2024年，衢州市民政局在市委、市政府正确领导下，在省民政厅的有力指导下，深入推进依法行政，坚决贯彻法治理念，严格规范行政行为，完善执法程序，强化执法监督，努力推进民政行政执法常态化、规范化，为民政事业高质量发展创造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政许可情况

全市民政系统共准予行政许可780件，其中本单位准予许可149件。

（二）行政处罚情况

全市民政系统共办理行政处罚一般程序案件31件，已结案28件，办理简易程序案件2件。其中本单位办理并结案行政处罚一般程序案件3件。

（三）行政复议、应诉情况

全市民政系统无行政复议案件，无行政诉讼案件。

（四）主要举措和成效

1.强化提升民政行政处罚精准度

一是建立了信息审核制度。制定《行政处罚结果信息公示内部审核和管理制度》，明确信息公开审核人员和审核流程，进一步规范了行政处罚信息公开制度。二是出台办案指南。根据“大综合一体化”执法平台要求和行政处罚线下流程规范，制定出台了《社会组织撤销登记程序指南》，让办案“小白”根据《指南》能办案会办案。三是完善办案程序。市本级社会组织撤销登记案件新增了立案前进行违法线索摸排，深入沟通法定代表人的意愿等流程，通过案情分析会、立案调查等程序，进一步提升了执法精准度，从源头降低“复议诉讼概率”。四是开展案卷评查。组织全市性民政行政执法案卷评查，审查行政处罚案卷6份，有力提升了各地民政执法办案规范化水平。

2.大力打造多维度监管检查措施

一是市县同步推进“双随机、一公开”抽查工作。制定了“双随机”检查工作方案和工作流程；将“双随机”工作纳入干部“四维考评”；召开全市抽查工作部署会暨检查培训会，对执法人员开展业务、程序等检查培训，县（市、区）民政局执法机构负责人一同参加，市、县同部署同推进。2024年，全市民政共制定“双随机”检查任务50项，应检对象329家，已检查329家，检查完成率100%，检出问题率29.48%，后续处置率100%。二是实施专项整治行动。推动殡葬服务价格、公墓价格“双下降”和殡葬服务质量、群众满意度“双提升”，群众身后事人均减免费用由600元提至1220元。三是规范社会组织管理。制定《衢州市社会组织服务机构非营利监管工作指引》，清理整治“僵尸型”社会组织85家，新培育省级品牌社会组织2家。开展打击非法社会组织、行业协会商会乱收费治理工作，推动24家协会商会主动减免和降低收费195万元。

3.深化民政工作领域普法宣传

一是社区普法有计划。制订《民政普法宣传清单》，结合儿童节、慈善日、宪法宣传月等重要节点，开展“惠民普法润民心”“惠民普法进校园”等普法活动10余次，发放宣传册1800余份，广泛宣传《慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》以及民政领域法律知识和惠民政策。二是提升能力有方法。开展民政执法人员业务知识测试，于5月、10月从各县（市、区）民政执法人员中共抽取36人开展两轮摸底测试，督促执法人员查漏补缺。三是干部肩头担责任。组织2024年新录用和新提任人员等45名干部参加民政系统宪法宣誓仪式，做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

二、存在的不足和原因

（一）内设法制机构还不健全。局法制机构与办公室两块牌子、一套人马，职责难以明确，法治专业人才缺乏，法律专业出身人员较少。

（二）相关的行政职责待厘清。虽然机构改革、人员转隶已近3年，事项划转已公布，但一些领域新增的行政处罚事项又未相应划转，如2023、2024年新增的行政处罚事项未划转。

（三）一线执法人员力量薄弱。受编制、机构改革影响，部分县（市、区）民政部门一线执法人员偏少，不能有效满足行政执法工作需要。

三、2025年度民政行政执法工作安排

（一）强化民政执法队伍。持续深入学习习近平法治思想，定期举办法治思想、民政领域法律知识、监管和执法程序，以及民政业务政策等方面的学习和培训，提高执法队伍办事能力。

（二）推动执法规范化建设。加大行政检查力度，强化事中监督检查，严格落实行政执法“三项制度”及“双随机、一公开”检查要求，抽查工作早谋划早落实，大力开展即时检查，选择性开展专项检查。用好掌上执法系统，提高“掌办率”，扎实开展执法专项行动，联合业务主管部门，在社会组织、养老机构等领域，以“双随机”方式，开展执法检查，实现“进一次门，查多项事”。抓好事后督查处罚，依托数字化监管、信用监管，加大行政检查后续处置力度，提高抽查发现问题台账质量，确保后续处理到位。

（三）加强基层人员办案能力。指导督促各县（市、区）民政局根据《衢州市社会组织撤销登记程序指南》，梳理社会组织类符合撤销登记的案件开展处罚。协助县（市、区）民政局提升办案水平，规范办案，办成“铁案”，从源头防止诉讼复议。通过行政执法案卷交叉评查、互看互学等方式加强执法能力。

（四）加大民政领域普法力度。认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入民政立法、执法和管理服务全过程，结合重要时间节点宣传民政领域法律法规，提高群众知晓率。

附件：2024年衢州市民政行政执法行为统计表