2025年，市司法局深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，围绕四省边际中心城市和长三角内陆开放桥头堡建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，高位创成全国法治政府建设示范市。一年来，推动出台《衢州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》，创新以立法形式将构建预防性法治体系的做法予以固化；全面推进规范涉企行政执法专项行动，涉企行政执法投诉量同比下降4.13%；公共法律服务满意率、人民调解协议履行率位居全省第二。

一、2025年度推进法治政府的主要举措和成效

（一）强化党的领导主基调，法治政府建设再上新台阶。认真贯彻落实习近平总书记对法治政府建设工作的重要指示精神，全面推进各方面工作法治化，不断开创法治建设新局面。一是推动法治意识更牢固。深入推进习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，推动习近平法治思想纳入各级政府部门学习内容和各级党校主体班次教学课程，我市2个案例入选全省第二批习近平法治思想“八进”实践范例。二是推动法治体系更完善。通过常态化落实市委依法治市办季度工作例会制度，推动法治政府建设各项任务全面落地，同时推动提升法治政府建设考核权重，做到年初有部署、季度有跟进、年末有考评。三是推动法治督察更有力。建立领导干部变动法治评价、重大法治事件“触发式”法治督察、年度依法履职评价等机制，构建“交接评、年中督、年末考”的综合性法治评价体系。

（二）打好服务中心主动战，护航发展再显新作为。一是涉企法治服务提质。着力保障科技创新和产业创新融合，开展以高水平法治服务护航中试平台高质量发展攻坚行动，助力浙江大学衢州研究院高端化学品中试平台成功入选首批国家级制造业中试平台。着力完善“千所联千企”法律服务机制，组织律师为企业开展“法治体检”1.6万余次。二是涉外法治服务扩面。加强涉外法律服务队伍建设，遴选78名律师、公证员、仲裁员组建涉外法律服务人才库。加强涉外公证“减证便民惠企”，推动80%高频涉外公证事项“一次办好”，为企业节省办事成本20余万元。三是重大项目保障赋能。建立“普在征前”“逢征必审”工作机制，推动重大项目征迁工作法治化。全市涉征迁领域行政争议发案量同比下降13.52%，为甬金衢上高速公路等重大项目顺利推进提供强有力的法治保障。四是涉企行政执法增效。深入推进规范涉企行政执法专项行动，查摆问题292个，构建问题挂号、负面通报、重点督办、验收销号的整改闭环。在全省率先出台《关于严格规范涉企行政执法的实施意见》，各执法部门出台制度、机制、标准115项，推动问题标本兼治。

（三）抓实服务民生主平台，法治为民再创新局面。一是法治宣传教育精准化。实施普法责任制提能工程，建立重点部门、重要节点、重点人群三张普法清单。严格落实新提任领导干部和国家工作人员学法用法考试制度，做到“应考尽考”。承办全省“八五”网络普法“看浙里”活动启动仪式，举行宪法宣传月等活动，持续推动公民法治素养提升。二是公共法律服务普惠化。建立“遇事找法”30秒快速响应机制，推动“12348”公共法律服务热线响应时效同比提升30%。坚持“应援尽援、应援优援”，法律援助服务指数达92.25、全省第一，在全省“法治拥军、浙江先行”活动中作典型发言。三是民主科学立法系统化。深化“一起来立法”改革，制定《政府立法协商工作指引》《基层立法联系点工作指导意见》，更好地汇聚民智、集中民意。落实政府年度立法计划，有序推进《衢州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》等5部法规规章项目。

（四）当好除险保安主力军，基层治理再迎新突破。一是强化基层治理法治保障。深入推进民主法治村（社区）建设，制定《村规民约指导性范本》，让“村法治村”成为村民的思想共识。推动村社合法性审查服务与农村“三资”管理相衔接，构建“村级自审+乡街助审+县级协审”工作体系，农业农村领域诉求类信访同比减少5.95%。二是强化矛盾纠纷多元调解。创新“导师结对+专家巡讲”调解员培养机制，严格落实调解“八步走”标准化流程，推动调解未成功案件归入“141”平台统筹管控，推动调解工作专业化、标准化、闭环化。三是强化行政复议定分止争。制定《深化信访事项依法引流行政复议的工作规定》，引导更多行政争议进入行政复议渠道解决，行政复议主渠道比值达4.01。出台《行政复议调解容错免责实施办法》，将调解贯穿行政复议全过程，行政复议调撤率全省第一。落实行政机关负责人出庭应诉抄告制和评价制，出庭应诉率达100%。

二、存在的不足和原因

前期工作虽然取得了一定成效，但仍有部分问题亟待解决。一是法治建设标志性成果不够丰富，创新意识需要进一步加强，拿得出、叫得响、传得远的品牌项目还有待更好地培育挖掘。二是工作中仍存在体制机制上的障碍亟待破解，在法律服务行业高质量发展、基层法治建设固本强基等方面存在短板，改革力度还需进一步加大。三是对外贸企业的法律服务需求掌握不够精准，涉外法律服务产品的研发、供给还需进一步加强。这些问题将摆上议事日程，在今后的工作中切实加以解决。

三、2025年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，市司法局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为全局工作的核心任务统筹推进。带头开展习近平法治思想学习，组织专题学法、述法活动，推动国家工作人员学法用法全覆盖。研究制定年度工作计划，定期听取法治政府建设存在的问题，组织推进重点任务落地见效。严格落实重大行政决策和行政规范性文件合法性审查制度，主动加强行政合法性审查和公平竞争审查衔接，做到依法、民主和科学决策。构建预防性法治体系建设，推动行政诉讼案件败诉率降至历史新低。

四、2026年工作安排

始终坚持以习近平法治思想为指导，牢牢把握法治浙江建设20周年这一关键节点，巩固全国法治政府建设示范市创建成果，推动法治衢州建设新一轮五年规划开好局、起好步，为四省边际中心城市和长三角内陆开放桥头堡建设提供强有力的法治保障。

（一）全力打造法治建设提升工程。高标准编制法治衢州建设新一轮五年规划，科学设定法治政府建设目标任务。以法治浙江建设20周年为契机，抓好经验总结和改革创新，争创全国法治政府建设示范项目。持续放大全国法治政府建设示范市综合效应，健全综合性法治评价体系。

（二）全力打造营商环境优化工程。贯彻落实新出台的《行政执法监督条例》，健全重点领域行政执法评议机制。推动四省边际中心法务区实体化运行，吸引更多优质法律服务机构和泛法律服务机构入驻。加快推进仲裁体制改革，深入推进商事纠纷化解“一件事”。

（三）全力打造法护平安扩面工程。建立乡村两级合法性审查应审尽审、真查实查和意见应纳尽纳机制，源头预防涉法风险。深化“两所一庭一中心”协同联动，提升“三源共治”实效。建立行政复议陪议员制度，更好发挥行政复议定分止争作用。引导律师主动参与社会治理，强化矛盾纠纷预防化解。探索精准矫正体系建设，提升重点人员监管安全水平。

（四）全力打造法治为民暖心工程。制定新就业群体公共法律服务指引，优化法律援助“安薪”“暖新”举措。认真落实“九五”普法规划，构建全方位法治宣传教育格局。进一步拓宽社会公众参与立法渠道，健全科学立法民主立法依法立法工作体系。

（五）全力打造司法行政强基工程。组织开展司法行政干部素质提升行动，推动政治理论学习“提质”、干部实战历练“提能”、队伍日常监督管理“提效”。推进“大镇带小乡”司法所改革，优化县域司法所力量布局和规范化建设。