廖小辉委员：

你在市政协八届三次会议期间提出的《关于精准补齐未来社区运营短板，构建具有衢州辨识度的未来社区样板的建议》的提案（第236号）悉。现将有关情况答复如下：

党的二十大报告明确指出中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，社区作为共同富裕现代化的基本单元，要始终坚守人民至上的根本立场，着力解决好老百姓急难愁盼问题，奋力推进公共服务七优享、公共服务桥头堡等省市重大工程。全市自2019年在全省率先启动未来社区建设以来，始终就将“一老一小”服务场景的建设作为社区急难愁盼的重点工作，市委书记高屹在全省率先提出全域未来社区建设，全面推进城乡社区现代化。2024年新增申报创建未来社区26个，全市累计申报创建未来社区114个，其中省级共七批64个未来社区。项目建设方面，114个未来社区中，已开工83个，其中已建成48个，柯城礼贤、斗潭、白云、新荷、回龙、书院、坊门街、花港、官庄、杨浦、彩虹、幸福、滨一，衢江望江苑、新屋里、沈家苑，龙游翠光、清廉；江山周家青、市心、文苑、乌木山，常山文昌、渡口，开化桃源社区25个通过省级验收命名。已完成建设并验收通过74个浙江省共同富裕现代化基本单元“一老一小”服务场景，其中“养老服务场景”和“老幼融合服务场景”共计50个。

但诚如委员你所言，未来社区场景功能不够完善、基础服务设施不够优化以及社区和物业的管理能力有待提升等问题依然存在，公共服务短板仍然突出，社区规划建设中还没有真正做到因地制宜。下步我市将继续加大力度，着力提升城市能级，秉持“为老百姓创造美好生活”的初心，做好老幼群体的服务，让老百姓的幸福生活触手可及，也让未来社区看得见未来。

一、坚持问题导向，扎实做好调查研究

自2020年城市体检以来，始终坚持问题导向，近三年体检报告中群众反映强烈、急难愁盼的公共服务设施短板弱项主要集中在街道与社区，社区级公服设施不足的问题尤为突出。因此开始以城市更新为抓手，着手编制城镇社区建设专项规划。

在规划编制前，如何确定更新需求？先开展细致、覆盖面广的入户调查，采取“线上+线下”“问卷+座谈”等多种方式听取居民意见，做好社区人群画像，判断群众需求侧重点，最后再确定更新需求主要集中在物业管理、停车、养老、食堂、幼托、公共活动场地等服务功能。规划以0.5平方公里左右的覆盖范围为基本单元，关注“一老一小”群体需求，聚焦公服设施短板，合理配置教育、卫生、文化、体育、养老和托幼等场景，形成社区“2+5”公共服务设施标配。

二、坚持全域推进，统筹推进部门协同

在共同富裕现代化基本单元建设实践中，我市先行先试，率先在全省系统性地提出全域未来社区建设，按照到2027年“中心城市建成区全域覆盖、县城建成区基本覆盖”的目标，编制完成城镇社区建设专项规划，坚持一张蓝图绘到底。全市共划分了133个存量社区单元，并配套制定了分步实施的计划以及2024年度城镇社区公共服务设施“补短板”行动项目库。创新编制市级未来社区相关标准，将2024年底未来社区开工覆盖率60%以上，完工覆盖率40%以上的要求写入市政府工作报告。

针对破解“停车难、行车难”问题，与市城投集团多部门协同，集团从拓展增量、盘活存量两方面入手，多措并举做好停车位供给。一是结合城市有机更新、老旧小区改造、停车区域规划调整，稳步推进停车设施扩量提质，满足社区居民基本停车需求；二是通过延长免费停车时长、推出优惠措施、开放利用率过低停车场位等举措，加大公共停车场引流作用，惠民利民。计划对利用率低于50%的31处停车场“一场一策”分类实施，6月底前在4处停车场先行试点，10月底前根据试点情况复制推广；三是试点引入道路泊位智能翻板、ETC等智能化设施设备，提高泊位周转率，发挥道路泊位“快停快走”临停属性。计划先行在水亭门，孔庙周边6条道路204个泊位试点，视试点情况在剩余道路逐步推开；四是开展道路泊位评估，按照“合规、合理、合情”的原则对停车资源进行优化调整，提高泊位施划的科学性和精准性。目前已完成核心老城区和智慧新城、智造新城核心区道路泊位情况排查，形成评估方案，下一步将组织相关部门进行论证。

