郑佳委员：

你在市政协八届三次会议期间提出的《关于推进我市二手车行业蓬勃发展，释放更大汽车消费潜力的建议》的提案（第226号）悉。现将有关情况答复如下：

为促进我市二手车市场良性发展，浙江省商务厅先后下发《商务部等17部门关于搞活企业流通扩大汽车消费若干措施的通知》（商消费发〔2022〕92号）、《浙江省商务厅等16部门关于进一步搞活企业流通扩大企业消费的通知》（浙商务联发〔2022〕115号）等文件。我市一直以来十分关注二手车经营个体户规范经营、二手车经营诚信、售后保障以及二手车市场的合理规划等方面工作。

一、我市汽车市场发展情况

（一）汽车摸底情况。截止2023年，衢州市机动车保有量约61.8万辆，其中家用汽车约54.5万辆、新能源车约3.4万辆。车辆年限在15年以上的有17983辆，10—14年的110558辆，5—9年的有197067辆。2023年当年报废注销机动车8932辆，2024年一季度注销车辆2406辆，预计2024年全年注销报废车辆约1万-1.2万辆。2023年乘用车上牌数量43598辆，其中新能源汽车12410辆，渗透率28.5%。2024年一季度乘用车上牌数量11915，其中新能源汽车3591辆，渗透率30.1%。

（二）近年来汽车市场消费情况。2023年，全市限上汽车零售额68.9亿元，同比增长3.33%；其中新能源汽车销售额12.34亿元，同比增长50.35%。2024年1-5月，全市限上汽车零售额24.3亿元，同比下降7.08%；其中新能源汽车销售额5.54亿元，同比增长42.26%。

（三）二手车市场交易情况。全市目前有10个二手车交易市场，其中衢江2个、龙游2个、江山2个、常山2个、开化2个。2023年全市二手车过户数量（含收购和销售）约3.71万辆，2024年一季度过户数量（含收购和销售）约8300辆。大部分的交易集中在衢江区二手车交易市场，该二手车交易市场2023年二手车过户数量（含收购和销售）约2.6万辆，2024年一季度过户数量（含收购和销售）5843辆。

（四）报废机动车拆解情况。目前，全市共有4家具备资质的报废机动车拆解企业，年拆解产能约4.2万辆。据统计，2021年至2023年，全市报废机动车拆解企业拆解车辆分别为8089辆、18827辆和5164辆，机动车拆解产能可以满足衢州报废机动车数。

二、我市发展二手车行业存在的短板

（一）经营规模小、设施不完善。《二手车流通管理办法》修订以来，我市积极推动各地区彻底清理违规设置的二手车迁入限制，放宽二手车经营条件，释放消费潜力。目前，二手车的鉴定评估体系尚不健全，二手车市场经营状况参差不齐，二手车面临价格、车况不透明、资质造假、消费者维权难等情况。

（二）缺少整体规划，市场门槛较低。2022年10月起二手车交易企业登记备案工作开展，要求我市各二手车经销企业包括二手电动汽车经销企业诚信经营、规范经营。各相关部门需要进一步加强沟通与配合，完善统一的二手车市场管理监督机制，进一步形成监管合力，加强对不规范甚至违法经营的整治打击力度，依法查处违法行为。

（三）行业发展不平衡、不健全。根据《二手车流通管理办法》，从二手车交易市场规划建设、二手车交易市场经营者的认定及分支机构是否具备有形市场条件、二手车直接交易的场所规定、二手车经营主体和二手车交易市场经营者及分支机构备案等方面，各相关职能部门对二手车交易市场都可以依法依规给予明确的指导。各项二手车政策实施以来，行业内各车企对政策制度的内涵理解深浅不一，对二手车购车特别是近年来新兴发展的新能源汽车鉴定评估标准体系还不完善，二手车消费者与经销商之间有待确定统一的参考标准。对汽车销售单位和二手车经营商的法律法规普及及教育亟待加强。

三、下一步工作计划

（一）规范行业发展要求。各县（市、区）商务主管部门要切实履行行业监管职责，结合实际，提出规范二手车经营和管理的要求，规范二手车经营户和二手车市场经营行为，按照“谁开票，谁负责”的原则，确保二手车交易的真实性、合法性。

（二）大力推动汽车以旧换新。为贯彻落实《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》（浙政发〔2024〕10号）、《浙江省推动消费品以旧换新行动方案》等文件精神，市商务局等15部门联合印发《衢州市推动消费品以旧换新行动方案》的通知，明确支持二手车流通交易。引导二手车经销企业用好“反向开票”政策，规范经营做大做强。优化二手车异地交易登记管理，简化二手车登记手续和环节，支持在二手车交易市场和二手车销售龙头企业设置登记服务站，为二手车交易、登记提供“一站式”服务，降低企业经营成本。推广二手车市场建立交易展示系统，实现一车一码、扫码看车况等功能。支持符合条件的企业申请开展二手车出口业务，引导企业提升国际化经营能力，实现衢州二手车出口零的突破。

（三）加强部门联合监管。以“双随机、一公开”检查为契机，商务主管部门要定期联合市场监管、税务等部门，对二手车经营企业、二手车交易市场等开展检查，向企业负责人传达相关政策精神、管理要求等，不断规范二手车交易。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市商务局

2024年7月2日　

（联系人：虞菲，联系电话：0570-3080368）