2024年，在市委、市政府坚强领导下，衢州市消防救援支队始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，贯彻总书记关于法治政府建设讲话精神，以执法规范化建设为抓手，规范监督执法行为，落实便民利企措施，全面推进消防法治建设，有效防范化解消防领域风险隐患。依据行政执法“三项制度”要求，现将本年度行政执法总体情况报告如下：

一、行政执法案件办理情况

2024年，全市消防救援机构共开展行政检查总数为5908次，办理行政许可申请总数为542件、行政处罚566件、罚没收入143.145万元、行政强制总数为5件、其他行政执法行为总数为333件。全市消防救援机构无行政诉讼、行政复议案件。

二、行政执法工作开展情况

（一）领导高度重视。支队高度重视法治建设，深入学习贯彻习近平法治思想，始终将其作为推动各项工作的重要保障。通过组织专题学习、研讨交流等活动，不断增强班子成员的法治意识和依法办事能力，全年共开展集中学习6次。严格依法依规决策，重大事项均经集体讨论研究，并充分征求法律顾问意见，确保决策的合法性和科学性，有效避免了决策失误。积极推进依法行政，加强对执法人员的教育管理，规范行政执法行为，提高执法水平和公信力。

（二）持续推动消防监管模式转型升级。一是推动消防安全隐患“源头”治理。以《消防救援机构与住房城乡建设主管部门建设工程消防安全监督管理工作协作机制》《衢州市全面加强新时代消防工作》的修订出台为契机，联合住建、综合执法部门分别制定出台《建设工程领域消防安全监管协作机制》《衢州市消防救援领域执法监管协作配合工作机制指引（试行）》等文件，建立常态化消防执法工作协作机制，依法依规查处未审先建、未验先用、应备未备等违法行为，提升消防领域源头治理。二是推动消防安全隐患“末端”治理。加强基层消防治理体系建设，推动消防监管向乡镇（街道）延伸，定期指导乡镇（街道）消防委托执法工作，全面规范乡镇（街道）消防委托执法工作，确保执法公正、合法、有效。三是推动单位落实自主管理。推动单位落实消防安全主体责任，深化单位消防安全“四个能力”建设，稳步推进消防自主管理平台和全民消防学习云平台使用，提升单位消防安全管理水平。联合司法、应急、市监、环保、人社等市级部门和各县（市、区）政府经过多次研究探讨和征求各方意见，制定出台《衢州市钴新材料行业合规指引》等5部指引，为推动单位履行消防安全管理职责提供了标准和路径。

（三）持续推进消防执法规范化建设。一是深化执法稽查、考评机制。法务中心每月稽查、每季考评，推行执法办案积分模式，以问题为导向，形成 “考评、整改、研判在平时” 的工作模式。年内，支队开展3次执法质量考评、10次执法稽查、1次综合考评。二是强化法制队伍建设。强化行政执法案件事中把关，建强法制和专家队伍，完善法务中心职能，发挥两级法律审核作用，转变基层法制审核方式，明晰执法责任。年内，法务中心编发《法制审核业务动态》10期，集中审核案件598起，规范60类问题。三是规范消防监督执法行为。发挥支队 “考核棒” 作用，强化消防监督和火灾调查技术装备的培训与操作，提升执法人员对装备的使用率。同时，推进各单位利用智能化库室办案，规范执法全过程，提升执法严肃性和权威性。

（四）持续推进防火业务素质提升工程。一是以学促干，提升法治意识。深化 “理论 + 实操” 等多元培训模式，开展 “单位个人” 自主学、“师傅带徒弟” 实践学、“青蓝讲堂” 集中学，提升执法人员法治思维与方式运用能力。鼓励参加法律资格和注册消防工程师考试，增强履职能力与法治意识。截止目前，全市消防救援队伍7人取得法律职业资格证，11人次取得注册消防工程师证。二是以考促学，提升履职能力。汲取练兵经验完善机制，在多种学习模式基础上，每季度组织全市执法干部和辅助执法文员业务测试。全年已组织10次防火业务考试，强化考核结果运用，提高监督执法人员学习积极性，提升消防监督执法能力素质。

三、执法工作存在的问题

一年来，我支队按照执法规范化的工作目标、任务和要求，扎实推进，取得了明显成效，但仍然存在不足：一是基层执法力量薄弱，消防治理能力还存差距。二是消防监督执法效能不足，力度与精准度有待提升。三是执法规范化进程缓慢，水平提升刻不容缓。

四、下步工作

（一）推进执法效能提升。进一步推动法务中心的规范化运作，我们将大力推进防火业务素质强化工程。借助与浙江大学衢州研究院、应急管理部天津消防研究所、浙江省消防产品检测院等机构的 “消地” 战略合作平台，着力培养一批专业精湛的 “宣传员” 和 “火调员” 人才。同时，将执法监督工作纳入常态化轨道，不断优化执法流程，提升执法的质量与效率 ，全方位推动消防工作迈向新高度。

（二）加强部门协作交流。健全并优化多部门间的信息共享机制，尤其要加强与公安、检察、法院等关键部门的深度协作，构建起紧密高效的工作联动体系。通过信息实时互通、线索联合研判、案件协同办理等方式，全面提升工作合力，确保对涉嫌消防安全犯罪的案件能够及时发现、精准打击，依法依规加大查处力度，形成有力的法律震慑，切实维护社会公共安全。

（三）强化法治宣传教育。从延续并强化衢州独具特色的消防宣传 “1234” 体系着手，持续发力以提升消防法治宣传的实际效能。深入挖掘并充分发挥各类平台的独特优势，借助线上线下等多种渠道，广泛且深入地开展形式多样的普法宣传活动。通过整合资源、创新形式，全力构建一个全方位、多层次，彰显衢州地域特色与文化内涵的消防法治宣传矩阵，让消防法治观念深入人心。

附件：2024年衢州市（消防）行政执法行为统计表.pdf

衢州市消防救援支队

2025年1月14日