三、坚持党建统领，数字赋能社区治理

坚持党建统领基层治理，以人为核心，聚焦社群营造和场景打造，构建多方主体、全民参与的社区治理生态。未来社区以群众需求为导向，制定新时代邻里公约，构建个人积分体系，结合衢州有礼指数，生成社区有礼指数。围绕全龄段居民兴趣爱好，建立社群组织，引导居民积极主动加入社区的管理和运营，既保障了未来社区长效管理和可持续运营，又实现了城乡居民精神层面的共同富裕。常山柚苑社区打造智慧养老赋能未来，引入“互联网+智慧养老”服务模式，开展智慧化养老服务。通过智慧化改造，建立常山孝眼智慧平台、云诊疗居家电视系统、智能床垫、孝信通sos定位仪、健康小区等老人看得到、摸得着的智慧养老功能体验区。

未来社区通过“邻礼通+IOC”的未来社区数字化平台，实现社区智慧自治。一是打造“邻礼通”为社区所有数字化改革场景唯一兼容程序，避免出现多头注册、信息分散的情况，参考浙里办出台“邻礼通”老年版，通过放大字体、增加解释等方式增加老年人使用便利；二是搭建活动平台，利用“邻礼通”APP，定期举办围棋大赛、直播带货、棋牌室等线上主题活动和文化沙龙，丰富居民精神生活；三是迭代升级“邻礼通”智慧平台，目前设有“我的有礼小区”“物业服务”“邻礼生活”“共商共建”“党旗飘扬”“社区通知”等6大模块，涉及小区党建、治理、服务等30多个应用场景。“邻礼通”分为用户端和管理端，已分别入驻浙里办和浙政钉。全市“邻礼通”后台总户数达50多万户，其中，小区居民27.7万户，激活使用17.7万户，日均访问量达5万人次以上。

四、坚持共富底色，探索可持续运营模式

社区目前普遍存在空间不足，专业运营欠缺，服务质量不高等问题，关键还是社区造血功能不足。积极引入优质综合运营商，鼓励国有、社会资本参与社区运营，培育托幼、养老等专项服务运营商，探索社区运营。创新建立未来社区、乡村结对发展模式，通过结对发展，组织“线下展+活动推+线上购”促消费活动、周六“共富集市”等活动，实现了城乡人群互动、资源互通。坚持以改革破难，聚焦人民群众的幸福感和获得感，积极探索实践未来社区可持续运营。柯城新荷社区抓住“强社惠民”改革契机，社区、区国资公司与民欣物业共同成立荷花街道现代社区服务有限公司。盘活了12套人才公寓及闲置资产，年租金收入可达27万元左右，承接了街道辖区内的创文保洁用工和荷花小区（南、北片区）等4个小区的物业服务，全年可产生收益10余万元。同时，利用了街道辖区内的军产店面关闭产生的土地空间，一期约400平方用来采购移动餐车、划出摊位出租就产生收益12余万元。

针对如何提升物业服务治理水平的问题，我局大力推进党建引领社区居委会、业主委员会、物业服务企业三方协同共治，集中力量构建共建共治共享基层治理格局。不断开拓行业监管思路，积极探索党建引领物业管理模式：一是强化行业制度建设。出台《衢州市物业管理服务合同》等十个示范文本、《业主委员会选举程序指引》等八项工作指引及《衢州市普通住宅小区物业“菜单式”服务标准》，涵盖物业服务内容标准、业主组织的产生和运作、小区内部事务管理监督等物业管理多个方面，强化从规范制度层面对物业行业的指导和监管。为进一步规范小区停车管理，制定出台了《市区住宅小区停车管理指导意见（试行）》，积极指导协调小区矛盾纠纷，提高住宅小区居民居住出行便利，获得高屹书记批示肯定。二是持续推进消防安全工作。积极配合消防安全部门，持续落实物业管理区域安全生产排查整治。特别是2024年以来，贯彻落实“除险保安”工作部署，我局出台了《关于进一步加强住宅小区电动自行车管理的通知》，督促物业服务企业加强电动自行车管理，消除因电动自行车违规停放、充电所产出的隐患；并定期开展全市物业服务行业消防安全检查，重点检查消防安全责任落实情况、消防设施设备保养情况等，实行物业服务企业自查自纠，切实保护广大业主的人身和财产安全。三是物业服务企业从业人员培训。2024年4月25日，我局联合市消防救援支队召开衢州市区物业服务企业消防安全培训会，进一步提升物业从业人员的消防安全意识和应急处置能力。四是强化选树典型浓厚氛围。通过省级“红色物业”项目考评、物业服务企业信用评价和创建省级“美好家园”等活动，加强物业领域党建统领，提升住宅小区生活品质，推进物业服务行业发展。

正如习近平总书记所指出的，“现代化的本质是人的现代化”，未来社区作为共同富裕现代化基本单元，要始终坚持以人民为中心，聚焦“一老一小”服务增进民生福祉。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市住房和城乡建设局

2024年6月7日