索引号: 11330800002618015K/2025-00205 成文日期: 2025-01-08
发布机构: 市政府办公室 公开方式: 主动公开
有效性: 有效 组配分类: 市府办文件
文件编号: 衢政办发〔2025〕1号 统一编号:

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市加快推进电子商务高质量发展行动计划(2025—2027年)的通知

发布日期:2025-01-10 14:22 浏览次数: 信息来源:市政府办公室 字体:[ ]
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各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

《衢州市加快推进电子商务高质量发展行动计划(2025—2027年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

衢州市人民政府办公室

2025年1月8日

(此件公开发布)


衢州市加快推进电子商务高质量发展行动计划(2025—2027年)

为深入贯彻落实省委省政府关于加快推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的决策部署,抢抓电子商务高质量发展窗口期,加快培育经济发展新动能,赋能四省边际中心城市建设,结合我市实际,制定本行动计划。

一、目标要求

到2027年,全市电子商务产业规模量质齐升、融合应用全面深化、基础设施更加完善、生态环境持续优化,实现全市电子商务高质量发展。跨境电商出口规模年均增速15%以上,网络零售额年均增速10%以上。形成“1个市级电商物流综合型产业园+N个特色电商产业园”的“一核多点”空间布局。培育年电商交易额超100亿元重点县(市、区)3个以上。打造“村播”“厂播”“店播”“工匠主播”“宝妈主播”等具有全国影响力的电商品牌。

二、重点任务

(一)实施主体队伍培优专项行动。

1.培育发展电商企业。支持传统企业、创业青年等潜力主体上线触网,构建多市场、多渠道的电商主体矩阵。建立电商企业梯度培育库,给予个性化扶持。大力培育科技型跨境电商企业,引进电商链主型企业,支持建立本地服务团队、仓储发货中心等。每年新增电商应用主体35家,累计引育年交易额超1亿元电商企业20家,年交易额超2000万元电商企业80家,科技型跨境电商企业300家。(责任单位:市商务局、市经信局、市科技局、市市场监管局、智造新城管委会、智慧新城管委会,各县[市、区]政府,各单位按职责分工负责,下同。以下均需各县[市、区]政府落实,不再列出)

2.壮大电商人才队伍。完善政校企协多方联动人才培养机制,深化校外实践基地建设,支持校企合作开办“定制班”“AB班”,实施双元育人。鼓励各类专业机构参与电商人才培养,开展电商技能培训1万人次,每年开办高端人才班1期。支持与高校等社会力量联合举办电商类相关赛事,激发人才创新活力。支持“直播+平台+跨境电商”融合发展,引育一批多语种直播人才,广泛运用直播、短视频等可视化营销模式。(责任单位:市教育局、市人力社保局、市商务局)

3.推进“电商+产业带”工程。推动优质产业带与电商平台深度合作,以政府支持、平台让利等方式,鼓励平台推出商家专属扶持方案,加快建设线上产业带专区、线上品牌馆等。遴选一批新材料、新能源、智能装备、户外用品等传统特色产业带企业,进行分类培育和梯度扶持,建立“一对一”陪跑机制,开展独立站、社交媒体、第三方平台等多渠道营销推广。推动企业数字化改造,发展服务型、共享型制造,为小单、高频、定制生产提供支撑。打造年电商交易额超100亿元产业带1个。(责任单位:市经信局、市商务局、智造新城管委会)

(二)实施平台提质增效专项行动。

4.推广生活性服务平台。鼓励电商生活性服务平台与供销农场、农户、合作社、文旅商家开展产销对接,与社区物业等建立合作,提供精准商品推荐、送货上门、快速配送、预订服务等个性化服务。支持行业龙头企业垂直整合餐饮、外卖、家政、商超等生活服务资源,新增培育活跃用户数超50万人次的生活性服务平台1个。(责任单位:市商务局)

5.做大生产性服务平台。支持生产性服务平台企业迭代升级商业模式,优化平台服务功能,向市外延伸服务网点,扩大市场份额。鼓励有条件的企业打造服务细分行业和细分市场的专业平台。鼓励推动“链主”型企业延伸拓展生产性服务业领域。(责任单位:市发改委、市经信局、市商务局、智造新城管委会、智慧新城管委会)

6.推动开放平台建设。深化跨境电商综试区建设,加快形成市县联动、互补共促的发展态势。升级完善综试区线上综合服务平台,加快完善外汇管理、税务、市场监管、物流、人才、金融、统计等功能支撑。支持跨境电商综试区与综合保税区、自贸联动创新区等开放平台协同发展。发挥综合保税区在加工、物流和服务等方面的功能和政策,推动落地“1210”等海关监管模式,打通跨境电商进口渠道。(责任单位:市商务局、衢州海关、市人行、市税务局、市市场监管局、智造新城管委会、智慧新城管委会)

(三)实施基础设施提能专项行动。

7.形成“一核多点”的线下园区布局。规划建设1个市级电商物流综合型产业园,集聚电商企业、仓储物流配送、供应链服务及配套设施,带动市域电商集聚发展。鼓励各区块通过盘活利用闲置厂房等资源,打造定位清晰、功能完善的电子商务小微园、产业园(基地)。在智慧新城(高铁新城)规划布局电商楼宇,吸引电商企业、直播MCN机构、金融机构、设计公司、餐饮商户等入驻,形成“邻居即是客户”的电商楼宇生态。培育省级(及以上)电商产业园(基地)7家以上、跨境电商产业园7家以上。(责任单位:市发改委、市资源规划局、市交通运输局、市商务局、智造新城管委会、智慧新城管委会)

