黄莺代表：

你在市八届人大四次会议期间提出的《关于加快推进老旧小区多层住宅加装电梯》的建议（第095号）悉。现将有关情况答复如下：

随着我国人口结构深刻变化和人民群众对美好生活的需求不断提升，老旧小区既有住宅加装电梯成为广大城市家庭，尤其是有老年人、婴幼儿、残疾人家庭的迫切需求。习近平总书记指出，老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容；要聚焦为民、便民、安民，尽可能改善人居环境，改造水、电、气等生活设施，更好满足居民日常生活需求，确保安全。让老百姓体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边。2024年国务院政府工作报告中明确提出“稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。”

近年来市住建局高度重视老旧小区加装电梯工作，会同有关部门单位，指导各地结合城镇老旧小区改造等，积极推进既有住宅加装电梯，同时不断完善工作机制和政策体系，主要有以下几个方面：

一、夯实工作基础

（一）建立工作联席会议机制。加装电梯工作联席会议由市政府分管领导召集，市住建局牵头，发改、财政、资源规划等相关部门参加，通过出台方案，制定财政支持政策，破解涉及的难题，定期调度县（市、区）予以重点指导等措施，压实各地各部门工作责任，强力推动工作落实落地。各县（市、区）参照成立工作推进小组负责统筹区块加装电梯工作，针对具体实施片区成立技术服务组和政策处理组，分别负责电梯加装相关技术指导工作和政策宣传处理工作。

（二）实施分区包片厘清底数。在对接市场监管部门获取全市现有电梯基础信息的基础上，组织街道社区发动骨干力量，对初步具备条件的小区逐楼栋、逐单元、逐户开展“扫楼行动”，了解居民的实际需求，为工作推进提供基础数据支持。

（三）自我加压拉高工作标杆。围绕争先创优、赛马比拼要求，在2024年完成电梯加装150台、更新50台的既定目标基础上自我加压，力争超额完成任务20%以上。同时，指导督促各县（市、区）对照分解任务，逐一细化点位清单，明确推进计划节点和责任人。自启动加装电梯工作以来，全市已累计完成162台，其中2024年全市实现新加装电梯77台，极大方便了居民的出行。

二、坚持协同联动

（一）抓部门协调，把问题处理在前。以“政府多做一点、居民安心一点”为基本工作要求，加强与消防、燃气、通信等多个部门密切协作，在前期准备、施工过程中化解居民矛盾，最大程度避免损害居民利益。同时，定期组织各县（市、区）住建局、街道、社区等召开调度会议，分享工作经验，共同研究解决电梯更新过程中遇到的问题。

（二）抓居民互动，把矛盾化解在前。通过召开座谈会、宣讲活动、入户调研等方式，广泛征集居民的意见和建议。组织小区业委会、楼道长、优秀党员等基层骨干，组建“志愿者小队”，就居民意见最集中的工作政策、实施方案、费用分摊等问题，进行统一答复，争取居民为后续推动成片、成规模的电梯更新和加装打下良好基础。如马站底19幢始建于20世纪90年代，共有13户居民，老年人占比高，加之楼道又窄又陡，居民加装电梯的需求迫切。2024年3月，府山社区启动了公共电梯安装程序，向符合加梯条件的马站底19幢居民发出倡议书，并召集楼栋长、党员代表、居民进行商讨，挨家挨户开展入户调查和意见征询工作。但前期低楼层部分业主持反对态度。针对居民提出的“电梯安装费用怎么出”“会不会阻碍低层采光”“对绿化带是否有影响”等问题，社区、党员户、居民群众多方联动，多次组织召开红色议事会，听诉求、解疑惑、议方案，入户调查和意见征询工作顺利开展，确定采用“自愿筹款+部门补助”的方式安装电梯。短短一个多月时间，就筹得款项30多万元，加上政府补助，达到了开工条件。2024年4月中旬，电梯安装开始动工，6月18日新电梯就顺利实现交付。

（三）抓宣传示范，把成果展示在前。积极发挥党建引领三方协同工作作用，由住建牵头、社区配合、业委会和物业服务企业协助，组织优秀党员、8090宣讲员、电梯企业等进社区开展讲解，并通过本地媒体平台广泛宣传典型案例，提升居民对加装和更新电梯的认识、理解，营造良好氛围。如衢州市柯城区组织有加装和更新意愿居民参观白云小区、兴华西苑等小区的电梯运行情况，让居民直观感受到电梯给生活带来的便利。2024年3月《衢州日报》整版刊发了《“一键直达”的幸福我市持续推进既有住宅加装电梯工作》，深度报道了既有住宅加装电梯的积极成果。

三、完善保障体系

（一）强化资金保障。经市政府常务会研究，出台了老旧小区电梯更新财政支持政策，对市区内完成老旧电梯更新的明确给予5万元/台的财政补助，同时将2024年至2027年期间完成加装电梯的财政补助由15万元/台提高到25万元/台。鼓励各县（市、区）参照市区标准因地制宜，制定配套补助政策，比如柯城区在市级补助基础上，配套7万元用于管线迁移以及部分电梯基坑建设费用。在项目立项阶段，指导街道社区将电梯加装和更新工作与未来社区、海绵城市等项目进行统筹，加强项目整合和资金拼盘打包，拓展资金筹措路径。提取公积金方面，缴存职工本人、配偶或其父母、子女既有住宅加装电梯的，且缴存职工本人及其配偶无未结清住房公积金贷款余额的，可申请提取住房公积金、公积金补贴及住房补贴，合计提取额度不超过职工家庭实际分摊支付电梯安装费用的总额。

（二）强化技术支撑。为进一步提升规划、设计、施工等多个环节的安全性和可靠性，市住建局编制了《衢州市区既有住宅加装电梯指导手册》，手册中涵盖了既有住宅加装电梯办理流程图、《政策问答》、加装电梯住户出资参考案例、图审机构、电梯服务企业备选名录、加装电梯项目协议书范本、公示范本、财政补助申请表等内容提供街道社区，供居民选择。在施工过程中，通过图审制度、联合审查制度和项目监理全过程监管等多措并举，确保加装电梯项目的安全可行性和规范施工。

（三）强化运维管理。为做好加装和更新电梯工作的“后半篇文章”，解决居民后顾之忧，结合《衢州市物业管理条例》指导物业服务企业通过招标，将维修、保养、质检等技术性较强的工作托管给专业的电梯维保公司，确保电梯“有人管”“管得好”；打通动用住宅专项维修资金电梯维修的绿色通道，简化提取流程；落实电梯使用安全主体责任，督促物业服务企业、业主委员会制定应急处置预案。

下一步，我局将继续加强与有关部门和属地街道、社区的联动，做好加装电梯资金兑现，开展“最美加梯人”等正面典型的选树，加大加装电梯对群众特别是对老龄人口幸福感获得感提升的宣传，加强基层群众协商治理优秀经验案例的宣传，鼓励居民积极投入加梯工作中去，不断形成良好的社会舆论氛围，提高居民参与加装电梯的意愿和积极性，进一步保障老旧小区居民的居住品质提升。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市住房和城乡建设局

2024年6月24日