程晓兵等10位代表：

你们在市八届人大四次会议期间提出的《关于打响国家公园品牌，助力文旅产业高质量发展》的建议（第004号）悉。现将有关情况答复如下：

钱江源国家公园体制试点区地处浙江省开化县,是长三角地区唯一的国家公园体制试点区，面积约252平方公里，包括古田山国家级自然保护区、钱江源国家森林公园、钱江源省级风景名胜区以及连接以上自然保护地之间的生态区域。公园内人文自然景观资源丰富、野生动植物种类繁多，具有极高生态保护价值、科学研究价值和旅游开发价值。目前钱江源国家公园挂牌命名已进入攻坚阶段，借助钱江源国家公园挂牌的关键契机和开化文旅高质量发展列入省“一县一策”的重要机遇，市县一体形成合力，持续打响钱江源国家公园品牌，对推动开化乃至衢州文旅产业高质量发展，助力打造四省边际全域旅游桥头堡具有深远意义。

一、创建进展情况

2015年1月，国家发展改革委等13部委共同印发了《建立国家公园体制试点方案》，钱江源区域成功列入首批10个国家公园体制试点区之一；2016年6月，《钱江源国家公园体制试点区试点实施方案》获正式批复。2018年钱江源国家公园集体林地役权改革全面完成；2019年7月，钱江源国家公园管理局在开化正式挂牌，由浙江省政府垂直管理、纳入省一级财政预算、由省林业局代管。2020年，浙江省按“一园两区”思路充分整合钱江源、百山祖两个园区，通过统一规划、统一政策、统一管理体制，加快建设钱江源-百山祖国家公园，同年编制完成《钱江源-百山祖国家公园总体规划(2020-2025)》；2022年12月钱江源-百山祖国家公园入选“世界自然保护联盟绿色名录”，2023年7月钱江源国家公园荣获“世界最佳自然保护的”。目前国家公园管理体制机制组建、资金保障管理、生态保护修复、社区协调发展、法律法规完善、科普宣教等各项创建任务已全面完成，进入挂牌命名的最后攻坚阶段。

二、下步计划

下一步，市、县两级将全面加快钱江源国家公园创建工作进程，抢抓国家公园挂牌命名的发展机遇，进一步做深做实开化“生态+旅游”大文章，加快形成国家公园与文旅产业发展双向赋能、双轨驱动新格局，高效推动全域旅游资源深度整合、优势互补，助力衢州文旅产业高质量发展。

（一）加强国家公园与全域旅游深度融合发展

一是建立一套良性互动机制。近期，将组织开化县文广旅体局与钱江源国家公园管理局开展集中会商，通过签署战略合作协议的方式进一步形成定期交流机制，明确会商牵头人、会商地点、会商频次，常态化开展工作互动交流和沟通协商，内容涵盖合作的全领域、全流程、全链条。二是制定一部专项发展规划。明确由开化县文广旅体局安排1名班子成员及具体业务人员提前开展国家公园旅游的谋划工作，确保钱江源国家公园授牌后，第一时间制定钱江源国家公园生态旅游专项规划，并形成高水平、有见地的工作建议、参谋意见，全力做好国家公园生态旅游的顶层设计和整体规划，为国家公园旅游发展起好步、铺好路。三是开展一批重大合作试点。在古田山庄改建成钱江源国家公园自然教育中心的基础上，结合省“四条诗路”建设，共同推动全域旅游全方位发展。以国家公园生态绿色发展为牵引，共同盘活一批闲置旅游资源；以国家公园外围配套完善为依托，共同谋划一批项目；以国家公园周边文化传承为纽带，共同开发一批文创产品；以国家公园城市品牌做强为贯穿，共同做好一批宣传活动。四是打造一块旅游协作样板。立足国家公园优质资源，围绕“环公园”主题，进一步深化浙皖闽赣国家级生态旅游协作区和衢黄南饶联盟花园内部合作，重点聚焦“365”共富协作区，加强信息互通、资源互享、游客互送、景区互动，共同推动国家公园生态旅游大发展，以实际行动践行“人人有事做，家家有收入”殷殷嘱托，真正把绿水青山转化为金山银山，齐心协力打造生态旅游协作新样板。

