治工作力量，加大法治人才培养和交流力度。加强法制机构建设，提升履职能力。深化水行政执法“三项制度”落实，加强执法队伍专业化建设，开展执法技能大练兵。推广应用非现场监管、智能化监管方式。健全跨部门、跨区域执法协作机制，加大重点领域执法力度。

（三）创新普法宣传形式，提升法治素养。深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制。建设水利法治宣传教育基地（平台），创作推广水利法治文化产品。加强对管理服务对象和社会公众的精准普法，营造关心水、珍惜水、保护水的良好法治环境。