2024年，在市委市政府的正确领导下，衢州市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，贯彻落实党的二十届三中全会等会议精神，纵深推进法治市场监管建设，各项工作取得了积极成效。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面推进法治市监建设，构建“法治立局”新格局。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格执行集体学法制度。2024年，市局党委理论学习中心组组织专题学法7次，其中专题学习习近平法治思想2次。二是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定2024年法治建设工作要点，细化明确年度法治建设任务。2024年，局党委会议集体研究法治建设重大问题6次。三是全面落实重大行政决策事项目录管理制度，按要求公布年度重大行政决策事项目录，并于6月完成年度重大行政决策事项，严格履行广泛征求公众意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。市局法治政府建设考核分值占比高达15%和连续两年行政处罚案件复议零纠错、诉讼零败诉两项工作经验，被市场监管总局肯定为突出亮点，并在全省执法质量提升、法治下基层“两个年”现场推进会上作典型经验交流发言。

（二）全面落实“三项制度”，提升法治监督实效。一是严格执行合法性审查，动态调整市局合法性审查事项目录清单和法制审核人员。2024年，我局办理案件法制审核42件次，召开行政处罚案件负责人集体讨论会12次，讨论案件26件次；完成各类合法性审查110件次，并完成行政规范性文件定期清理。二是持续强化复议诉讼应对。2024年，市局共有行政诉讼发案6件，行政复议发案21件，无复议被纠错、诉讼败诉情况。同时，加强负责人出庭应诉管理，2024年涉及行政诉讼共开庭3次，相关分管领导均出庭应诉，做到既出庭又出声。三是聚焦重点领域开展执法监督，2024年，开展知识产权保护与促进领域、实施行政强制措施情况、省药监局委托行政许可实施情况等检查调研评估4次，共发现问题36个，提出意见建议26条，制发执法监督意见书2份、监督提示函4份。四是推行行政处罚案卷全面体检新模式，建立健全每月线下查、季度线上评、半年全面检、专项“回头看”的全面体检新机制，2024年共开展评查7次，评查案卷159个，发现并整改问题644个。

（三）全面推行闭环管理，提升行政执法质效。一是健全规范执法制度，制定普通程序行政处罚案件立卷归档工作规范、行政处罚决定书制发工作规范和行政处罚案件审查自查工作指引，对行政处罚案件立卷归档、行政处罚决定书制发和案件审查自查工作进行全面规范。二是深化推进“法治下基层”，常态化实施法治干部蹲点驻所服务，扩容基层法治联系点（基层所）覆盖6个县（市、区）。2024年，组织蹲点驻所服务12次，解答疑难问题187个，指导办理行政处罚案件79件，相关工作经验由省局推广。三是加强实务指导，聚焦监管执法实际和易出错点，编写执法办案实务操作指引2期，系统规范具体执法行为。四是积极推进包容审慎执法，切实规范处罚实施，2024年，办理不予处罚案件19件、减轻处罚案件9件、从轻处罚案件57件，累计减免罚款286.26万元。

（四）全面推进普法宣教，营造浓厚法治文化。一是实施清单化普法，制定2024年普法年度计划和普法责任清单，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的责任要求，全面落实30大项普法任务。二是认真组织学法考法活动，组织干部参加全省市场监管“学法考法”活动和全市国家工作人员“学法用法”考试，保持参与率、合格率两个100%。市局在全省系统法律知识竞赛中荣获三等奖。三是开展多种形式普法，市县联动组织宪法宣誓仪式，切实提升干部职工坚定维护宪法权威和尊严的意识；聚焦重要时间节点开展重点领域常态普法，组织药品管理法颁布40周年专题普法。“4.26”知识产权高峰论坛普法案例获评衢州市2023年度“十佳”普法影响力案例。四是组织旁听庭审活动，2024年，组织参加柯城区人民法院旁听庭审2次、市中院旁听庭审1次。

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了积极成效，但在普法阵地建设、开展法治创新等方面仍存在一定程度的短板，有待进一步提升。

二、2025年度推进法治政府建设的主要工作安排

2025年，我局将持续深化落实“法治立局”战略，紧扣“三个全”，系统推进法治政府建设。一是全力建强法治市场监管制度体系，精准对应行政执法全类别和事前事中事后“放管服”全环节，靶向健全完善行政执法、法治监督等制度。二是全面推进行政执法质量提升，开展执法干部能力提升三年行动，推进执法队伍规范化、标准化、专业化建设。严格规范行政处罚全过程，实施闭环管理。深入实施涉企检查综合治理，推动行政检查质效持续提升。三是全域推广“法治下基层”，持续推行法治干部蹲点驻所活动，扩大执法监督驿站功能，加强对基层监管执法的法治指导和统一规范，打通法治服务基层最后一公里。

衢州市市场监督管理局

2025年1月8日