2024年，在省应急管理厅的精心指导下，我局坚持以贯彻习近平法治思想为指引，紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动，不断强化队伍建设和规范行政执法行为，各项执法工作稳定推进，实现了应急管理行政执法零诉讼。现将2024年度行政执法工作报告如下：

一、主要工作和成效

（一）高质量开展“双随机”抽查。科学制定2024年度监督检查计划，全年共检查重点单位56家，一般单位及安评、中介机构39家。主动牵头消防支队、市监部门开展跨部门联合检查，积极响应市公安局、资规、气象等部门的邀约，联合开展易制毒危化品经营、矿山、“加油站”等“双随机”监管抽查工作。2024年双随机检查实现抽查事项覆盖率、检查完成率、应用信用规则率、掌上执法开通率、激活率和检查结果公示率六个100%。

（二）全面推进规范执法。健全执法规范标准，修订了《衢州市应急管理行政执法工作规程》，对监督检查、行政处罚、案件审查及行政执法文书运用等进行明确规定。动态梳理衢州市应急管理行政处罚事项清单292项，行政处罚自由裁量落实“一单位一公示”，常态化维护权力事项，所有在用权力事项及依据、救济渠道、执法人员等信息全部上网公示。强化并规范应急管理行政处罚，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。组织开展行政执法案卷评查，对2021年1月至2023年6月已办结行政处罚案卷进行了评查，共抽查案卷340余份、共发现问题190余个，发现的问题均当场反馈。

（三）持续深化行政执法改革。推动镇街应急管理委托执法，按照专业相对较弱、发生频次相对较高的原则，设定11项委托执法必选事项清单，并结合乡镇（街道）实际，明确“必选+自选”的委托原则，乡镇（街道）委托执法率100%。通过组织取证、公开招聘、内部调剂等方式，推动乡镇（街道）应急消防管理站配备了一批具有执法资格的人员。截至2024年底，全市103个乡镇（街道）共配备应急管理执法人员347人，基本满足执法工作日常需要。积极探索非现场监管执法，大力推进化工园区智控平台建设，汇聚企业安全信息、接入共享数据等，初步发挥风险监测、风险预警和风险处置作用。

（四）持续提升执法效能。深入推进“执法+普法+服务”安全保障服务“一本账”改革，与市总工会联合开展2024年助企安全隐患排查整治专项行动，分批次、分领域开展安全生产指导服务。据统计，全年开展“一周一企”服务216家，助企破解问题1576个，有效推动企业安全生产主体责任落实。深化“一网通办”改革，建立健全项目审批“三通”机制和全流程跟踪服务制度，深化“企业、部门、中介””三方参与全过程联系衔接，将项目推进中的问题解决在审批前、解决在初始阶段。2024年累计办理行政审批事项855件,“一网通办率”100%，按时办结率和群众满意率均为100%。全力推进“园中园”“厂中厂”、电气焊安全监管服务、工贸企业危化品使用安全监管、中介机构监管服务“一件事”改革，有效防控各类生产安全事故，安全监管执法实现提质增效。

（五）不断强化执法队伍建设。坚持党建+执法，严格落实党委会第一议题学习、理论中心组学习和应急大讲堂周一夜学制度，将习近平法治思想和安全生产、应急管理等法律法规规章纳入学习内容，局领导班子和各中层业务骨干带头学法明法；坚持线上+线下，采取视频培训、以会代训、现场教学、岗位技能比武等方式，对市县乡等各级应急管理监管执法人中开展法律法规、执法程序、执法文书制作等方面的培训，累计培训600余人次。同时，加强行政执法证件管理，及时安排新进人员培训取证，目前全局共有持证人员59人，持证率96.7%，通过法律资格考试4人。

二、存在主要问题

（一）执法力量薄弱，监管压力大。局执法队机构改革后，原有7名执法人员全部下沉智造新城，除承担原有的执法职责外，还要额外承担智造新城区域内近千家企业的监管职责，执法力量与监管任务不相匹配。

（二）执法能力有待提高，尤其对危化品、高温熔融、涉氨制冷、粉尘涉爆等专业水平要求高的领域，部分执法人员执法业务能力有待提高。

（三）安全生产监管执法的现实需求与涉企行政检查的要求与难统筹。我市作为化工大市，安全生产风险高，安全监管要求严、难度大，与当前涉企行政检查总量同比下降等导向平衡难度大。

三、下步工作措施

（一）建立行政执法传帮带机制。定期组织召开执法工作分析交流会，加强对典型案件、疑难案件的剖析及安全生产法律规范的学习解读，搭建好市、县、乡三级执法工作交流平台，以案释法、以案示教，解决执法人员尤其是基层执法人员办案能力弱、执法水平低的问题。

（二）探索帮扶式执法模式。尝试选择部分头部企业开展“执法+服务”，采用企业自查、专家排查、执法人员把控，三方共同检查的执法模式，发挥一次执法一堂课作用，推动企业实现安全风险自辨自控，隐患自查自治。

（三）完善涉企行政检查。全面清理涉企检查事项并向社会公开，规范制定检查计划，完善检查标准规范，大力推进精准检查，防止重复检查、多头检查。