2024年，在市委市政府的坚强领导下，衢州市国动办深入贯彻落实省委省政府营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，积极履行行政执法职能，不断规范执法行为，强化执法监督，现将本年度行政执法工作情况报告如下：

一、2024年工作总体情况

（一）行政执法工作主要举措

一是强化执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗制度，新增持证人员2人，确保执法主体合法合规。组织全市人防系统执法人员以及相关单位、企业从业人员参加业务培训1次，重点学习《人民防空法》《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省优化营商环境条例》等法律法规，有效提升了执法人员的业务水平和法律素养。市带县开展衢江区人防领域行政执法划转事项业务培训，推动人防执法向基层延伸。不断提升行政执法专业度，坚持依法行政，规范执法，做到执法过程100%“亮证亮码”。

二是加大执法检查力度。围绕我办核心业务，结合行政执法改革要求，推动跨区域、跨部门联合执法，做好监管要求统一，不断推动人防法制建设。针对人防工程内安装新能源电动汽车充电设施破坏人防工程、降低人防防护效能等问题，我办组织专人专班，对全市结建人防工程维护管理情况进行全面排查。2024年度，累计排查人防工程项目200余个，开展“双随机、一公开”行政执法检查项目16个，联合综合执法局检查项目4个，向执法部门移交线索并出具行政处罚决定书3份。

三是完善监督执法制度体系。联合市综合行政执法局共同制定《国动领域执法监管协作配合工作机制指引（试行）》，厘清部门职责、执法程序和标准，并建立协作配合机制。制定《衢州市国防动员办公室行政执法年度工作计划》，确定年度执法检查任务和要点。制定《人民防空工程设置电动汽车充电设施防护技术规程（试行）》，有效推动建立“人防工程安装电动汽车充电设施”专业领域统一监管标准。

（二）行政执法工作成效

一是工程建管更加规范。一方面通过加强执法检查，督促建设单位严格按照人防工程建设标准和规范进行设计、施工等措施，有效提升了人防工程建设质量。另一方面不断加强对人防工程维护管理的监督检查，确保人防工程处于良好的运行状态，为战时防空和平时应急提供了有力支撑。

二是违法行为有效遏制。对违反人防法律法规的行为保持高压态势，依法严肃查处。通过严厉的执法手段，起到了良好的警示作用，有效遏制了违法行为的发生，维护了人防法律法规的严肃性和权威性。

三是人防意识明显增强。在行政执法过程中，注重加强对人防法律法规的宣传教育，通过发放宣传资料、举办培训等方式，向建设单位、物业服务企业普及人防知识和法律法规，提高了社会公众对人防工作的认识和支持度。

二、存在的不足和原因

一是执法力量相对薄弱。目前我市人防行政执法工作量持续增加，但人防系统执法人员数量相对较少，特别是基层执法人员短缺问题较为突出，难以满足日益繁重的执法任务需求。同时，执法人员的专业结构不够合理，具有工程技术、法律等专业背景的人员相对不足，在一定程度上影响了执法工作的质量和效率。

二是部门协作机制不够健全。人防行政执法涉及多个部门，需要与住建、规划、消防等部门密切配合。但在实际工作中，部门之间的协作机制还不够健全，信息沟通不畅，联合执法行动频次不够，存在各自为政的现象。这在一定程度上影响了执法工作的效果，也容易导致执法漏洞和监管盲区。

三、下步工作安排

一是加强执法队伍建设。充实人防系统执法人员队伍，特别是要加大对工程技术、法律等专业人才的引进力度，优化执法人员专业结构，提高执法队伍整体素质，同事定期组织执法人员参加业务培训和岗位练兵活动，不断提升执法人员的业务能力和综合素质。

二是完善部门协作机制。加强与住建、消防等部门的沟通协调，建立定期会商制度，及时研究解决人防行政执法工作中存在的问题，形成工作合力，同时进一步加强对建设项目的全过程监管，从规划审批、施工建设到竣工验收，以及维护管理使用，密切配合，共同做好人防行政执法工作，确保人防法律法规得到有效贯彻落实。

四、标志性成果

针对人防工程内安装新能源电动汽车充电设施破坏人防工程、降低人防防护效能等问题，出台了《人民防空工程设置电动汽车充电设施防护技术规程》并在衢州先试先行，极大推动了我市人防领域法治制度体系的完善，取得了较大成效。

五、其他需要报告的情况

目前，我市人防系统行政执法工作中暂未发现其他需要特别报告的情况。在今后的工作中，我们将继续加强对行政执法工作的监督管理，及时发现和解决工作中出现的新问题，不断推动我市人防行政执法工作迈上新台阶。

2024年我市人防系统行政执法工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向，采取有效措施，不断加强和改进行政执法工作，为衢州市法治政府建设贡献国动力量。

附件：2024年衢州市人防系统行政执法行为统计表

衢州市国防动员办公室

2025年1月13日