（二）加快推动开化根宫佛国景区转型提质

一是立足长远发展，做优顶层设计。全面摸清景区现有资源现状，剖析景区年轻群体不多、复游率不高的痛点问题，以市场为导向，深入了解游客需求，为景区可持续发展和高质量建设奠定坚实基础。优化景区空间设计，做到“有分有合、有主有次、有增有减、有动有静、有长有短、有内有外、有展有研”，实现景区功能分区、游客游览体验等全面升级。二是立足规划布局，做活特色分区。目前由根佛文化景区与华夏根文化景区构成，从而形成中国文化儒释道有机融合多彩多元的整体。下步深度分析旅游要素现状，通过精心谋划、科学布局，把根宫佛国文化旅游区打造成佛国区块、根宫区块两大特色片区。佛国区块以根佛文化为主特色，以养心、修心为主题，推动“根雕艺术休闲景区”向“善根培福胜地”转型。根宫区块以根雕文化为主特色，以国风文化为延展，打造集展示展览、手工体验、沉浸式体验等功能于一体的文化体验区。三是立足文旅产业，做新业态植入。景区整体业态布局遵循“南静+北动”，对佛国区块、根宫区块以及景区外围的南北入口连接区块进行新旧业态交替、叠加、创新，做到有动有静、动静结合。服务上，结合特色主题IP、开发专业导览APP、更新维护设施、完善标识标牌、增加景区智慧系统、提供个性化服务等。设施上，结合点秋香区块和大畈区块开发，融合景区文化氛围与市井烟火，为游客拓展沉浸体验空间。展品上，结合现有不可移动的3827件展品和可移动1651件销售品，对景区根雕展品布局优化调整，改善游客参观体验，同时为后续导入优质业态留足场地空间。

（三）统筹营销推广开启引客入衢加速度

一是出台产业政策支持。6月初，衢州市出台首个综合性文旅产业政策《衢州文化和旅游产业高质量发展扶持奖励办法（试行）》，进一步突出政策赋能和杠杆作用，更加注重对市场主体的撬动作用，以及市场主体对文旅行业的贡献度。同时优化旅游专列（包机）、自驾游、“一日游衢州”等“引客入衢”分档分类奖补方式，比如地接奖励从原来最高的35元每人调整为25元、40元、55元每人3个档次，通过正向激励，激发市场主体引流的积极性、主动性、创造性，焕发市场主体发展动能。二是深耕客源市场推广。把国内主要客源市场继续作为主攻方向，巩固省内客源核心市场，拓展上海、江苏等长三角地区传统客源市场，开辟西安、重庆等新兴客源市场，同时结合我市文旅资源优势，启动境外（东南亚市场为主）市场，开辟“差异化营销”新路子。开发有针对性的旅游产品，如独特的文化体验、公路自驾活动、美食之旅等，开展杭州都市圈国内及境外市场推广、缤纷金丽温衢国内联合推广、长三角地区推广活动等线下推广活动5场以上。三是强化文旅品牌营销。谋划拍摄60集以上文旅微短剧，积极推进微短剧与文化旅游产业深度融合，将流量优势转化为产业和市场优势推进四省边际旅游开发。深化与“联盟花园”的合作共建，做好“后续文章”，全年谋划开展5场以上“联盟花园”主题活动，让“95号公路”闪亮出圈。强化与抖音、小红书等社交合作，推动衢州市旅游景区、旅游民宿等入驻携程、去哪儿、飞猪、美团等OTA平台。通过邀请江浙沪周边及衢州本地达人50位以上，面向广大游客积极宣传衢州美食及游玩体验，邀请更多人打卡，打造热门出游目的地。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市文化广电旅游局

2024年7月8日