苏青华委员：

你在市政协八届三次会议期间提出《关于打响旅游品牌，加快打造四省边际全域旅游桥头堡的建议》的提案（第098号）悉。现将有关情况答复如下：

后疫情时期经济发展面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，但2023年以来，在促进文旅发展政策扶持的驱动下、旅游产品供给不断丰富的刺激下、消费者被抑制的需求不断释放下，文旅产业在寒冬冰封的泥潭中苏醒，旅游业生产生活秩序逐步恢复，不管是国内游还是境外游，旅客数量都呈现大幅度增长，文旅热点也出现了新动态，网红文旅局长“出圈”，淄博烧烤、“村BA”、“村超”火爆。2023年国内出游人次48.91亿，同比增长93.3%；国内游客出游总花费4.91万亿元，同比增长140.3%，文旅产业迈进了快速复苏进程。

一、发展成效

衢州市是国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，旅游业发展逐渐成为当下经济发展的新增长点。2023年以来，全市上下围绕建设打造四省边际全域旅游桥头堡的战略目标，全力抢抓文旅复苏发展机遇，乘势而上，推动了衢州文旅在全省甚至全国出圈出彩。

一是工作体系更加健全完善。市委提出打造全域旅游桥头堡，把发展旅游产业放在突出位置，高规格组建专项推进小组，成立了以市政协、市委宣传部主要领导和市政府分管领导共同领衔的全域旅游桥头堡工作领导小组，不断加强全域旅游发展的统筹协调。高水平编制《四省边际全域旅游桥头堡分工抓落实方案》，科学做好顶层设计，通过专班例会、清单销号、闭环管理，全市各区块各部门积极作为、一体联动，话语体系、目标体系、工作体系更加统一。

二是旅游市场发展势头较好。2023年初，自疫情放开后，国内旅游市场逐渐回暖，衢州市抢抓旅游市场复苏关键发展期，通过举办烟花大会、新春音乐会、明星演唱会、文旅消费季、文旅嘉年华等系列活动，重现旅游业昔日繁华。2023年衢州市接待全域游客人次2893.3万人次，同比增长34.4%；旅游总收入268.9亿元，同比增长17.7%；接待过夜游客数1633.3万人次，同比增长36.7%。从2023年我市旅游业各项指数来看，旅游景区、酒店住宿、交通出行等方面，都迎来了蓬勃发展的复苏期，尤其是春节、五一等假期旅游市场恢复甚至超过2019年同期水平，旅游复苏势头强劲。

三是旅游载体建设不断突破。2023年，水亭门历史文化街区获评第二批国家级旅游休闲街区，儒学文化产业园成功创建国家级文化产业示范园区；衢州古城文化旅游区国家5A级景区创建取得突破性进展，通过国文旅部国家5A级景区景观质量评定，列入国家5A级旅游景区创建名单。通过“大抓项目、抓大项目”扎实推进全域旅游稳进提质，落地了古城双修工程、鹿鸣山文化院街、衢州龙之梦旅游度假区、奥陶纪国际旅游度假区、烂柯山世界围棋公园、春风江山田园颐养小镇、常山远山云间旅游度假区等一批具有示范引领性的高端文旅大项目。

四是文旅深度融合不断深入。2024年3月。高规格召开全市文旅高质量发展大会，市委市政府主要领导亲自出席，动员全市上下系统推进我市文旅产业高质量发展。编制印发《衢州市文旅深度融合工程2024年工作要点》，围绕扩大引流提升人气、文旅项目招引建设、培育新业态新产品、创新体制机制政策、文旅品牌体系打造等方面，全面推进全市文旅融合工作。同时积极发挥政策指挥棒效应，2024年6月制定出台首个文旅综合性产业政策——《衢州文化和旅游产业高质量发展扶持奖励办法》，加强对文化和旅游、核心业态与辅助业态、企业与个体、传统与新兴等不同领域的支持，推动我市文旅深度融合高质量发展。

