各市级有关部门，智造新城、智慧新城管委会，各县（市、区）有关部门：

为积极响应国家“人工智能+”战略部署，落实省委、省政府关于“创新浙江”建设及人工智能创新发展的工作要求，加快培育人工智能新型创业主体，激发人工智能创新创业和再就业活力，衢州市发改委等七部门制定了《衢州市支持人工智能一人公司（OPC）创新发展行动方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

衢州市发展和改革委员会 衢州市经信局

衢州市科技局 衢州市财政局

衢州市人力资源和社会保障局 衢州市数据局

衢州金融监管分局

2026年8月19日

衢州市支持人工智能一人公司（OPC）创新发展行动方案

为全面落实国家、省关于发展人工智能的决策部署，探索布局人工智能一人公司（One PersonCompany，以下简称OPC），推动人工智能赋能千行百业、培育经济发展动能，结合我市实际，制定本行动方案。

一、主要目标

以建设长三角知名、四省边际领先的“OPC友好型城市”为目标系统推进，为OPC创业者营造“低门槛、高成功率、强归属感”的友好生态，培育一批与衢州市特色产业、资源禀赋相匹配的OPC创新创业主体，形成具有区域影响力的OPC创业集群：

打造“南孔OPC”城市生态品牌，结合衢州市特色产业、资源禀赋、人文优势，统筹布局建设一批具有衢州特色的OPC社区，打造系列OPC品牌交流活动，为OPC成长提供良好生态。

探索“OPC+化工新材料”产业发展平台，以“链主企业+OPC”模式打造OPC产业对接平台，提供场景对接、科创共享等系列服务，推动OPC深度融入化工新材料产业链。

树立OPC友好型城市“衢州样板”，围绕OPC发展全生命周期和创业者安居生活提供系列支持举措，依托最优营商环境打造“一站式全链条”生态服务，“线上一网通办、线下一窗受理”，为OPC提供“拎包创业”的友好环境。

到2026年底，培育10个具有引领效应的人工智能OPC生态社区，集聚OPC创新创业人才500人以上，孵化OPC企业100家以上。初步形成全社会人工智能技能教育体系，开展各类专业培训3000人次以上，培养具备OPC创新创业基础的人才1000人以上。

到2028年底，打造布局合理、特色鲜明、功能完善的社区矩阵，各区块形成带动本地产业发展的特色OPC社区，建设覆盖工业、电商、文创、旅游等领域的垂直OPC产业集群，集聚OPC创新创业人才2000人以上，培育成熟运营的OPC市场主体200家以上。打响OPC友好型城市品牌，OPC模式带动产业链上下游增收超5亿元，带动高质量就业超5000人。

二、重点举措

以“五链”融合系统赋能OPC模式创新发展，打造全链条支持生态。

（一）构建产业生态闭环

1. 培育特色产业矩阵。支持化工新材料等特色产业企业发布技术攻关需求，鼓励OPC企业聚焦氟化工、新材料等衢州市特色产业长尾场景需求创业创新，促进双向精准匹配与深度交流。建立“链主企业+OPC”协作交流机制，定期举办链主企业与OPC交流对接活动，推动产业链协同创新与资源高效对接。（责任单位：市经信局）

2. 推动场景开放赋能。建设衢州市场景开放平台，建立全市场景生成机制，定期梳理形成政务、产业、文旅等不同领域和国资国企发布的场景清单并向全社会公布，在符合公平竞争条件下，鼓励OPC承接订单。每年评选一批具有行业引领、示范效应的标杆场景项目，按照“大科创”专项政策细则，对标杆给予最高200万元支持，全年支持总金额不超800万元。（责任单位：市发改委、市经信局、市数据局、市文旅局、市国资委）

（二）强化创新要素供给

3. 完善关键要素供给。面向OPC提供普惠性算力、语料、模型、智能体等关键要素和工具，会同龙头企业开发适配衢州氟化工、新材料、文旅等特色产业的垂直工具包并向OPC开放使用权限。支持企业开发轻量化AI工具包和技术服务套餐，对符合条件的OPC给予最高10万元的“创新券”补贴。（责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市数据局）

