一、文件制定的上位依据

1.《浙江省人民政府办公厅关于构建“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”科技创新模式的实施意见》（浙政办发〔2025〕27号）

2.《关于支持企业主导实施省“尖兵”“领雁”项目的若干措施（试行）》（浙科发规〔2026〕13号）

3.《科学技术活动违规行为调查处理规定》（科学技术部令第24号）

二、文件制定的目的

为深入推进“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”科技创新模式，加快推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，增强企业在科技攻关中的主导权、话语权，探索科技攻关出题、答题、验题、评价全由“企业说了算”新机制。

三、主要内容

1.建立企业领衔的出题发榜机制。有创新需求的企业围绕市场竞争力提升和产业创新发展，提出关键技术攻关、新产品研发等技术创新需求。鼓励高校、科研院所选派科技副总，或技术经理人主动帮助企业提出技术需求，提高出题的针对性、创新性、先进性。企业组织行业专家、企业技术负责人、科技专员等针对技术需求凝练形成企业技术榜单，并在“人才科创通”上发布。针对涉及企业敏感信息的需求，建立线下直报，定向揭榜机制。

2.建立企业拍板的平台答题机制。注册地在衢州市级范围内（智造新城、智慧新城）且具有法人资格的高等院校、科研院所（以下统称“科创平台”），组建揭榜团队研究解题思路，在“人才科创通”上进行揭榜，提交揭榜方案。企业组织揭榜方现场洽谈（答辩），科创平台揭榜团队以有效解决企业问题为核心，围绕榜单要求汇报技术可行性、团队能力、经费情况、研究进度等内容。企业选定合作团队，与其签订衢州市“企业说了算”科技攻关项目合同，并在“人才科创通”备案。

3.建立企业主导的项目验收机制。项目验收由企业主导、部门指导、平台配合，科创平台在项目实施期限内或项目实施期满6个月内向企业申请项目验收，提交项目验收资料。企业组织行业专家、财务专家对项目进行验收，科技部门派人指导。验收主要围绕合同完成情况、项目执行情况、成果应用情况等内容开展。项目达到合同约定要求且成果在企业实际应用，视为验收通过。

4.建立企业应用的绩效评价机制。支持项目成果在科创平台进行概念验证及中试，对应服务费用纳入创新券支持范围。对项目成果在企业应用转化或重大工程应用等情况开展跟踪评估，评估结果作为科创平台绩效评价以及政府后续支持的重要依据。对产业化落地并孵化出科技型企业的项目成果，鼓励参选“南孔精英”计划创业人才项目。对项目成果在企业转化应用效益显著的科创平台项目负责人推荐申报省级“科技副总”。

5.建立企业优先的政府助题机制。单个项目研发经费超过50万元且验收通过，按照合作经费的20%给予补助，每家企业每年补助总金额不超过100万元。鼓励企业选择以市级科技攻关项目形式给予补助。同一项目不得重复享受其他市级财政资金扶持政策。鼓励揭榜科创平台购买科技项目研发费用损失保险，受益人为企业，相关保费参照“衢创保”专项保险政策执行。项目研发失败，由“衢创保”合作保险机构赔付给企业。企业依据项目合同可申请“衢创贷”“衢创担”“衢创投”等科技金融产品。

6.建立企业满意的管理服务机制。建立数字化管理系统，开展政策满意度调查，实施负面清单管理，提高企业获得感、降低项目违规风险。

四、解读机关

市科技局规划与法规处 联系方式：0570-3066006