二、面临问题与挑战

面对新形势，对标新需求，衢州打造全域旅游桥头堡还存在不少短板，面临不小挑战。衢州拥有2家国家5A级景区，14家4A级景区，景区数量与周边城市相差不大，但古城古镇景区的规模和知名度与周边黄山、三清山、横店影视城等一批全国知名景区相比，缺乏吸引力和竞争力。同时，缺少引流性强的爆款文旅产品和大型文旅综合体，旅游配套实施和管理服务水平有待提高，旅游策划和营销手段仍需同步创新，这些问题亟待进一步解决。

三、下步计划

（一）全力推进衢州古城5A创建。建立“5A创建专班+大花园集团”的协同创建机制，5A创建专班作为景区创建的领导协调机构，统筹推进创建工作，形成创建合力。完善交通组织，加快实施县西街连廊，加快严家淤岛项目开发建设。盘活闲置资源，加大水亭街、北门街、儒产园等闲置商铺招商力度，丰富餐饮、商业、文化、夜经济等业态。

（二）聚焦聚力平台能级提升。建设一批富有文化底蕴的国家级旅游景区和省级旅游度假区。支持龙游石窟开展5A级景区建设，争取2024年通过4A景区扩容验收；统筹推进六春湖·龙之梦度假区项目建设，支持钱江源国家级旅游度假区创建，高质量建设灵鹫山、江郎山省级旅游度假区。招引若干头部旅游策划、运营团队，策划、运营一批爆款文旅产品。

（三）加快推进重点项目建设。全面推进龙之梦、奥陶纪、烂柯山等28个重大项目建设，2024年超额完成投资60亿元。其中龙之梦项目衢江片区山上滑雪场今年要开工建设，完成土方开挖；龙游片区今年要完成山下区块主题酒店、会议中心基础工程，山下主题娱乐区确保2025年试运营；奥陶纪项目今年开工建设游客中心、基本完成龙头水库报废工程，2025年首期开园试运营；烂柯山世界围棋公园今年要完成标段一主体建筑、开工建设标段二。

（四）全力激发市场主体活力。以《衢州文化和旅游产业高质量发展扶持奖励办法》出台为契机，加强市场主体培育。做好第4家五星级饭店创建培育和一批四星级酒店创建，强化品牌酒店招引。2024年要力争创成四星品质旅行社4家，推进培育五星级品质旅行社2家。培育省级领军型企业3家、骨干型企业10家以上。围绕衢州文化和旅游资源，深化打造文旅消费顶尖品牌，常态化开展南孔市集、百县千碗工程等，不断增加市集、体验店的数量和质量。

（五）强化文旅品牌营销推广。谋划拍摄60集以上文旅微短剧，积极推进微短剧与文化旅游产业深度融合，将流量优势转化为产业和市场优势推进四省边际旅游开发。深化与“联盟花园”的合作共建，做好“后续文章”，2024年谋划开展5场以上“联盟花园”主题活动，让“95号公路”闪亮出圈。强化与抖音、小红书等社交合作，推动我市旅游景区、旅游民宿等入驻携程、去哪儿、飞猪、美团等OTA平台。通过邀请江浙沪周边及衢州本地达人50位以上，面向广大游客积极宣传衢州美食及游玩体验，邀请更多人打卡，打造热门出游目的地。今年开展杭州都市圈国内及境外市场推广、缤纷金丽温衢国内联合推广、长三角地区推广活动等线下推广活动5场以上。

（六）加快优秀传统文化“两创”发展。厘清南孔文化、金庸文化、姑蔑文化、商帮文化等脉络，做好发掘研究。统筹非遗代表性项目保护和代表性传承人培养，促进非遗保护传承工作的科学化和规范化，激发非遗活力。持续做好第四次全国文物普查；推进省政府民生实事——不可移动文物修缮工程，启动实施衢州城墙（水亭门城墙北段西侧）等文保单位的修缮工程。力争2024年孔子诞辰日正式出台《衢州市南孔文化传承发展条例》，同步做好普法工作，为南孔文化传承发展与传播提供法制保障。坚持专班化运行，系统性攻坚，系统谋划群众性参祭活动，实现“庙内+庙外”同祭，“南孔+北孔”同祭，共同办好纪念孔子诞辰2575周年祭祀典礼，扩大中国国际孔子文化节知名度和影响力。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市文化广电旅游局

2024年7月8日