各县（市、区）司法局、各相关单位：

为深入贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，支持和鼓励群团组织依法提供法律援助，持续推进“法援惠民生”品牌建设，根据2024年浙江省司法厅法律援助重点项目攻关揭榜结果，由衢州市承担“群团组织法律援助”试点项目。结合衢州实际，决定在柯城区、开化县开展“扶残助残 法援同行”工作试点，在衢江区开展“情系职工 法在身边”工作试点，在龙游县开展“法护巾帼 熠熠芳华”工作试点，在常山县开展“青援联盟 法援护苗”工作试点，通过挂图作战、项目化运作等方式，推动边试点边总结，逐步实现从“先行先试”到“先行示范”的有序过渡，鼓励相同项目跨区域合作攻关，整合资源优势，更好推进“一地创新、全市共享”，精准破解法律援助痛点、难点、堵点问题。特制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，充分发挥群团组织在服务社会、反映诉求和化解矛盾方面的优势作用，不断拓展群团组织参与法律援助工作渠道，健全完善群团组织法律援助联动协作机制，在丰富群团组织服务功能的同时，有效拓展法律援助民生工程惠及面，共同为全面推进浙江“两个先行”贡献法治力量。

二、工作目标

立足于困难职工、未成年人、妇女、残疾人等特殊群体法律服务和法律援助需求，通过搭平台、建机制、强队伍，整合服务资源，建立一体化法律援助工作体系，提升服务质量，持续扩大群团组织法律援助工作影响，全面提升群团组织法律援助可及性和满意度，全方位闭环提升困难群众法治获得感、幸福感、认同感。

三、工作任务

（一）扶残助残，法援同行

主要举措：

1.完善残疾人法律援助协作机制。根据残疾人法律需求和相关案件情况，推动12348公共法律服务热线与12385残疾人服务热线实现互联互通、信息共享，方便快速核查残疾人法律援助申请信息。指导社会组织依照有关法律规定和服务规范要求，为残疾人代理法律援助申请。与民政局、社工部等联合开展残疾人法律援助志愿服务活动，深入乡村、社区和残疾人家庭，就近为残疾人提供劳动就业、婚姻家庭、社会保障等方面的“一站式”免费法律咨询服务。

2.建立残疾人法律援助阵地。将法律服务阵地向残疾人服务机构和特殊教育学校等场所延伸，设立残疾人法律援助救助站，负责接待残疾人群体来访、提供法律咨询、代理诉讼等法律服务。选派律师、法律援助志愿者等法律服务人员驻点开展工作，同时采取预约上门、电话服务或者在线视频等灵活方式为残疾人提供法律服务。

3.加强残疾人法律援助队伍建设。组织具有丰富经验的法援律师、公职律师、法律援助志愿者等加入残疾人法律援助团队。开展有针对性的业务学习和培训，为有需要的残疾人提供盲文、手语翻译、心理疏导等服务，提高残疾人法律援助人员的专业素质和服务水平。

4.开展残疾人法治宣传活动。在“国际残疾人日”“全国助残日”“12·4”国家宪法日”“民法典宣传月”等重要节点，与相关部门联合开展残疾人法治宣传活动。积极开展残疾人尊法学法守法用法专项行动，根据不同类别残疾人特点开展有针对性的法治宣传活动，有效提升残疾人法治素养和依法维权能力，努力培养残疾人办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。

（牵头单位：柯城区司法局、柯城区残联；开化县司法局、开化县残联）

（二）情系职工，法在身边

主要举措：

1.设立职工维权法律援助中心。在核心区域设立职工维权法律援助中心，作为职工维权的重要平台。中心配备专业律师和工作人员，确保职工维权工作的高效开展。设立接待窗口，方便职工前来咨询、申请法律援助。

2.拓宽职工法律援助渠道。持续开展法律援助“进企业”活动，定期深入企业宣传法律知识，解答职工疑问，提供法律援助服务。畅通12348公共法律服务热线、12351工会服务职工热线，为职工提供24小时电话咨询和在线法律咨询服务。利用新媒体、互联网等渠道，开展法律援助宣传活动，提高职工法律意识和维权意识。

3.加强职工法律教育和培训。组织职工参加法律知识培训班，邀请法律专家为职工开展专题讲座，解读劳动法律法规，增强职工对法律法规的理解和掌握，提高职工依法维权能力。开展《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律知识竞赛和模拟法庭活动，激发职工学习法律知识的热情，提升职工知法、懂法、守法、用法的法治意识和实践能力。

4.完善职工维权法律援助机制。建立职工维权法律援助快速响应机制，对职工维权案件实行优先受理、快速办理，确保职工权益得到及时保障。加强与劳动监察、劳动仲裁等部门的沟通协调，形成合力解决职工维权问题，提高维权效率。建立健全职工维权法律援助监督考核机制，对法律援助工作进行定期评估，确保法律援助工作质量和效果。

（牵头单位：衢江区司法局、衢江区总工会）

（三）法护巾帼，熠熠芳华

主要举措：

1.进一步加强协作机制。加强部门沟通联系，建立互动机制，利用县法律援助中心与县妇联毗邻的地理优势，引导妇女前来法律援助中心咨询、申请法律援助。针对疑难、复杂、敏感性案件，及时会商研判，化解存在问题，有序推进协作顺利开展。

2.进一步发挥站点作用。加强县妇联法律援助工作站建设，由县司法局进行业务指导，丰富提升工作站功能，充分发挥工作站“关爱妇女”职能优势，积极开展受理初审、法律咨询等工作，及时引导、帮助符合条件的妇女获得法律援助。