8.构建“通道+枢纽+网络”的现代商贸物流体系。全域推进“客货邮+电商”融合发展,健全县乡村三级农村物流服务体系,推广乡村物流“智达通”共配模式,实现电商快递配送进村全覆盖。增强衢州面向四省边际地区货源集聚功能,打造成为辐射四省边际、连接出海通道的货运枢纽。(责任单位:市发改委、市资源规划局、市交通运输局、市邮政管理局、市商务局、市农业农村局、智造新城管委会)

9.升级国内外仓储建设。在国土空间规划中为相关仓储物流设施做好空间预留。支持设立物流集货仓、分拨中心、数字化云仓、农产品集散中心等。鼓励快递企业创新服务模式,扶持培育不少于10个仓配一体化服务项目。支持快递物流企业发展境外分拨网络。(责任单位:市发改委、市资源规划局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、智造新城管委会、智慧新城管委会)

(四)实施生态服务赋能专项行动。

10.集聚提升全链条服务。支持跨境电商生态服务体系建设,强化公共服务供给,鼓励各区块建设电商公共服务中心,针对不同产业、层级企业提供专业化公共服务方案,提升电商孵化培育服务水平。引育品牌营销、财税合规、知识产权、涉外法律、产品检测、代运营、外综服、MCN机构、数据分析公司等专业服务机构。发挥电商平台、行业协会、重点企业、专业服务机构等社会化服务作用,每年参与组织政策宣讲、人才培育、行业交流、资源对接等活动20场以上。(责任单位:市商务局、智造新城管委会、智慧新城管委会)

11.加大金融支持力度。支持金融机构推出快捷、便利的线上融资服务,创新信保融资等信贷产品。推动国有资本、社会资本发起或参与电商产业基金,开展供应链金融合作。鼓励保险机构优化承保模式,为跨境电商国内采购提供保险保障,扩大出口信保覆盖面。支持符合条件的银行和支付机构提供高效、便捷、安全的跨境资金结算服务,简化小微跨境电商企业外汇收支手续,进一步拓宽结算渠道。(责任单位:市商务局、市人行)

12.构建电商合规体系。落实《跨境电商出口海外仓退(免)税操作指引》,引导企业适用税收政策。加强对境内外相关法律法规、平台经营规则的研究和风险预判。支持跨境商品质量安全风险监测、推广电商知识产权保护,引导企业构建合规化体系,推出一批合规化案例。鼓励企业、协会等参与跨境电商、直播电商等新兴领域的行业标准、地方标准制定。(责任单位:市商务局、市税务局、市市场监管局、衢州海关、智造新城管委会、智慧新城管委会)

(五)实施品牌IP打造专项行动。

13.培育电商“爆款”。支持企业开展商标注册、国际认证、浙江制造认证等,申请专利等知识产权保护。鼓励企业在国内外知名电商平台开设品牌旗舰店,建设品牌独立站和海外品牌运营中心。鼓励企业与第三方直播机构、供应链平台开展合作,多渠道开展数字化营销推广,围绕农产品、宠物周边产品等打造一批线上细分市场优势品牌。培育省级跨境电商出口知名品牌12个以上。(责任单位:市商务局、智造新城管委会、智慧新城管委会)

14.发展“车间直播+工匠主播”模式。以江山市为试点,由点及面,聚焦本地特色优势产业,每年遴选一批试点企业,面向一线技工、产品经理、车间主任等群体,以直播品宣、短视频制作及工业品IP打造等为重点,分级分类开展工匠主播培训,打造一批车间直播标准化场景。推动100家工业企业开展直播营销,打造年直播场次超25次的车间直播间50个,培育年在线天数超50天的工匠主播200名。鼓励电商企业加强人工智能、大数据等新型数字化手段的创新应用。(责任单位:市经信局、市商务局、智造新城管委会)

15.发展“村播”助力乡村振兴。大力实施村播计划,整合县域直播基地、村播学院、电商园区、文化礼堂等资源,每年培养乡村电商人才1000人以上。推广实施“新质青年村播共富合伙人”计划、“爆改乡村”计划,鼓励返乡青年立足当地特色产业和资源禀赋,开展农产品推广、乡村文化展示等内容创作,发展“村播+休闲农业”“村播+乡村旅游”,打造“线上引流+线下消费”场景,拍摄100个美丽乡村,打造100个乡村网红打卡点。(责任单位:市商务局、市农业农村局、市委宣传部、市文旅局)

16.推动“店播”集聚城市流量。发展餐饮直播、卖场直播等“店播”模式,丰富以衢货、衢景、衢州美食等为代表的直播品类,与抖音、视频号等新媒体资源合作,做好特色美食街区、网红餐饮店铺、商业综合体等载体的空间拓展以及演唱会、大型赛事等网上热度的延续,打响长三角鲜辣美食品牌,形成“以商促旅、以旅兴商”联动格局。做大做强宝妈社群直播电商账号,遴选宝妈金牌讲师,开发直播课程、对接供应链资源,大力发展宝妈经济,打造千万级GMV(商品交易总额)宝妈社群账号10个以上。(责任单位:市商务局、市文旅局、市妇联、市委宣传部)

三、保障措施

(一)加强组织领导。统筹全市电商工作力量,部门协同、市县联动,按照责任分工,细化分解重点工作任务,及时协调解决相关问题,落实容错纠错机制,鼓励大胆探索,创新电商发展路径。

(二)加强政策引导。积极争取上级资金支持,加强市级专项资金统筹,加大市县财政对电商产业重点领域、重点项目支持力度,强化电商重大项目用地、用能、用工保障。加强电商政策绩效目标审核,动态掌握电商项目实效,充分发挥政策资金引导带动作用。

(三)强化宣传发动。深入挖掘电商高质量发展典型,引导有条件的主体开展电商业务,全方位、多渠道宣传推介我市电商高质量发展成果,营造电商创业创新良好氛围。