张明代表：

你在市八届人大四次会议期间提出的《关于对我市物业维修基金申报审核审批程序进行数字化改革的建议》的建议（第214号）悉。现将有关情况答复如下：

物业专项维修资金作为“房屋养老金”，用于建筑物内共有部分、建筑区划内共有设施设备保修期满后的维修、更新和改造，用好它意义重大。随着物业管理的持续发展和业主要求的不断提高，原物业专项维修基金管理办法的部分内容已无法适应当前形势，出现交存范围和标准不统一、续筹难、使用难、保值增值压力大等诸多问题。做好维修资金财务管理工作，是关系到千百万业主房屋安全与家庭幸福的资金，是关系到整个社会是否和谐的资金，还是一座城市保持常住常新的一个重要措施，更是新型城市化不可或缺的主要组成部分。

一、基本情况

目前我市物业专项维修资金按照属地管理的原则，由各县（市、区）维修资金管理机构进行日常管理。各县（市、区）住建局根据行政事业单位公款竞争性存放管理的相关要求，均对物业专项维修资金实行公款竞争性存放管理。存款利息实行一年一结，定期计入业主分户账内。同时建立日常查询制度，接受业主对其分户账户维修资金使用、增值收益和资金余额的查询。

截至2023年底，全市范围内累计收缴维修资金本金26.45亿元，全市范围内累计产生分摊物业专项维修资金增值收益4.29亿元。

二、存在问题

目前，我市维修资金的申请使用主要还是采用线下办理模式，主要存在以下三方面的问题：

（一）审批环节多。按照规定，申请材料需由业委会、居委会、维修资金主管部门进行审核，导致申请人必须在各个审批环节之间多次往返，非常不便。

（二）征求业主意见难。维修资金的使用必须由相关物业区域占总面积及总人数三分之二以上业主参与表决，并视情况获得参与表决业主当中占总面积及总人数过半数或四分之三以上业主同意后才可实施。但在实际操作中，挨家挨户上门征求意见不仅耗时费力，而且经常由于联系不上业主导致人数达不到要求而无法实施。

（三）缺乏透明度和可追溯性。线下办理导致申请方和审批方都无法实时掌握办理进度，在资金拨付后也无法对资金的去向进行有效追踪。

三、数字化改革的必要性

传统的物业行业管理模式下，信息管理的完整性、时效性、准确性等方面已滞后，在分级管理授权、科学决策、监管闭环等方面都已不能满足当前信息化、数字化管理的物业监管新模式的需要，特别是在“数字化改革”的大背景下，建设新型物业监管平台，对物业行业的高效率、精细化、差别化监管的建设尤为重要，急需建设符合当前环境需要的新型物业平台，实现全市域、县（区）、街道、社区、小区多级联动的监管体系，建立决策、执行、预警、监管、服务、督查、评价、反馈的闭环式管理。

随着移动互联网络的推广和各类终端应用的普及，广大人民群众在小区自治、物业信息知情、投诉建议等方面的需求日益迫切，也需要通过建设相应的业务基础服务应用实现和引导小区业主了解业主权利、义务的同时，调动业主参与住宅小区公共事务管理的积极性和主动性。通过物业资金公示信息线上查询，不仅更好地保障业主自身的知情权、决定权，也有效解决了相关事项线下运行成本高、覆盖难、公信力差等问题。

四、数字化改革推进情况

目前，开化县物业维修基金数字化改革已走在全市前列。新建的开化县智慧物业综合管理系统平台已处于试运行状态，覆盖91个小区27449户；成功打通资规、大数据等多个跨部门、跨层级系统，对接数据接口38个，完成7万余条数据自动衔接获取。该系统平台即两金管理系统的延伸，又能通过平台加强行业监管，整合小区各类管理数据，进一步提高政府监管效能和物业服务水平，适应智慧县城的建设。通过系统平台的建立，并协同大数据中心、资规等部门打通不动产房屋核验数据、银行收支等系统，实现物业管理灵活部署、一体管控、降本增效；健全同步发布、主动推送机制，实现资金分摊到户、收支公开透明、流水一键查询，破解资金监管难题。此外，衢江区物业专项维修金、保修金管理系统也在推进中。

在后续推动指导其他县（市、区）物业维修基金管理数字化改革过程中，市住建局考虑基于“邻礼通”平台已有业主信息及报事报修功能，全面梳理业务流程，明确各环节参与主体、协同部门、堵点难点，以整合维修资金、“邻礼通”数据为切入口，运用电子表单上传、电子签章、多方实时音视频、图片、信息推送、档案材料云存储等技术，改变原有的线下申请模式，推出资金申请“线上办理”应用场景。

该应用场景可建立起维修资金使用业务全链路流程监管，实现申请、审批、维修、表决全程协同；建立起物业资金监督统一体系，业主、开发公司、物业公司、维修公司、监管单位、审价及监理单位协同化规范化管理，提升管理效能；建立有效数字化信息化互联网+应用模式，多维度运用场景手段提升办事效能和群众政务办事的满意度；解决资金使用环点表决依赖于线下、手段单一的问题，效率低，周期长；加大维修资金维修监管力度，实现前期招标规范、实施过程可追溯、可监管以及项目后期保修服务的连贯全周期监管；实现业务流程重塑：深化融合维修资金从使用、运行流程重塑，解决老百姓群众关注的高频事项，提升社会治理能力。

通过该场景建设，从而大幅度减轻资金使用过程中物业服务企业、业主委员会、社区居委会的工作强度，加快审批进度。同时为广大业主提供了便利的资金网上查询功能；为物业企业提供了项目共用部位、共用设施设备运行状况统计分析功能。使物业项目设施设备安全运行、合理制定维修计划、增强维修资金管理透明度、加大政府部门监管力度、保障公共资金安全规范运转等工作质量和效率得到明显提升。同时还赋予属地物业主管部门、街道、社区对小区物业管理事务敏锐的感知能力和有力的管理抓手，加强对业主大会、业委会的监督指导力度，加快构建“党建引领、三方协同”的小区物业综合管理格局，推动住宅小区物业管理充分融入社会基层治理体系。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市住房和城乡建设局

2024年6月11日