《衢州市区国土空间总体规划（2021—2035年）》(以下简称《规划》)已于2024年6月28日获浙江省人民政府（浙政函〔2024〕90号）批准，现将主要内容予以公布。

《规划》是对衢州市区国土空间做出的总体安排，是指导衢州市区国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制乡镇级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划，实施国土空间用途管制的基本依据。在规划范围内涉及国土空间保护、开发、利用、整治和修复的各类活动，均应符合本规划。

一、规划范围和规划期限

规划范围为衢州市区行政辖区内的全部陆域空间，包括柯城区与衢江区。规划期限为2021-2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

二、规划总体目标

总体目标：加快打造四省边际中心城市，建设内陆开放型经济发展新高地，为浙江“两个先行”建设提供衢州实践、衢州样本。到2025年，建设“两个先行”示范窗口取得实质性进展，成为浙江高质量发展重要增长极。到2035年，全面建成“两个先行”示范窗口，成为让人诗意栖居、令人心生向往的“活力新衢州、美丽大花园”。

三、统筹划定“三条控制线”

落实上级下达任务要求，到2035年，市区耕地保有量不低于42.1767万亩，永久基本农田保护面积不低于37.2605万亩，生态保护红线面积不低于484.4364平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2999倍以内。

四、确立国土空间总体格局

构建“一主一环两片”的国土空间总体格局。“一主”指中心城区，打造支撑四省边际中心城市发展的综合配套主核心。“一环”指中部诗意田园环。依托主城区周边优质田园生态本底，整合农业综合体、旅游综合体、未来乡村等特色功能节点，结合风景慢行道，构建主城区外围集郊野休闲、文化体验、现代农业功能于一体的中部诗意田园环。“二片”指分布在市区南北以生态涵养保护为主的两大片区。北部生态涵养片在推进生态保护的同时，适度开展矿产开发，引导森林运动等旅游休闲产业发展。南部生态涵养片在开展生态保护、水源涵养的前提下，适度推进旅游休闲开发。

五、优化城乡空间品质

推进城乡公共服务均等化。以全面提升服务品质为目标，优化文化、教育、医疗、养老、体育等高等级公共服务设施布局，以中心城区为核心建设四省边际公共服务桥头堡，同时在外围建设航埠镇、莲花镇、杜泽镇、石梁镇等8个城镇圈中心，推动城乡公共服务设施一体化，打造功能完善的城乡生活圈。

深化新时代“千万工程”建设。按照集聚建设类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类5种类型对村庄进行分类指引。深化“千村示范、万村整治”工程，推进未来乡村连片发展，持续提升乡村风貌，优化乡村空间布局。有序推进偏远零散自然村整村搬迁，加快人口集聚共富。

加强历史文化遗产保护。建立分类科学、保护有力、管理有效、系统完整的历史文化保护传承体系。加强衢州历史城区保护，深化名镇名村（传统村落）、街区和不可移动文物、历史建筑、工业遗产、地质遗迹等保护与活化利用。保护西周古墓遗址等姑蔑文化载体，保护二十四节气（九华立春祭）人类非物质文化遗产代表作，保护国家、省、市各级名录非遗项目，全面彰显南孔圣地文化魅力。

六、构建现代化基础设施体系

完善综合立体交通网络。建设“绿色、品质、幸福、特色”的综合交通运输体系，为建设四省边际重要交通枢纽城市提供可靠的交通设施保障。规划“六横一纵”铁路系统，规划“一纵三横”高速公路网络，规划“四横两纵”国省道格局，完善“二主一干一线”水运交通网络，构建“一干一支”的空港格局。

完善市政基础设施建设。推进区域基础设施廊道、区域一体化供水、海绵城市建设，以及污水、环卫、能源、信息基础设施等系统布局，高标准规划建设能源设施网、水利设施网、市政设施网、新型基础设施网，优化设施网络协调布局。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，优化国防动员设施布局，加强重大危险品生产储运空间管控，稳步推进“平急两用”公共基础设施规划建设，提高国土空间安全韧性。

七、强化区域协同发展

全面融入长三角一体化。强化“衢杭高铁”同城发展通道，全面融入杭州都市圈；扩容“G60”科创发展通道，深度接轨上海大都市圈；推进“义甬舟”开放发展大通道西延建设，对接世界级海港口岸。

强化四省边际协作。深化推进浙闽赣皖四省边际创新协作，加快浙赣边际合作（衢饶）示范区建设，构建科产城融合创新空间。依托衢黄南饶联盟大道，推动景点连接、资源整合、自然人文遗产资源共享，打造四省边际“花园城市联盟”，共建四省边际旅游目的地。

落实市域统筹协作。以衢江沿线历史人文、生态休闲、美丽乡村等特色要素为载体，协同各县市“两港三溪”区域，打造“衢州有礼”诗画风光带。进一步做强中心城区能级，全面引导市域人口、产业等发展要素向中心城区集聚，协同构建衢龙江常花园式城镇集群。统筹做好莲花空港板块战略空间预留、基础设施一体化、临空产业布局，跨行政区一体化规划空港新城建设，协同龙游共建空港新城。

八、规划实施保障

加强权威性和执行刚性。坚决把党的领导贯彻到规划编制实施全过程各领域各环节，确保国家和省重大战略决策部署落实到位。坚持“多规合一”，强化规划权威性和执行刚性，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。

健全国土空间规划传导体系。科学编制乡镇级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划，确保规划确定的各项目标和任务落地落实。下级国土空间规划应当依据上级国土空间规划编制和修改，不得突破上级国土空间规划确定的强制性内容、约束性指标。

强化规划实施监督。完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，健全规划实施监测评估预警机制和监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。健全规划委员会，强化社会监督。

市区国土空间总体规划图.pdf

三条控制线.pdf

市区历史文化保护规划图.pdf

市区综合交通规划图.pdf

城乡生活圈规划图.pdf