衢发改函〔2024〕32号

郑初一（等10位）代表：

你们在市八届人大四次会议期间提出的《关于将“365共富协作区”打造成为四省边际共同富裕示范样板》的建议（第003号）悉。现将有关情况答复如下：

“365共富协作区”是践行总书记“人人有事做 家家有收入”嘱托，由开化县倡议，联合省际毗邻地区淳安县、常山县、玉山县、德兴市、婺源县、休宁县等三省七县（市）围绕党建引领、产业发展、生态保护、社会治理、公共服务等领域开展协作的跨区域合作组织，是落实国家区域协调发展战略和衢州市建设四省边际中心城市的重要实践。协作区成立以来，建立了领导小组和联席会议制度，成立了产业招商、共富宣传、职业教育、巾帼共富等一批联盟合作机构，签订了卫生健康、生态环境跨界协作、文化合作、边界地区平安合作等一批合作协议，打造了开化两有学院、三山艺术节、钱江源乡村振兴研训中心等一批合作载体。经过一年多的探索推进，“365共富协作区”区域合作机制初步形成，联动发展成效已初步显现。

衢州市政府政研室、衢州市发改委等市级层面对开化县在省际协作方面的探索和经验比较认可，已将浙皖赣三省七县（市）区域协作作为全市典型的5类城市联盟的其中一类，写入《关于构建完善省际合作城市联盟运行机制的若干建议》中，已专报报送市政府主要领导。在《2024年衢州市长三角一体化（长江经济带）年度工作要点》中已将“365共富协作区建设”作为重点从市级层面加以推进。

一、关于建议的有关说明

建议一：将“365共富协作区”纳入四省边际中心城市建设的一项重要内容并支持推进。浙皖闽赣省际协作有着悠久的历史，1986年即成立了闽浙赣皖九方经济协作区，是我国最早建立的跨省域经济合作组织之一。近年来，又牵头打造衢黄南饶“联盟花园”，在省际合作方面有着成熟的合作经验和系统的合作方案。建议，将“365共富协作区”纳入四省边际中心城市、闽浙赣皖九方经济协作区、衢黄南饶“联盟花园”等重大战略中一项重要内容，从市级更高层面联合黄山市、上饶市、杭州市加以推动合作，将之打造成为省际共富协作试验区。

答复一：四省边际中心城市建设的抓手和载体是十个“桥头堡’’建设。市政府构建了十个“桥头堡”工作体系，建立了市领导领衔的专班例会、清单销号、闭环管理工作机制，成立了十个“桥头堡”工作专班，分别编制了十个“桥头堡”的分工抓落实工作方案。“365共富协作区”在党建引领、产业发展、生态保护、社会治理、公共服务领域开展的跨区域合作也是相应“桥头堡”建设的重要工作之一，许多合作内容在“桥头堡”分工抓落实方案的工作清单、改革清单、项目清单和重点任务清单中都有具体体现，有关工作推进过程中具体事项可与市十个“桥头堡”相对应的专班对接，从市级层面统筹推进。

闽浙赣皖九方经济协作区涉及四省九市之间的合作，近年来，衢黄南饶四市城市联盟的合作方式正逐步成为闽浙赣皖省际合作的重要载体。“365共富协作区”是衢州市县级层面最典型的城市联盟之一，比较规范并且有实质的合作内容。下步将作为全市省际合作典型和重点继续支持推进。

衢黄南饶“联盟花园”主体是衢黄南饶四市，目前由黄山市轮值，市发改委、市文旅局等部门会积极推动将“365共富协作区”文旅合作品牌打造纳入“联盟花园”的年度工作重点，通过文化走亲、景点联动、游客互动、资源共享等协作模式，加速协作区文旅融合联动发展。

建议二：加强对“365共富协作区”的指导推动。在区域协同发展、体制机制构建、合作内容深化等方面给予更多指导，协同开展多领域、多层次合作。同时，帮助在省级或者更高平台上宣传推广，争取政策支持，打通合作路径。

答复二：目前开化县已与习近平经济思想研究中心合作，开展浙皖赣省际共富协作区实施方案编制，将形成《365共富协作区规划》和《365共富协作区三年行动方案》。市发改委将会同相关市级部门大力支持365共富协作区实施方案的编制，同时积极向省和国家层面报送开化365共富协作区相关的典型案例信息，争取上级层面的支持。

二、下步工作计划

（一）积极推进省际合作和区域战略融合工作。衢州市正在围绕建设四省边际中心城市的战略定位开展区域战略融合相关工作，不断深化在科技创新、产业发展、文化旅游、社会治理、公共服务、生态环境、基础设施等领域的合作，完善省际合作机制，形成一批省际合作项目和事项清单，谋划打造国家区域战略融合发展枢纽地区。同时，市发改委正在委托国家发改委宏观经济研究院开展《衢黄南饶区域战略融合示范区（衢黄南饶省际合作示范区）》课题研究，拟将浙皖赣三省七县（市）区域协作作为示范的重点合作平台纳入建设方案中，形成一批体制机制改革突破清单、合作事项清单和平台项目清单，将积极帮助开化通过国家发改委区域协调发展司争取国家相关政策支持。

（二）加强对“365共富协作区”宣传推广。利用长三角一体化发展平台，总结开化两有学院开展的农村党员干部培训的特色亮点工作，争取申报长三角年度工作典型案例，进一步扩大开化两有学院的品牌知名度和影响力，争取上级政策支持。同时，积极推荐帮助开化承办全市“深化区域战略融合和省际合作高质量发展研讨会”。另外，市共富办将“打造365共同富裕协作区”工作纳入2024年衢州市共同富裕“一县一亮点”工作，并作为共同富裕特色重点工作稳步推进，季度掌握工作进展，及时总结经验做法，提炼形成案例信息，积极向国家发改委、省共富办报送，争取能够在国家、省级共同富裕简报上刊登推广。

（三）帮助谋划推进一批重大项目。积极指导开化谋划一批跨区域、跨战略的省级合作相关项目，并向国家发改委、省发改委等争取获得政策、要素支持。积极争取衢黄高铁纳入“十五五”国家相关规划，争取杭淳开高速尽早开工。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市发展和改革委员会

2024年7月15日