2024年，市文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以学习贯彻习近平法治思想为主线，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2024年法治衢州建设工作总结和2025年工作思路报告如下：

一、2024年度推进法治政府的主要举措和成效

1.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况。局党委书记认真落实第一责任人职责，对法治建设重要工作进行部署、协调和督办，把各项工作纳入了法治化轨道，组织制定年度法治政府建设工作实施方案，明确工作目标和重点任务，落实工作责任。局党委会专题研究部署法治政府建设工作，并将落实法治政府工作纳入局党委书记年度述职述法报告，局党委班子坚决落实法治建设工作“一岗双责”，加强对分管领域、分管处室（单位）法治工作的组织领导。

2.严格执行《浙江省重大行政决策程序规定》的情况。2024年“衢州文化和旅游产业高质量发展扶持奖励办法实施细则”及“‘全球免费游衢州’活动优化方案实施办法”列入部门重大行政决策事项目录，公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公示等程序履行到位，基本实现重大行政决策目录化管理和合法性审查“全覆盖”，公布率100%。

3.创新执法监管方式的情况。一是健全市场处、文物处、广电处等行业管理处室协同机制，对文旅市场、文物、广电等领域开展联合检查和会商，加强行政审批、市场监管和行政处罚协同配合，“前端检查+末端执法”联动，切实解决案源少和监管不到位等问题。二是深化部门间高效协同机制，联合市综合执法局下发了《文化广电旅游领域执法监管协作配合工作机制指引》，进一步明确了双方部门职责和协作配合，明确统筹制定执法监管计划、投诉信访、案件线索移送、办案协作、联合执法、定期会商、信息互享、业务培训等八个方面工作职责，建立高频违法行为研判和综合治理、系统治理机制。三是强化区域协作交流机制，与四川绵阳、资阳开展东西部交流，与“衢黄南饶”四地市联盟花园开展文化市场执法协作交流3次，通过参与现场执法检查、培训授课、案卷评查等方式，深化跨区域执法协作，积极推动跨行政区域执法规范、制度的讨论和相互学习，探索联合制定统一监管制度及标准规范的可能性。

4.落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制的情况。一是在行政服务中心办事窗口向来往办事群众和机关工作人员发放宣传彩页、法律文本等资料，不仅提高了普法的宣传面，也让群众感受到了法律的力度和温度。二是依托“衢州文旅”微信公众号开展“以案释法”活动，对文旅企业、文旅从业者进行政策宣传，以案释法增强企业的法律意识。三是送法进企业。结合服务企业和日常执法工作，深入企业宣传，提高企业管理人员依法经营的意识，切实当好为企业排忧解难的“排头兵”。四是开展一系列日常培训。依托全系统干部培训以及文化旅游执法人员业务培训，重点组织好《著作权法》《文物保护法》等专题学习，对机关工作人员以及行政执法人员进行业务培训，不断提高干部职工的法律知识水平，增强法律意识和法制观念。

5.积极推进营商环境建设的情况。一是及时收集整理涉企问题，指导督促解决落实，企业所反映26条问题，全部圆满解决。配合开展助企服务卡发放，服务企业数量72家，居市级部门前列。通过市县联动、分片包区等方式进行全面走访和服务卡发放，获得企业好评。二是及时整理报送助企服务案例，助企案例报送16条，超额完成报送任务。积极做好信用建设相关工作，探索建立联盟花园文旅企业信息共享机制。三是收集信用场景建设信息，推进企业信用体系建设，今年新评定18家饭店24个省级及以上品牌，总数量仅次于杭州和宁波，列全省地级市中第三名。其中新创建两家五星级饭店，数量全省第一。推进四省边际信用信息协作，开展企业信用信息和游客信用信息互认的调研，积极打造信用消费场景。

二、2024年度推进法治政府存在的不足和原因

在取得一定成绩的同时，我们也看到存在的一些问题：如法规处室统筹整合的能力还不强、法规人员专业度还不够高、文化市场综合执法效能亟待提升、发挥部门优势宣传法治不够深入等，需要在今后的工作中逐步加以改进、完善和优化。

三、2025年度推进法治政府的主要工作安排

2025年，我局将在市委市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导帮助下，强化法治为文旅高质量发展护航意识，谋划抓好以下几项重点工作：

一是笃学践行习近平法治思想走深走实。继续推进单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责，始终带头尊法学法守法用法，以身作则、以上率下。以学习贯彻习近平法治思想为主线，对标持续提升公民法治素养、“谁执法谁普法”责任制落实、“八五”普法收官和“九五”普法谋划3条跑道，推动新修订《浙江省旅游条例》及《衢州市南孔文化传承发展条例》进景区、爱国主义教育基地、党史学习教育基地等，开展专题普法宣贯活动。

二是持续推进习近平法治思想大学习大宣传。坚持以人民为中心的工作导向，充分挖掘本土特色文化资源，以婺剧西安高腔、衢州滩簧、龙游徽戏等非物质文化遗产项目为载体，创作生产一批优秀法治文艺作品。

三是继续探新领域执法工作。以全省执法规范化建设为契机，按照省规范化建设推进现场会要求，因地制宜推进全市文广旅领域执法规范化建设。提高网络文化、旅游市场的监管能力，以数字赋能推动多部门协同整体智治；探索电竞酒店、剧本杀、密室逃脱、露营等新业态、新领域的行政执法，进一步厘清边界，主动引导主体规范经营。

衢州市文化广电旅游局

2025年2月28日