徐海燕委员：

你在市政协八届三次会议期间提出的《关于加大对小区业委会工作指导力度，促进基层社区依法治理的建议》的提案（第055号）悉。现将有关情况答复如下：

打造共建共治共享的社会治理格局，是我们党社会治理理念的升华，体现了我们党对社会治理规律认识的不断深化与精准把握，具有鲜明的现实针对性和实践指导性。2023年印发《关于加强党建引领社区居委会、业主委员会和物业服务企业三方协同共治的指导意见（试行）的通知》（浙组通〔2023〕29号）以及今年下发的《中共中央组织部 中共中央社会工作部关于印发〈关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施〉的通知》（中社〔2024〕2号）和《中共浙江省委组织部  中共浙江省委社会工作部  中共浙江省委机构编制委员会办公室关于印发〈关于破解“小马拉大车”突出问题为基层赋能减负的工作方案〉的通知》（浙组通〔2024〕12号）等一系列文件，明确了“持续推进党建引领社区居委会、业主委员会和物业服务企业三方协同共治专项攻坚”任务及目标。围绕该任务和目标，市住建局不断开拓行业监管思路，积极探索党建引领物业管理模式，重点开展以下工作：

一、建立小区“协同共治”机制

市住建局立足小区自治，培育内生动力，协同外部合力，建立长效机制，逐步形成“1（小区党支部）+2（业委会和物业企业）+N（机关党组织、社会组织等）”的多方协同小区治理格局，理顺了小区治理机制，推动小区治理步入良性循环。建立联席会议制度，统一规范小区事务决策程序，用党组织将业委会、物业公司、小区业主、社会组织等多元主体统领起来，通过召开联席会议等形式，引导各类主体广泛参与到小区治理中来，形成一个党组织为统领的治理共同体。实施和推行业主建议业委会先议小区党组织审议制度，构建小区党支部统一领导、各类组织积极协同、居民广泛参与的小区治理体系，为小区党支部领导和监督业委会、物业服务企业等小区各类主体提供制度保障，小区治理机制日趋成熟。

二、开展小区公共收益专项整治

根据《关于破解“小马拉大车”突出问题为基层赋能减负的工作方案》（浙组通〔2024〕12号）文件要求，市住建局开展小区公共收益管理不规范问题专项治理行动。目前已通过三方协同机制完成基层公共收益情况摸排，全市共741个住宅小区持有公共收益占比约40%，普遍存在业主自主管理意识不足、公共收益账户设置不规范、公共收益支取不规范等突出问题。市住建局针对相关问题指导各县（市、区）物业主管部门结合“党建引领三方协同”共治，通过做好公共收益归集摸排以及核验、健全完善公共收益管理制度体系等方式，计划于2024年底前完成专项整治工作，并探索建立公共收益考核机制，持续落实小区公共收益规范管理。

三、强化物业行业规范化建设

围绕2020年颁布实施的《衢州市物业管理条例》，市住建局进一步细化落实相关配套制度文件，先后出台了《衢州市物业管理服务合同》等十个示范文本、《业主委员会选举程序指引》等八项工作指引以及《衢州市普通住宅小区物业“菜单式”服务标准》，涵盖物业服务内容标准、业主组织的产生和运作、联席会议制度、小区内部事务管理监督等多个方面，强化从规范制度层面对物业行业的指导和监管。

下一步，市住建局继续围绕省、市现代社区工作部署，持续推进社区居委会、业主委员会、物业服务企业三方协同共治工作。一是全面完善小区管理制度。会同组织部、社工部完善小区管理规约、业主大会议事规则和业主委员会工作规则，推进“双向进入、交叉任职”，将强化党组织对小区治理的领导写入条例配套制度。二是加强社区干部包联小区制度。不断加强专职社区工作者队伍建设，协助社工部推动社区包联干部进小区驻点办公，与业主委员会、物业服务企业共同做好小区治理服务。三是加强业主委员会制度化与规范化建设。规范业主委员会组建，严格业主委员会人选把关，建立资格条件联审机制，通过推荐退休党员干部和退役军人担任业委会成员的方式，力争业委会成员党员比例保持在50%以上，并加强对业主委员会成员的培训轮训。四是规范小区公共收益管理。研究制定小区公共收益管理指导意见，建立健全小区公共收益资金账户管理、信息公开制度和日常开支联审联签制度，鼓励有条件的地方积极推行小区重大项目纳入街道（乡镇）公共资源交易平台公开招投标、小区财务“三年一轮审”和业主委员会换届审计等制度。五是建立健全物业行业综合管理机制。健全物业服务企业信用评价体系，强化信用评价结果应用，完善物业服务企业星级评定、实行分级分类监管，进一步优化物业服务专业化建设，提升质价相符的服务品质。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市住房和城乡建设局

2024年6月5日