2024年，市司法局认真贯彻落实党的二十届三中全会、省委十五届五次全会和市委八届七次全会精神，全面深化法治领域改革，全速推进预防性法治体系建设，全力促进中国式现代化的衢州实践行稳致远，各项工作取得一定成效。

一、2024年工作情况

（一）常态推进习近平法治思想学思践悟。一是高质量开展习近平法治思想“八进”活动。制定项目化活动方案，培育项目37个，“8090”宣讲等1个项目获评全省第一批“八进”实践范例。二是完善法治建设统筹机构职能。召开八届市委全面依法治市委员会第三次会议，调整增设涉外法治协调小组。依法治市办按季度召开会议，研究阶段工作任务，实现常态有效运转。三是压实法治建设第一责任人职责。制定《衢州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，压实“关键少数”职责。推动市县政府常务会议局长讲法45场次、6587人完成年度述职述法，公职人员参加学法考试6.2万人次。四是全面深化司法行政领域改革。制定预防性法治体系建设、预防性产业合规体系建设、涉企多头重复检查综合治理等3项行动方案，以预防性视角发挥法治职能。

（二）持续推动法治化营商环境优化提升。一是实施涉企法治服务增值化改革。制定改革方案，实现法治服务专区市县全覆盖，建成“法治驿站”11个。构建“线上+线下”高效闭环处置、专区“企呼我应”内部运行机制等，从15条渠道归集企业涉法诉求，专区集中研判交办，目前，共办理161件。二是探索涉企法治服务“一件事”改革。制定落地推进方案，推动“预约式”涉企指导服务、商事纠纷预防化解等9个“一件事”集成进驻法治服务专区，实现线上线下协同高效办理。三是深化重点产业预防性合规体系建设。印发《衢州市重点产业预防性合规指引编制及合规企业评估认定管理办法（试行）》，推动碳基材料、光伏新能源等2个重点产业合规指引进入2024年省级合规指引目录库。

（三）着力提升政府依法行政能力水平。一是强化法规制度供给。配合人大有序推进地方立法工作，公布施行《衢州市南孔文化传承发展条例》《衢州市海绵城市建设条例》。审查及备案审查各级行政规范性文件173件、清理187件。二是提升依法决策水平。制定重大行政决策《分类审查指引体系》《程序标准指引》等文件，强化源头治理和全过程管控。推动县乡配备法审员194名，审查涉法事项2366件，人员和工作覆盖率均达100%，获评全省成绩突出集体，得到市委高屹书记批示肯定。三是提高执法监督质效。建立执法活动备案、重大执法案件督办、执法态势分析、执法线索移送四项制度，推出专项监督、常态监督、数智监督、社会监督相结合的监督模式，开展监督活动200场次，建成工作联系点35个，评查案卷3.5万余件。四是规范复议应诉工作。出台行政复议《办理案件规定》《监督操作指南》等制度，深化将符合条件的信访事项依法有序导入行政复议工作，复议决定书履行率100%，复议与诉讼案件比值达4.39，复议后保持零败诉。

（四）有效加强公共法律服务资源供给。一是推进“15分钟公共法律服务圈”建设。全省率先发布《衢州市公共法律服务志愿者管理规范》和《15分钟公共法律服务圈建设和服务规范》地方标准，建立服务站点2627个，吸纳志愿者1257名，提供服务10万件，满意率99.32%全省第一，获评全国先进。二是深化法律援助工作。开辟军人军属、农民工、新就业形态劳动者法律援助“绿色通道”，深化群团组织法律援助工作机制，办理各类援助案件3400件，挽回经济损失或取得应得利益9612万元。三是加强涉外法治服务。深化与深圳、香港、北京等地机构战略合作，成立律协涉外互联网与知识产权专业委员会。出台《涉外法治服务十八条举措》，组建涉外律师人才库，吸纳律师70名，提供法律服务270余次，规避法律风险530余个。四是推进全民普法。发布行政执法人员、青少年、新就业群体等六类人员法治素养基准。实施“村法治村（社）”工程，规范村规民约（居民公约）。建立“3+N”审查服务清单，全域推进村级合法性审查服务。

（五）全力做好各类矛盾纠纷预防化解。一是聚焦基层社会矛盾化解。开展调解标准化改革，制定“八步走”工作流程，强化调解案件全生命周期管理，82.7%的矛盾纠纷化解在镇村两级，调解协议履行率达98.6%。二是聚焦金融领域风险防控。印发实施意见，推动公证参与金融解纷，搭建线上金融赋强公证平台，办理金融赋强公证案件1177件，标的额9.23亿元，债权实现率100%。三是聚焦重点人群管理服务。实施未成年人法治保障工程，开展“法护雏鹰”五心行动。实施重点人员监管帮教工程，通过心理团辅、学历技能提升等方式精准帮教。合作开展四省边际城市社区矫正毗邻共建，实现社区矫正对象零脱管、零漏管和零严重再犯罪。四是聚焦信访举报依法处置。共办理各类信访事项73件，均按期办结答复。

二、2025年工作安排

过去一年，市司法局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在区县业务水平不平衡、企业涉法需求回应不足、服务中心工作载体不多等问题。2025年，市司法局将继续按照省市法治政府建设总体要求，凝心聚力抓好10个方面工作：一是培育更多习近平法治思想“八进”实践范例。二是全力创建全国法治政府建设示范市。三是着力构建预防性法治体系。四是推动涉企法治服务“一件事”落地见效。五是建成市县乡三级全覆盖的行政执法监督体系。六是开展行政争议化解规范化建设。七是迭代升级“15分钟公共法律服务圈”。八是加强四省边际城市法治建设区域协作。九是持续深化县乡合法性审查改革。十是高质量做好“八五”普法收官，谋划“九五”普法工作。