廖敏超等2位委员：

你们在市政协八届三次会议期间提出《关于国企改革背景下加快推动我市数据产业发展的建议》的提案（第126号）悉。现将有关情况答复如下：

一、主要工作情况

衢州市数据局深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述精神，围绕让公共数据“供得出”“流得动”“用得好”工作目标，聚焦公共数据平台能力提升，进一步加强数据开放共享，打破数据要素壁垒，全面提高数据资源开发利用水平，更好发挥数据基础资源和创新引擎作用。目前，已制定发布《衢州市公共数据授权运营管理实施细则（试行）》，累计归集76个部门应用数据176.57亿条，其中优质数据81.1亿条，为实施“数据要素×”行动计划打下坚实基础。通过完善数据基础制度和基础设施建设，充分挖掘数据要素潜能，丰富数据产业生态，培育新产品和新服务，不断催生新产业、新模式、新动能，赋能我市数据产业发展。

二、主要举措

（一）加快推进数字化项目资产化注入工作。形成《衢州市数字化项目资产化注入工作方案》。市财政局、市数据局已完成市本级存量数字化运维项目初步梳理，涉及200余个项目约7亿元资金，每年运维费用约1.9亿元。协同业主单位研究明确存量项目运维付费机制，开展项目复核，符合条件的项目资产分批注入数字产业公司，扩大城投集团资产规模，优化资产结构，提升融资能力；会同市国资委等部门进行研究，确定新增项目由城投集团投建管运的模式。

（二）成立国资数据公司。衢州市数字产业发展有限公司于2024年2月29日注册成立，已完成多云纳管平台的建设并部署运行，目前正在积极准备政务云服务项目投标工作。同时，还积极开展数据入表相关制度体系建设，并依托城投集团自有的水务数据、停车数据，积极推动我市第一单数据资产入表和融资落地实施。

（三）加快推动数据要素流通交易。已开展城投集团积累的水务、停车场等数据资源梳理盘点，完成所有水务资源目录梳理工作；5月8日，与工商银行、农业银行、宁波银行就数据资产融资进行初步对接（宁波银行较感兴趣）。下步将加快资产梳理盘点，完成数据评价、资产评估等入表实施步骤，明确资产规模后进一步对接意向合作银行，力争7月底前以水务和停车场数据为试点，交出数据资产入表和融资首单。

（四）持续挖掘数据资源价值。迭代完善数据安全制度规范、技术防护、运行管理三大体系，强化数据安全风险感知和告警处置能力，推动7大防护能力实战实效。强化“政—产—学—研”四方联动，举办数商供需对接会、数据产品讨论会等专题会20余场，支持鼓励指导本地数商开展数据产品创新研发，指导加工形成车辆安全数据报告、乐妈伴、连小助等数据产品20余个。积极推动第一批4个省级公共数据授权运营试点建设，聚焦医疗健康、精准营销、城市治理等领域，充分挖掘推动赋能产业发展、行业发展、服务民生的授权运营场景14个。其中无人机航拍数据分析、油茶产业助手等场景完成省级备案，入驻运营域进行产品开发。商用车安全服务等5个第二批授权运营场景已通过专家评审。

三、下步工作计划

（一）统筹数字化项目“投建管运”。衢州市数字产业发展有限公司于2024年2月29日注册成立。下步将推进数据资产研究与分类，市数字产业发展有限公司牵头，对普查归集的公共数据资产进行深入研究，分析其价值和潜在用途。根据数据资产的特性和应用场景，进行科学分类，探索研究市场化运作方式；探索新增项目投建管运一体化模式，联合市财政局、市数据局、市国资委等部门商讨研究，明确新增项目由数字产业发展有限公司投建管运的模式，制定实施方案。

（二）推进公共数据授权运营试点建设。一是加快形成数据应用案例。加快《衢州市公共数据授权运营管理实施细则》印发和宣传解读。围绕医疗健康、交通运输、文化旅游、金融服务等领域征集的第二批场景，推进专家评审、协调机制审议等流程，加快授权运营主体入驻授权运营开展场景实施。二是推动数据产品开发。开展数商企业激励政策可行性分析，制定具体标准和兑现方式，明确资金来源，推动纳入大科创等相关政策体系。引导企业积极参与数据产品交易，推动高德等企业围绕自身优势开发数据产品，并在衢州开展数据交易。

（三）探索数据资产评估和管理。一是存量资产梳理、评估。市财政局牵头，市数据局、市国资委、市数字产业发展有限公司配合推进，对衢州市近年数字化改革形成的软硬件资产进行全面梳理，形成资产清单；市数字产业发展有限公司牵头，请第三方专业机构，对符合注入条件的资产进行评估，确定资产价值。二是完成我市数据资产入表和融资“首单”。加快停车场相关数据梳理，实施数据评价、资产评估等入表步骤，明确资产规模并确定合作银行。三是推动数据安全运维。出台《公共数据安全日志审计管理办法（试行）》等12个制度文件，为接口风险监测处置、数据分类分级和账号权限管控等提供制度支撑与实践指导。迭代更新《衢州市公共数据分类分级管理办法（试行）》，研究起草《衢州市数据安全负面行为清单管理办法（试行）》等制度规范，持续织密数据要素流通安全保障网。

（四）强化机制体制保障。一是支持数据集团定制化招引人才。积极引进数据领域高层次高学历高技能人才，纳入人才政策体系，推动数据要素产业人才集聚。二是支持企业与院校共建产教融合基地。依托衢州学院、衢职院和电子科大长三角研究院、浙大衢州研究院等高校，以数据产业需求为导向，构建专业化、社会化数据人才培养体系。三是推进数据基础制度发文实施。推动数据产权登记管理办法（试行）等剩余6项制度征求意见。为克服“三个不”行业难题提供基础制度支撑。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市数据局

2024年7月11日