民进市委会：

你们在市政协八届三次会议期间提出《关于增设衢州市境内高速公路差异化收费站点的建议》的提案（第168号）悉。现将有关情况答复如下：

高速公路差异化收费政策是事关城市发展、群众出行的民生实事。我市辖区内部分高速公路客车差异化收费政策自2023年7月18日零时起正式实施，是全省首个市县统筹、一体推进、全域覆盖的地市。政策实施以来，路网功能发挥更优、经济辐射带动更大、群众获得感更强，同时利好营商环境，对区域一体化、带动沿线区域经济发展作用非常明显。

一、背景

为加快市县一体化发展，提高中心城区能级，解决市县间通道拥堵及安全问题，提出了市县一体化快速通道建设项目。考虑解决占用永农问题，原方案为衢州市城区到各县城区之间利用既有国省道路网，通过局部改高架、局部平改立以及局部利用规划国省道线位新建的方式实现快速化。原方案共有两个，方案一全线以高架为主，造价约110亿，方案二全线以平改立为主，造价约70亿。原方案利用既有国省道改建成快速通道，无法实现客货分离，小客车不能实现真正意义上的快速通行。因此提出了方案三，即小客车通过高速公路免费通行的方式实现快速化，释放高速公路优势资源，提高人民群众出行的幸福感和获得感。

二、运行情况及成效

截至2024年4月30日，目前总体平稳，13个收费站累计区间范围内，享受免费政策的车辆306余万辆次，合计减免通行费5831余万元,日均免通1.14万辆次，日均减免通行费21.8万元，真正实现畅行便捷、惠民有感。

（一）拥堵路段交通压力缓解，通行能力提升。连接市县两级主要通道中小客车流量呈下降趋势。如G320沪瑞线2023年7-11月中小客车日均断面流量连续下降，由8613辆下降至7145辆，下降了17%，12月日均断面流量为7328辆，环比增长2.56%。其中安仁观测站11月份的中小客车日均断面流量9707辆，较6月份下降了24%。

（二）引流分流成效初显，路网运行优化。大量一类客车“回流”高速公路。高速公路收费站点对点浙H一类ETC客车日均达10722辆，同比增长272.55%，其中从地方道路引上高速的浙H一类ETC客车日均达7844辆。杭金衢八车道的优势得到充分发挥，减少了地方道路的交通压力，使区域路网资源的使用分配更加均衡，差异化效果显著。

（三）无感支付绿色低碳，省时省钱省心。ETC综合使用率提升明显。实现市域高速公路29个收费站ETC服务全覆盖，ETC综合使用率由去年的67.98%提升至77.24%，同比增长13.62%，排名全省第二。ETC系统的无感通行，单车通过收费站的时间缩短了约80%，高速公路通行效率显著提高。

（四）高速首选通勤畅达，工作生活两便。选择高速公路作为市县通勤线路越来越多。差异化收费政策所涉及的13个站点，有50%为主城区出入口，其余为主城口区间收费站。据统计，13个收费站在工作日的7时至9时、17时至19时，“免通”车辆相对较多，日均分别为2070辆次和1978辆次，占比分别达19.31%和 18.45%，形成相对的早晚高峰，而周末这两个时段的车流量则较少，高速公路早晚高峰状况日益明显，说明高速公路交通和本地出行日益紧密，高速公路正成为越来越多衢州人的出行“必需品”。

（五）客货路线政策引导，安全更有保障。由于普通公路客车流量的减少，降低了普通公路的事故伤亡率。2023年7-12月份国省道事故总量较2019年同期相比减少1803起，亡人数减少82人。

三、工作计划

为确保工作顺利衔接，我局于今年3月上报市政府《关于衢州市辖区内部分高速公路客车差异化收费工作总体情况及下一步工作建议的报告》，建议下一周期政策延续。建议理由：一是衢州市辖区内部分高速公路客车差异化收费政策是全省首个市域一体化项目，政策调整需谨慎；二是政策运行时间短，整体效应未充分显现，需持续监测；三是省内初次实行差异化收费项目到期后基本按照延期方案报省政府批准，市县两级资金压力较小，风险可控。目前，市政府主要领导已批示同意我局的建议方案，即2025年-2026年继续对市县主城区13个高速公路收费站实施客车差异化收费政策。对于你提出的扩大差异化免费站点、免费路段和增设景区差异化免费站点，实行全域差异化政策的相关建议，我们会在运行期间结合实际情况深入研究考量，统筹考虑在今后改革中调整优化。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

                                                                                                                   衢州市交通运输局

                                                                                                                      2024年6月14日