4. 强化院所平台支持。鼓励浙大“两院”、电子科大长三角研究院等本地院校组建OPC支持专家服务团队，定期为市内OPC提供技术咨询、规划建议等公益服务。鼓励OPC企业与本地院校开展合作攻关，并积极申报省、市及以上科技攻关项目，对立项项目按规定给予不少于10万元的经费支持。（责任单位：市科技局）

（三）完善多元金融支持

5. 健全投融资服务体系。依托政府产业基金、种子基金、天使基金和国企投资基金为OPC提供专项投融资支持，优化“衢创贷”专项贷款和“衢创担”担保补偿机制，为人工智能OPC提供适配创业企业特点的信贷产品。鼓励各类社会资本进行长期战略投资。鼓励银行保险机构开发创新OPC专项信贷和保险产品，提供符合OPC发展特征的金融服务。（责任单位：市财政局、市科技局、市产投集团、市人行、衢州金融监管分局）

6. 提供创业资金支持。加强个人创业担保贷款政策对OPC创业者适配支持，符合条件的OPC创业者可申请最高80万元的创业担保贷款、并给予一定的贴息补助。（责任单位：市人力社保局）

（四）优化人才发展环境

7. 加快优秀人才集聚。探索在“南孔精英”中设立OPC专项，鼓励青年科技人才来衢创办OPC。创新OPC人才认定标准，探索建立以综合专业能力、商业影响力等为标准的认定体系，符合条件的享受同层次人才政策和服务。将符合条件的OPC纳入“企业认定、政府认账”授权范围，支持OPC企业开展人才自主认定。（责任单位：市委人才办、市人力社保局、市市场监管局）

8. 加强人才服务保障。对来衢创新创业符合条件的OPC创业人才提供安家补助、租房补贴、人才公寓和购房支持等系列安居政策。加强人工智能通识教育，针对机关事业单位人员、企业职工、在校师生等各类人群制定对应通识课程方案，依托四省边际人工智能教育基地、“乡村硅谷”等教育培训基地，开设集成AI工作使用、商业模式设计、产品开发等多维度的综合性OPC培训课程。（责任单位：市委人才办、市教育局、市人力社保局、衢州开放大学）

（五）打造全链服务支持

9. 探索OPC社区建设。鼓励支持智慧新城等具备条件的区块先行先试，依托258园区、四省边际电商产业园等现有空间改造适配，打造“低成本空间+全链条生态服务”OPC生态社区，为符合条件的OPC创业者提供办公设施、商务空间和算力数据、OpenClaw工具等创业支持。各区块按照“一县一特色、一区一赛道”，结合本区块实际明确OPC特色赛道，适时制定专项支持政策、探索OPC社区建设，鼓励引入优秀专业团队参与衢州OPC社区建设与运营。（责任单位：市委人才办、市招商中心、智造新城、智慧新城、各县（市、区））

10. 健全一站式创业服务。依托“企呼我应”平台打造OPC线上服务专区，整合提供政策兑现、企业注册、法律财税、知识产权、融资服务、市场拓展等服务功能和普惠性算力、语料、模型、“龙虾”智能体等资源工具。依托市行政服务中心、各区块企业服务中心和OPC社区建设OPC创业服务站和服务专窗，承接线上服务专区为OPC提供一站式线下服务。（责任单位：市营商办）

三、保障措施

（一）强化组织领导。将人工智能OPC模式推进纳入全市人工智能创新发展工作要点定期调度，及时协调关键问题。各市级有关部门及各区块根据自身职责分工抓好落实推进，对相关政策做好把关指导，确保合法合规、切实可行，避免内卷式竞争。

（二）优化政策落地。鼓励各区块结合本地实际，研究出台OPC专项支持举措，为OPC创业者提供系统保障。各市级相关部门配合各区块实时跟进本领域政策落实情况，及时做好指导把关，紧跟发展趋势适时调整更新，确保政策保障落到实处。

（三）强化宣传推广。各部门、各区块要及时做好政策解读，如依托“衢州发布”等媒体平台开设解读专栏，举办政策宣讲会、企业见面会等活动现场解读、答疑解惑。定期发布典型案例、开展媒体宣传，适时举办OPC创业大赛、交流沙龙等推广活动，持续营造“OPC友好城市”良好氛围。

本方案自2026年9月20日起施行。

衢发改发〔2026〕26号衢州市发改委等七部门关于印发《衢州市支持人工智能一人公司（OPC）创新发展行动方案》的通知.pdf