为贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）和省住房和城乡建设厅《关于报送建筑工程质量形势分析报告的通知》等相关文件精神，实现全市建筑工程质量动态监控、提高建设工程质量监管水平，市住建局根据各县（市、区）上报的相关数据对全市建筑工程质量形势进行了分析，现提出以下分析报告。

一、基本情况

（一）在建项目工程质量监督基本情况

2024年上半年在监房建项目789个，面积2654.36万平方米，在监市政工程275个，工程总造价48.55亿元；2024年上半年全市新开工房建项目293个，面积583.41万平方米，新开工市政项目120个，工程总造价20.94亿元；2024年上半年全市房建项目竣工347个，面积826.82万平方米，市政工程竣工96个，总投造价22.51亿元。全市新开工工程严格落实工程质量终身责任制度，全部签订法人代表授权书和终身责任承诺书，443个竣工项目均设置永久性标牌。

（二）竣工验收及备案情况

2024年上半年全市竣工工程项目443个，一次验收合格率100%。

（三）非法违法项目情况

2024年上半年无此类情况。

二、工程质量分析评价

2024年上半年全市质量监督、竣工备案等手续办理正常，日常质量监督工作有序开展，工程质量专项治理全面开展，质量投诉处理得当、及时，全市未发生质量事故，全市工程质量处于整体受控、质量水平稳中有升，工程质量常见问题得到进一步治理。2024年上半年度共创市级优质工程奖38个。

（一）建筑工程监督执法检查情况

按照计划积极开展在建工程质量检查，检查内容为各方责任主体质量行为和地基基础、主体结构、隐蔽工程、操作层、关键部位的质量情况以及工程质量通病治理情况。2024上半年全市共开展日常监督检查3190个次，开展专项监督检查52个次，下发监督检查意见书1441份，发现质量安全隐患9346项，签发停工通知书（含局部停工）42份，下发行政处罚书12份，对存在工程质量问题的项目责任主体和责任人实施信用惩戒23起，通报违法违规典型案例13起。

（二）建筑工程实体质量监督抽查情况

在日常监督执法过程中，积极开展建筑工程实体质量监督抽查抽测。2024年上半年全市主管部门对房建工程各类抽查抽测情况如下：钢筋抽测358组，其中抽测不合格3组；预拌混凝土抽测155组，其中不合格3组；预拌砂浆抽测52组均合格；砌块抽测36组均合格；保温材料抽测22组均合格，预制构件抽测7组均合格。地基承载力抽测不合格2起；桩基完整性抽测不合格184起。房建项目主体结构抽测中，混凝土实体强度抽测774个构件，其中2组未达到强度设计值；钢筋保护层抽测486个构件，其中不合格15个；构件空间尺寸抽测663个构件，其中不合格18个；锚杆抽测65起，其中抗拔力不合格1起；焊缝抽测627起，其中不合格25条。

市政工程各类抽查抽测情况如下：钢筋抽测29组均合格；水泥抽测5组均合格；管材抽测5组均合格；桩基承载力抽测均合格；桩身完整性抽测均合格。市政实体检测抽测路基路面抽测30个点均合格；混凝土实体强度抽测41个构件均合格；钢筋保护层抽测2个构件均合格。

（三）在建住宅工程分户验收和质量常见问题专项治理开展情况

2024年上半年全市在建住宅工程117个，建筑面积950.94万平方米。全市竣工住宅工程22个，面积166.37万平方米；已进行分户验收项目个数26个，共11997户，住宅工程分户验收率100%。各县市区均能对分户验收结果进行抽查。抽查内容包括空间尺寸、按图施工情况、空鼓、裂缝、渗水等质量通病情况。对检查中发现不符合分户验收要求的及时责令整改；对抽查发现存在较多问题的，要求建设单位重新组织分户验收。通过抽查，提高了分户验收合格率，减少了质量通病。

（四）房屋建筑工程质量投诉情况

2024年上半年共受理质量投诉402起，投诉数量较去年同期下升33.9%，投诉办结率100%，处理满意率99%。投诉的绝大部分为质量常见问题，主要集中在渗漏水（68%）、装饰装修质量（16%）。

（五）预拌混凝土企业质量检查情况

经统计，全市共有预拌混凝土企业34家，2024年上半年度全市共开展抽查21次，水泥抽测9均合格；粉煤灰、矿粉等外加剂抽测2组均合格；砂石抽测9组均合格；砂石氯离子含量抽测6组均合格；内控混凝土强度抽测53组均合格。

三、工程质量事故和处理情况

2024上半年度建设工程质量水平总体处于可控状态，全市未发生质量事故。

四、工程建设质量存在的主要问题

一是参建主体质量责任落实不到位。建设单位工程质量首要责任有待进一步压实，部分建设单位履职能力不足，专业水平不高，自主发现问题能力差。部分施工单位对项目管控不到位，质量标准化水平不高。部分监理单位履职不力，旁站巡视流于形式，未能及时发现问题。

二是住宅工程质量虽有提升，但仍存在部分质量通病问题。涉及屋面、地下室和外墙渗漏水、空鼓裂缝等工程质量常见问题仍然存在，影响了建筑工程使用效果。

三是部分住宅项目保修不到位。受行业下行影响，部分房地产企业经营困难，难以履行保修责任。部分全装修住宅，对品质把控不严，存在部分细部问题，与小业主期待存在差距。同时全装修项目由于部分原材料采购流程较长、维修力量有限等原因导致保修不及时。

五、提高工程质量水平的措施和建议

一是完善工程质量管理体系。进一步完善工程质量安全管理制度和责任体系，全面落实各方主体的质量责任，特别是要突出建设单位的首要责任和勘察、设计、施工及监理单位的主体责任。加大质量责任追究力度，强化各方责任主体项目负责人执业管理责任意识，确保质量安全责任落实。

二是强化工程质量监管。强化过程监管，加强关键工序、关键环节和质量检测抽测。压紧压实参建各方主体责任，严格落实施工企业、监理企业信用评价办法，倒逼施工、监理企业强化质量责任意识，健全质量保障体系。积极开展创优技术指导，引导企业争先创优，促进在建项目质量水平提升。

三是继续开展专项整治行动。聚焦工程品质提升，深化住宅工程四项专项治理和市政道路工程常见质量问题专项整治。妥善处理工程质量信访投诉和答疑解惑工作。

衢州市住房和城乡建设局

2024年7月25日