衢州市人民政府：

2024年，在市委市政府的正确领导下，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为，加大农业行政执法力度，着力提高农业依法行政管理能力和水平，现将2024年度行政执法情况报告如下：

一、2024年行政执法总体情况

（一）行政处罚、行政许可、行政复议及行政诉讼情况

2024年我局无行政处罚案件，行政许可42件，无行政复议和行政诉讼情况。

（二）严格落实执法监管体制机制

积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，规范执法裁量权行使，在政府门户网站及时公示执法主体、行政执法人员、行政执法职责、权限及行政执法程序、救济途径。制定《2024年全市农业农村系统“双随机、一公开”抽查计划》，严格按照计划开展行政检查。组织开展案卷评查，通过自查自纠、集中评查等形式对农业农村系统2021年以来的行政处罚案卷进行评查，对案件评查过程中发现引用法律法规依据不规范、不完整未书写全称，救济途径告知不规范等问题，组织执法人员开展对照学习，吸取经验教训，提升执法办案水平。畅通部门联动执法，探索杭、金、衢三地跨地交界水域跨地区、跨部门联合执法，组织跨部门跨层级“绿剑护农”“肉质品质量安全专项整治行动”，签订《浙皖五市十县（市、区）农业行政执法协作协议》，农业农村领域行政执法走向高效协同。

（三）开展重点领域执法

组织开展2024年“绿剑”护农保春耕系列执法行动，聚焦种子、肥料、农药等春耕热销农资，检查是否存在经营禁用限用、假冒伪劣、标签不合格产品等违法违规行为，并督促经营户按要求规范执行农资经营索证索票制度，完善进货台账。以钱塘江禁渔制度为抓手，严厉打击各类破坏渔业资源违法行为。禁渔期间每月开展不少于一次的跨部门联合行动，形成多部门齐抓共管的禁渔联合执法机制。禁渔期间，全市共查办非法捕捞行政案件82起。重点围绕肉品的生产销售等关键环节，紧盯养殖投入品生产经营使用过程，突出畜禽、水产品养殖、屠宰等重点领域，开展交叉执法行动，集中力量整治肉品质量安全问题，全市共出动执法人员106人次，检查生猪屠宰企业、无害化处理场等各类主体32家次，移送案件9起。

（四）提高政务服务效能

深化“放管服”改革，持续开展政务服务事项优化提升工作，动态调整我局64项依申请政务服务事项实施清单、办事指南，通过优化办事流程、减免办事材料、压缩办结时限，推进我局政务服务事项实施清单标准化，切实提升政务服务质量和效率。及时认领本级权责事项，动态调整政务服务事项，共梳理权责清单事项646项，其中行政许可64项、行政检查282项、行政处罚276项、行政强制24项。

（五）落实普法工作责任制

按照“谁执法，谁普法”的要求，开展放心农资下乡进村活动、“3·15”农资打假、“农村法治宣传月”暨“民法典宣传月”“安全生产月活动”等主题宣传活动，通过“以案释法”、知识竞答、法治小品等方式，做好《中华人民共和国种子法》、《农药管理法》、《浙江省农作物病虫害防治条例》等法律法规宣传，累计发放宣传资料5000余份，答疑解惑80余人次。

二、存在问题和对策建议

（一）监管执法力量相对偏弱。由于农业行政执法队伍撤销，导致日常监管能力偏弱。下一步通过开展专业知识培训，做好农业领域执法业务骨干的梯队建设，全面提高现有执法人员执法监管业务水平。

（二）新增处罚事项亟需划转。2022年原由农业农村部门承担的343项处罚事项全部划转至综合行政执法部门，由于浙江省权力事项库的调整以及法律、法规、规章的立、废、改，目前原有的343项处罚事项已取消39项，另外新增35项，后续还将修改、新增。新增事项的处罚职能仍在农业农村部门，亟需对综合行政执法事项目录进行动态调整。

（三）部门职责边界有待厘清。农业农村部门行政处罚职能划转综合行政执法部门后，两部门依据市综合行政执法指导办《关于印发<关于建立衢州市“大综合一体化”行政执法监管协同配合机制的指导意见（试行）>的通知》确定相关职责边界。但由于该指导意见不够精细，导致两部门相关职责划分不清，如对“固定对象及非固定对象”的理解存在偏差。

三、下步工作安排

（一）推进监管执法衔接更加顺畅。推进《农业农村领域监管执法协作配合机制》制定，进一步明晰监管、执法的规则和边界。

（二）推进行政执法监管更加高效。强化数字赋能，充分利用农资监管平台、乡村数据大脑等农业应用系统，探索构建“审批—监管—处罚—监督评价”的全流程闭环监管体系。

（三）推进违法行为打击更加精准。重点突出钱塘江流域禁渔、肉制品质量安全、农资打假等社会关注领域，持续擦亮“绿剑”护农、“亮剑”护渔，“利剑”保安全三大系列执法行动品牌。

（四）执法普法教育更加全面。坚持“普法宣传、监督检查、行政执法、以案释法”，广泛深入地开展涉农领域法律法规宣传教育。曝光一批典型案例，不断提升基层广大农民群众的法治意识、敬畏意识。

附件：2024年衢州市（系统）行政执法行为统计表.doc