吴小丽委员：

您在市政协八届三次会议期间提出的《关于解决基层治理“新三难”问题的建议》的提案（第180号）悉。现将有关情况答复如下：

一、针对赋权事项与承接意愿“难统一”

（一）优化赋权事项。已开展2023年度、2024年第一季度和第二季度乡镇（街道）综合执法实施情况评估，根据各赋权乡镇（街道）人口规模、经济发展、资源禀赋、产业布局等实际，推动各县（市、区）切实将高频多发、易发现易处置、专业要求适宜的行政执法事项下放到乡镇（街道），提高赋权精准度，确保“放得下、接得住、管得好”。

（二）规范赋权程序。按照重大决策要求，严格指导管控各县（市、区）有序推进事项赋权。全市36个乡镇（街道）赋权程序均符合要求，并结合省权力事项库动态调整情况，及时更新公布赋权事项清单。

（三）提升赋权实施率。用活“1+X”乡镇（街道）执法力量，由乡镇（街道）分管领导任队长，综合执法中队长任常务副队长，其他派驻站所负责人任副队长，下沉执法力量全员纳入“一支队伍”，定期开展“定点+跨区”巡查、“常态+紧急”执法，确保赋权乡镇（街道）下放事项实施率达到50%以上，确保基层该管的事有人管、管到位。

二、针对执法队伍与镇街干部“难融合”

（一）清退借用人员。今年4月份针对派驻机构干部被借用情况，各县（市、区）委组织部牵头，编办、综合执法指导办及相关派驻部门配合，规范派驻干部借用程序，已做好违规借用人员清退，确保借用人员“应回尽回”，提高派驻机构在编在岗率。

（二）完善联系下沉工作。已推动各级各交通运输、生态环境等专业执法部门明确联系下沉的人员、方式、频率要求等，及时调整联系下沉人员，函告联系乡镇（街道），抄告当地编办，并由乡镇（街道）执法队上墙公示。

（三）保障主责主业。通过联合市委改革办、市委编办、市司法局等部门开展专题调研，要求定期查看乡镇（街道）执法队人员清单，明确执法力量配置和职责，围绕重点领域开展专项执法行动，提升乡镇执法人员在执法工作中的参与度。进一步健全完善“县属乡用共管”机制，严格落实派驻干部管理权限、待遇保障、考核提拔、调动程序等具体举措，严格落实派驻乡镇（街道）人员待遇上浮。

三、针对执法业务与治理需求“难共通”

（一）健全监管执法协作机制。围绕赋权事项涉及的重点领域，细化建立健全业务主管部门与乡镇（街道）协作制度机制，逐项梳理划转事项的职责边界，明确日常检查、投诉受理等工作职责。其中，对发现、移送的违法线索，业务主管部门应督促当事人整改或者限期整改，明确具体标准和要求，并及时核查整改情况，形成书面核查结果；核查发现存在拒不整改或整改不到位等需要立案查处情形的，相关业务主管部门应将相关证据材料移送赋权乡镇（街道）依法查处。

（二）健全日常业务培训体系。制定全市综合执法系统（赋权乡镇街道）年度培训计划，组织业务主管部门对赋权乡镇（街道）综合执法队开展法律法规及专业知识培训，每季度每人培训超过8个学时。

（三）健全三级指挥协调体系。全面加强市县乡三级行政执法指挥中心建设，融入基层治理体系，完善事件流转、信息共享、会商研判运行机制，推动所有执法人员、执法事项、执法活动全上平台、全程网办、全程留痕，配套建立执法态势分析通报制度，并以“三书一函”形式督促执法监管部门履职尽责、规范执法，目前网格事件处置率达到100%。

（四）积极健全基层法制审核体系。建强建实乡镇（街道）合法性审查中心，广泛吸纳已具备法律职业资格或有丰富执法经验的人员进入法制审核队伍，落实审核责任，实现普通程序案件审核率达到100%。鼓励执法人员参加法律职业资格考试。

（五）提升基层队伍规范化水平。结合国办《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，深入推进全市系统基层执法队伍“扩面提质创优”工程，通过开展互比互学和督导指导，积极推动创建“枫桥式”综合执法队。按照“急用先行”的原则，积极争取落实基层执法队伍的经费装备保障，实现执法车辆每10-12人一辆，并满足第三方检验检测等办案经费需要。

感谢您对衢州经济社会发展的关心，希望您继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

                                                                                                                                          衢州市综合行政执法局    

                                                                                                                                                  2024年7月10日     

（联系人：徐雷雷，联系电话：0570-3018159）