郑浩亮代表：

你在市八届人大四次会议期间提出的《关于支持中小企业创新 促进中小企业发展的建议》的建议（第153号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，衢州市认真落实国家、省关于促进中小企业发展的系列工作部署，特别是在优质企业梯度培育方面，我们以专精特新企业的扩量提质为抓手，着力推动中小企业在创新方面的整体提升。截至目前，我市累计培育国家专精特新“小巨人”企业28家，“小巨人”企业实现山区县全覆盖；省隐形冠军企业12家；省级专精特新中小企业212家，创新型中小企业527家。

一、人才引育方面。创新驱动实质上是人才驱动。市委市政府一直非常重视人才队伍建设，注重激发中小企业引才用才主体作用。一是支持人才创办企业。鼓励人才带项目、技术、资金到衢州转化成果、创办企业。如，对参加“南孔精英”创业人才项目评审，按等级分别给予200-1000万元的项目启动资助；对年主营业务收入达到200万元以上的，给予销售额3%奖励，5年内累计最高奖励1000万元；种子基金、天使基金对单个人才创业项目可分别匹配最高200万元、800万元的基金投资；3年内给予项目最高1000平方米的场地免租或租金补助。二是支持企业引进人才。制定覆盖企业人才“引育用留”全过程的政策体系。如，对引进创新人才到企业工作的，按评审等级给予用人单位5年最高200-500万元的薪酬补助。如，对企业引进海外高层次人才并入选国家、省级重点人才工程的，人才到岗后分别给予企业一次性100万元、50万元引才奖励。还有各县（市、区）均有住房相关的人才政策。三是支持企业用好人才。多维度支持、引导和鼓励人才到企业工作、发挥作用。如，对纳入白名单的企业，可不看人才的学历、职称、年龄，自主认定人才层次，享受相应人才政策。如，按企业人才层次分类每年给予2-50万元的津贴奖励。如，对企业建成国家、省级博士后科研工作站的分别给予企业100万元、50万元的奖励。四是提供人才暖心服务。特别是在子女就学、就医服务、配偶就业等方面，开展“教育券”制度、就医便捷服务、妥善安排工作等高效服务。此外，市科协还在制定为科技工作者办实事的若干政策措施，包含了免费游衢州、免费疗休养、健康体检和医疗保健优待、帮助解决配偶就业和子女就学、支持创业创新等6大方面11条干货礼包，全方位加强对科技工作者的关心关爱力度。

二、产业生态方面。围绕打造“大树参天、百草茂盛”产业生态的总目标，全力做好中小企业家走出去、引进来工作。一方面，突出五链融合，聚焦产业链培育。突出“产业链、创新链、人才链、资金链和服务链”等“五链”的融合，发挥各类生产要素统筹发力的系统优势，重点聚焦新材料、新能源、集成电路、高端装备、特种纸和生命健康等六大标志性产业，开展中小企业的梯度培育和相互合作工作。另一方面，突出企业需求，聚焦科技创新。实施专精特新企业研发活动、研发机构全覆盖行动，从高校科研院所遴选100名副高以上职称专业技术人员，作为企业首席技术官推动企业研发“双覆盖”。创新平台上，形成“创业苗圃-众创空间-孵化器-加速器-产业园区”的科技企业孵化体系。创新主体上，形成企业“四色”培育库的管理体系。创新成果上，以科技型企业孵化培育为主投方向，共同推进早期原创性技术的熟化、转化和产业化。2023年，专精特新企业累计已建省级企业研究院65个、企业技术中心35个、高新技术企业研发中心211个。

三、市场拓展方面。市场是企业的生命线。围绕拓市场工作，衢州各级政府千方百计的推进了一些工作。一方面，组织产销对接。以六大产业链为主，组织链主企业、行业协会和产业研究院等主体，每季度分别开展上下游产销合作。如，生命健康产业链举行2024年度食品产业高质量发展报告会暨食品行业产销对接会，来自高校院所、政府部门、产业链上中下游企业等85家单位的130余人参加。特别是锂电、光伏和氟硅新材料等细分产业的产销对接取得较好成效，得到了企业的普遍认可，形成了“衢州产品卖衢州、衢州需求找衢州”的浓厚氛围。另一方面，鼓励向外拓展。建立海外项目企业库，及时跟踪海外项目动态；开展“丝路领航”行动，全力帮助企业拓宽海外市场；制定印发《2024年衢州市重点推荐展会目录》，更新推荐重点展会425个，较上年增加173个，展会推荐数量历史最高。2023年全市对外投资8148.5万美元，2024年1-5月对外投资2643.4万美元。

下一步，我们将继续围绕国家、省关于中小企业发展的系列工作部署，全力抓好优质企业梯度培育，重点抓好科技创新、拓市场抢订单、企业走出去等重点工作和前沿工作，切实促进中小企业高质量发展，加快构建“大树参天、百草茂盛”的产业生态。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市经济和信息化局

2024年6月3日