衢市人社函〔2024〕65号 

蓝啸鸣委员：

你在市政协八届三次会议期间提出《关于优化生育支持政策提高年轻人口占比》的提案（第060号）悉。现将有关情况答复如下：

人口问题是关乎国家经济、社会发展的基础性问题，优化人口结构、提高人口素质，促进人口均衡发展，对经济社会持续健康发展意义重大。我市为解决人口自然增长率下降、老龄化速度加快、人口外流等问题，结合提案中的主要内容，主要采取了以下措施：

（一）加大人才招引力度。抢抓春节返乡窗口期，于今年市县同步重启春季人力资源交流大会，达成初步意向1.8万余人次，常态化组织招聘夜市、周末劳务集市等活动171场，服务企业4800余家次，达成就业意向2万余人。出台《进一步加强企业员工引育工作若干意见的配套政策实施细则》，积极兑现租房补贴、购房补贴、人才津贴等政策，助力外来员工引育。打造“南孔精英”招才品牌，举办青年人才服务月双选会、赴外人才周、高校毕业生专场招聘会等67场人才招聘活动，上半年，引育青年大学生21384名，硕士318名，博士76名。发挥人服产业园集聚效应，一体推进人服产业园续建和博士后科创服务中心建设，依托博创中心已引进博士8名，办理流动站6名，全面开展人力资源企业星级评定工作，强化产业园领军辐射效应，上半年，产业园入驻机构72家，营收8.9亿元，累计税收3296万元。

（二）落实优化生育政策。印发《衢州市就业工作领导小组关于印发<促进高质量就业创业加快打造四省边际中心城市和共同富裕示范区若干意见>相关实施细则的通知》（以下简称实施细则）。实施细则中明确本地参保企业按规定落实我省产假政策，并为符合法律法规规定生育子女的女职工缴纳社会保险费，可申请享受企业女职工产假期间社会保险补贴。市人社局分别于2023年7月、12月通过公众号发布、入企宣讲等形式开展政策宣传，有效地提高了该项政策企业知晓率。同时，全力优化事项办理流程，通过全程网办、女职工先签章后上报的方式，提升办事效率。2024年以来，全市共发放企业女职工产假期间社保补贴165.29万，惠及企业314家次。

（三）加强劳动权益保障。加强劳动用工指导服务，主动为企业开展劳动用工法律体检，帮助企业查补劳动用工方面存在的薄弱环节和制度漏洞，提出完善用工管理建议，针对反馈较为集中的问题定制专题培训内容，帮助企业建立健全规范化、系统化的用工管理模式，近三年为全市3494家企业开展劳动用工法律体检，培训劳动关系协调员3938人次。同时加大劳动保障违法行为打击力度，印发《关于进一步明确欠薪惩戒若干措施的工作意见》，压实行业监管、人社查处、公安打击、纪委监督等责任，形成打击恶意欠薪违法行为的高压震慑态势。通过智慧风控系统、人社专员挂联服务企业、三支队伍反馈情况、仲裁监察投诉举报等途径开展劳动纠纷排查和监测预警工作，加大专项检查、日常巡查、举报投诉专查等执法力度，及时发现侵犯劳动者劳动权益的苗头和隐患，依法纠正和查处违反劳动保障法律法规或者规章的行为。

（四）推动婚育文化建设。全域推进5A级婚登场所创建，结合衢州独有的自然风貌和人文景观禀赋，在鹿鸣山文化院街衢州礼堂以“相约阙里、情定双合”为主题创建公园式5A级婚登场所，赋予婚姻服务独特体验，打造婚姻爱情文化地标，倡导建立婚育新风尚。开展“如何经营家庭和婚姻”“心心相融 爱达未来”“读懂爱－表达爱－收获爱”等婚姻家庭辅导系列活动，多渠道宣传婚恋政策，引导年轻人树立正确的婚姻观和生育观，助力应对人口出生率降低问题。2023年以来累计开展婚姻家庭辅导6335件，举办新婚课堂、婚姻家庭辅导课堂等34次，累计服务4102人次。抓住七夕等关键节点，举办“真心缘有你、爱满龙游瀫”“水到‘衢’成，甜蜜一生”“邂逅古城红礼堂，刮开‘福气’新生活”等简约集体婚礼活动，2023年以来累计举办集体颁证活动19场，累计服务444人次，举办集体婚礼8次，服务246人次。

（五）提升儿童福利水平。以推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展为抓手，不断推动儿童福利工作精细化、专业化、标准化发展。近年来，全市累计建成7家未成年人救助保护机构、100家乡镇（街道）未成年人保护工作站，333家示范型儿童之家，构建“市-县-乡-村”四级儿童服务保障网络。同时，加强未成年人心理关爱服务，紧扣儿童心理需求，建设“浙心晴”心理服务应用，通过数据归集、共享、分析、运用，对未成年人心理进行精准画像，建设困境儿童、孤儿、留守儿童为重点关注对象的服务场景，打造儿童心理关爱平台，逐步形成智能化、系统化、专业化的儿童心理服务体系，护航少年儿童健康成长，以高水平儿童福利保障助推社会生育环境改善。目前已对柯城、衢江376名困境、留守儿童开展全覆盖心理筛查，一对一心理疏导51名。

（六）减轻子女照护负担。制定出台《衢州市居家养老服务条例》，老年人患病住院治疗期间，鼓励子女所在单位给予其护理照料假期，独生子女的护理照料时间每年累计15日，非独生子女的护理照料时间每年累计10日。该规定让年轻人在家中老人患病期间有更多的陪伴假期，对减轻子女照护压力、提升年轻人幸福感起到了积极促进作用。大力实施特殊困难老年人适老化改造项目，将计划生育特殊家庭的失能、部分失能老年人纳入困难老年人家庭适老化改造实施对象，进一步降低子女照护失能老人的经济成本，让有失能老人家庭的年轻人有更强的经济能力去参与社会婚育、消费，提升城市对青年人的吸引力。

下一步，市人力社保局、市民政局将以提案办理为契机，继续创新人口引进、保障和激励政策，着力提升“一老一小”服务保障水平，积极引导树立新型婚育观念，营造婚育友好环境，消除后顾之忧，增强区域人口吸引力，为提高年轻人口占比贡献力量。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市人力资源和社会保障局  

2024年7月15日　　  　

（联系人：陈连金，联系电话：18057082886）