3.进一步完善便民措施。简化程序，对困难妇女及家庭暴力受害人申请法律援助开辟绿色通道，实行优先受理优先审批。对非关键证据材料不全的，实施“容缺受理”审批模式，确保妇女援助案件“当日申请、当日审批、当日指派”。提供一站式服务，为有特殊困难不能上门的妇女提供上门受理申请等服务。

4.进一步提升案件质量。指派办案经验丰富、擅长办理婚姻家庭案件的律师为妇女提供援助。规范法律援助各类案件办理流程，选择有代表性的妇女维权案件进行庭审旁听和回访，提高妇女维权案件办理质量。

5.进一步加强联合宣传。结合“三八维权周”“12.4”国家宪法日、“国际反家庭暴力日”等重要时间节点，联合开展民法典、妇女权益保障法、反家庭暴力法等普法宣传活动，组织法律服务志愿团通过普法讲座、上街设点、发放资料等方式，广泛宣传妇女维权相关法律知识、典型案例和办事指南，切实提高法律援助工作在妇女群体中的知晓率。

6.进一步助力营商环境。在全县范围内选拔政治素质硬、专业素养高、社会责任感强的女律师组成巾帼志愿服务队，发放聘期三年的聘书，开展“巾帼法助营商”活动。以创业就业女性、女科技工作者、女企业家为服务主体，主动问需，靶向发力，精准服务，提供普法宣传，建言献策，调研指导，法律咨询，法律体检，风险防范等服务。

（牵头单位：龙游县司法局、龙游县妇联）

（四）青援联盟 法援护苗

主要举措：

1.协作联盟，形成工作合力。牵头单位强化机制建设，推动教育、妇联、关工委等成员单位紧密协作，不断探索工作新举措，着力完善做优“群团+法援”服务链，提升向未成年人群体提供法律援助的精准度，形成推动未成年人维权工作落实的整体合力。  

2.平台联建，升级工作站点。迭代法律援助工作站的服务机制，制定服务清单，拓宽服务内容，丰富服务形式。并强化与“15分钟公共法律服务圈”衔接融合，联动各公共法律服务点，打破地域壁垒，实现法律援助服务全域覆盖。

3.资源联享，扩充志愿队伍。推广“衢州律师妈妈团”公益法律服务品牌，整合律师、公证、基层法律服务、法律援助志愿者、村（社）法律顾问等法律服务资源，分类收集留守儿童、困境儿童名单及面临的法律难题。吸纳具有丰富群团工作经验的人员，不定期带领法律援助公益团队为其解难纾困。

4.服务联动，开展系列活动。组织开展未成年人法律援助宣传活动，通过深入学校、社区、家庭发放宣传折页、提供现场法律咨询等形式，提高法律援助在未成年人中的知晓率。组织经验丰富的律师为未成年人开展反家庭暴力、预防犯罪等内容的法治讲座，提升未成年人的法律意识及维权意识。选派律师在未成年人法律援助工作站值班，不定期为有需求的未成年人提供法律服务。

（牵头单位：常山县司法局、共青团常山县委员会）

四、工作步骤

（一）启动阶段（2024年7月底前）。制定推进群团组织法律援助工作方案和工作要点，推动群团组织法律援助工作站应建尽建，集工会“职工服务中心”、共青团“青年之家”、妇联“妇儿驿站”、残联“残疾人之家”以及群团组织各类型维权岗、维权热线，形成维权网络。梳理完善各类工作制度，包括定期走访、信息反馈、分析研判、工作例会、数据统计、年度报告制度等，形成制度体系。

（二）推进阶段（2024年8月底前）。分类收集整理工、青、妇、残等领域困难群体人员名单，建立法律援助特殊群体数据库，制作并发放法律援助联系卡。建立群团组织法律援助绿色通道，推行便民服务举措，开展法律援助市域通办工作宣传。培育群团组织法律援助服务工作品牌，筛选参观考察点，汇总形成群团组织法律援助服务产品目录。对群团组织法律援助律师队伍、法援志愿服务队伍、法援代办联络队伍等开展专题培训，提升服务能力。

（三）提升阶段（2024年10月底前）。对工、青、妇、残等群团组织法律援助工作进行总结、提炼，形成群团组织法律援助工作经验和典型案例，在广播、电视、报纸、微信、抖音等各类媒体进行广泛宣传，发挥示范带动和辐射作用，进一步提升群团组织法律援助工作服务质效。

五、工作要求

（一）强化组织领导。有关单位要切实加强对群团组织法律援助工作的领导，周密部署，建立相关部门协作推进机制，把这项工作置于办好民生实事的突出位置。各牵头单位要切实担起主要责任，组织推动群团组织法律援助工作有序进行，认真研究解决工作中存在的困难和问题，健全长效机制，确保群团组织法律援助工作各项工作举措落到实处、取得实效。

（二）抓好贯彻落实。各县（市、区）司法局要围绕2024年浙江省法律援助重点项目攻关揭榜结果，聚焦困难群众“急难愁盼”问题和需求，进一步创新工作思路，细化工作举措，切实抓好统筹实施，确保每一项任务都得到有效落实。

（三）突出部门联动。进一步深化各群团组织之间的协作联络，明确各部门工作职责、运行机制等，协调沟通群团组织法律援助工作推进过程中存在的问题，及时会商研判，充分发挥各部门职能优势，形成工作合力。

（四）加强宣传引导。充分利用传统媒体和“两微一端”等新兴媒体深入宣传活动开展情况、亮点工作。及时跟踪工作进展情况，善于提炼工作经验，充分发挥典型示范引领作用，进一步扩大群团组织法律援助工作的知晓度和社会影响力。

衢州市司法局         衢州市总工会        共青团衢州市委

衢州市妇女联合会                     衢州市残疾人联合会

2024年7月9日