2024年，衢州市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，围绕市委、市政府和省自然资源厅关于建设法治政府的决策部署要求，以积极主动的姿态履职尽责，各项工作取得扎实成效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）切实履行法治建设第一责任人责任。局党委始终把法治政府建设摆在突出位置，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程。局党委会定期研究听取法治、信访工作，局党委理论中心组专题学习习近平法治思想，局班子成员围绕《中国共产党纪律处分条例》《习近平法治思想学习纲要》等作交流研讨。坚决扛起法治建设第一责任人职责，健全完善自然资源法治体系，落细落实5+4法治政府建设任务清单，认真贯彻落实市委市政府关于法治政府建设的决策部署，按要求向党委、政府和省厅报告2023年法治建设情况以及向人大报告个人依法履职情况。

（二）全面落实合法性审查制度。邀请法律顾问共同参与法制审查，完成行政规范性文件、行政协议合法性审查共9件。《关于市域一体使用房票的指导意见》《衢州市区建设工程规划批后管理办法》等2件重大行政决策均严格按照重大决策程序执行。

（三）严格规范公正文明执法。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理、涉企政策文件清理的专项工作，将优化营商环境要求落到实处。制定2024年度“双随机、一公开”工作方案，高质量开展执法检查26次。持续深化“大综合一体化”行政执法改革“后半篇”文章，与综合行政执法部门制定《自然资源领域监管执法协作配合工作机制指引》等制度，进一步厘清部门职责边界。主动对接安徽黄山、福建南平和江西上饶，共同制定下发了《浙皖赣闽省际交界区域自然资源监管和执法协作机制》，有力破解了省际交界区域自然资源监管行政区划重叠交叉、管辖权不清、执法标准不统一等问题。创新开展“春雷、扫雷、清雷”三大行动，实现2024年自然资源督察反馈同比下降81%，创历史新低。

（四）全面推进制度建设。规范实施批后监管，制定出台建设工程竣工规划用地核实实施细则、建设工程规划许可证“豁免”项目清单、市区城镇建设工程规划批后监管管理办法等系列制度，进一步扎牢批后监管的制度牢笼。规范开展土地征收，制定集体土地征收风险防范处置工作指引，高质量推进农村回迁安置慢问题专项治理。规范落实不动产登记，建立问题复盘常态化机制，防范相关风险再次发生。规范推动信访办理，印发《进一步加强信访工作的意见》，配套出台接访、下访和包案三个制度。

（五）常态化开展“以案治本”。坚持以案说法，针对具体实践中发现的因程序违法而导致的败复败诉案件多发的情况，谋划建立“以案说法”制度，连续召开案情分析会41期，分析各种类型案件70余个。持续案卷评查，通过开展案卷质量提升专项行动，对建设用地审批报件、规划许可、信访和执法案卷共四个领域进行常态化评审。全年办理行政应复案件14件；一审、二审、再审行政应诉案件15件，同比下降50%。严格落实行政负责人出庭应诉制度，100%出庭应诉。共办理信访件805件，同比下降10.3%。

（六）深入推进尊法学法守法用法。建立领导干部尊法学法守法用法长效机制，将习近平法治思想、各项党内法规、《浙江省国土空间规划条例》等列入局党委理论学习中心组重要学习内容，全年召开中心组学习会4次，党委会专题研究信访法治工作4次。依托“两专”大讲堂、年轻干部读书班等平台，常态化融入法律法规业务知识学习，同时积极组织年轻干部参加全市道德法纪培训，推动全系统干部职工学法用法全覆盖。组织2024年系统法律知识“飞行抽测”。通过专题培训、以会代训、公务员云讲堂等形式学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程（修正案）》《浙江省国土空间规划条例》《矿产资源法》等法律法规。年度国家工作人员学法用法考试，成绩全部合格。

（七）全面加强普法宣传。落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”普法责任制，明确领导班子成员率先垂范做好分管领域普法工作。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29测绘法宣传日”、“12.4”国家宪法日等普法宣传重要时间节点，发挥系统“8090”宣讲团力量，进文化礼堂、进学校、进社区等场所，开展自然资源法治宣传活动。党纪学习教育期间，以《衢州市人民政府关于自然资源部公开约谈地市违法违规用地情况及我市违法违规用地典型问题的通报》为抓手，局领导分别赴各县（市、区）进行宣讲，带头践行普法工作。

二、存在的不足和原因

（一）宣传教育缺少特色亮点。宣传形式较为单一，缺乏创新性和针对性，缺少特色亮点工作。

（二）法治意识与治理能力有待提升。工作人员对法律法规的理解还不够深入，缺乏实践经验，应对复杂问题的处理能力还有所不足，造成在法治意识和治理能力方面存在短板。

（三）部门协同不足。部门之间的职责划分不清晰，缺乏有效的沟通机制和协作平台，信息共享和政策联动不足，导致在推进法治政府建设过程中，与其他相关部门的协同合作还不够紧密。

三、2025年主要思路

2025年，我们将继续认真贯彻落实市委、市政府和省自然资源厅决策部署，统筹发展、保护和安全，围绕自然资源系统工作定位，扎实推进法治自然建设各项工作，为全省自然资源管理工作的法治化、规范化和科学化贡献更多“衢州智慧”。

一是夯实法治自然根基。 认真贯彻落实《中华人民共和国矿产资源法》《浙江省国土空间规划条例》等法律法规，深入开展普法宣传教育活动，及时制定出台相关配套政策措施。

二是规范推动行政执法。严格执行规范性文件制定程序，进一步规范权力运行。持续推进“双随机、一公开”工作，助力优化营商环境。

三是持续抓好重点领域“以案治本”。抓好案件办理，强化诉源治理，化解行政纠纷，努力实现复议诉讼案件量及信访量下降和败复败诉零发生。

衢州市自然资源和规划局

2025年2月26日