樊燕霞代表：

你在市八届人大四次会议期间提出的《关于加强政策支持助力胡柚产业更好更快发展的建议》的建议（第291号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，衢州市始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，积极挖掘“生态优势和传统农产品优势”，把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，聚焦“衢州有礼”诗画风光带，以培育“3+X”农业百亿产业为突破口，做好“土特产”文章，加快推进衢州农业产业现代化，促进农业增收农民富裕。2023年全市农林牧渔业增加值增速连续四个季度保持全省第一，全市“双柚”产业全链产值达47.2亿元，茶产业总产值达40.8亿元，油茶产业总产值达30.1亿元。

一、深耕“土”品牌

持续扩大乡村“土特产”内涵，建立市、县两级“7+18+N”产业链梯度培育格局。以“双柚”、茶叶、油茶“三大百亿产业”为核心，以衢州小吃、“衢六味”中药材、衢州清水鱼、衢州保姆等为重点，全市打造“3+4”条市级“土特产”全产业链，做好全市产业布局规划，引育链主型龙头企业，强化产业链上下游衔接、互动，推动产业集群发展。2023年，全市已培育15亿元以上产业链10条，“两柚一茶”、衢江生猪、龙游畜禽、江山蜂产业等耳熟能详的“土特产”，区域公用品牌授权企业192家，涵盖453种土特产，授权品牌年销售额超90亿元。

二、做优“特”文章

围绕不同“土特产”发展现状，对照市、县“土特产”产业链梯度培育格局，对每个需要培育的“土特产”精准制定相对应的市级、县级产业发展行动计划和扶持政策，打造乡村“土特产”培育政策系列合集，安排财政资金专项扶持“土特产”产业链延链、补链、强链，不断强化乡村“土特产”产业发展政策、资金、用地等要素保障。如衢州市2023年出台《“双柚”、油茶、茶叶“三大百亿产业”高质量发展行动方案》，配套《“双柚”、油茶、茶叶“三大百亿产业”高质量发展财政激励政策》《衢州市土特产全链提升（3+X特色产业）扶持资金项目工作方案》等财政政策。

三、发展“产”集群

发挥龙头企业的示范带动作用，走规模化、设施化、工厂化的集约集聚发展路子。坚持“项目为王”，以扶持农业龙头企业做大做强为主线，聚焦产业发展的重点领域、关键环节和基础支撑，系统性高质量谋划、引育、储备、建设一批重大项目，实行清单式动态闭环管理，持续扩大“土特产”领域有效投资，培育一批“链主”型龙头企业。按照“一个产业建立一个项目库”要求，对我市“土特产”全产业链现有典型和下步实施重点项目，挂图作战，跟进服务，确保重点项目落实落地。例如常山县双柚产业通过政府产业扶持，柚香谷公司开发出80多种产品，双柚汁成“现象级爆款”，带动双柚产业链总产值超40亿元。

下一步，市农业农村局将认真吸收你关于加强政策支持助力胡柚产业更好更快发展的建议，进一步加强政策扶持和科技支撑，加快推进胡柚标准园区建设。

一是构建政策体系。目前，市级层面正在抓紧制定《关于推进衢州“土特产”高质量发展的指导意见》《2024年衢州市“双柚”产业高质量发展财政激励政策》《2024年衢州市土特产全链提升（3+X特色产业）扶持资金项目工作方案》《衢州市关于发展现代设施农业加快建设农业强市的实施意见》，通过一套政策牵引落地一批种质资源提质扩面、现代加工提升、科技创新赋能、冷链物流建设、产业融合发展相关的产业项目。其中还提出要重点支持建设示范基地，对当年在衢州市范围内新增流转土地建设“双柚”基地，开展宜机化等改造，且单个主体连片面积在200亩（含）以上的，给予一次性奖励。

二是持续激活创新体系。深入开展衢州本地种质资源的收集、保护和开发利用。稳步推进柯城和衢江设施蔬菜、常山胡柚基地等建设，提升农业设施化生产水平。加大对胡柚等采摘技术攻关，扩大数字技术应用，创新数字化应用场景，打造一批全省领先的数字农业工厂（基地）和未来农场等。加大果汁、茶饮料和预制菜等产品研发投入，以技术更新、设备更新为主攻方向，加快农产品精深加工技术创新与攻关突破。实施科技型、领军型企业培育计划，开展农业产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化、科技资源共享服务等，力争每家企业至少实施1项重大科技成果项目，为全市解决关键技术难题6个以上。

三是优化提升服务体系。全面推进“企呼我应”服务，建立涉企问题高效闭环处置机制，做到企业的问题和诉求“件件有着落、事事有回应”。探索农业产业“投资一件事+明白纸”集成改革，落实省市乡村振兴支持产业发展政策，每年迭代推出政策明白纸。落实农业重大产业项目用地保障机制，力争全市每年安排200亩以上建设用地用于保障“土特产”产业发展需要；落实农产品加工类龙头企业在亩均效益综合评价中与规模以上工业企业相区别等政策。建立农业产业重大项目投资激励机制，建立“土特产”项目库，动态管理，确保库中项目不少于100个。引导产业链龙头企业创造更多就业岗位，吸纳农民和低收入农户就地就近就业，通过提供技术指导、创业孵化、信息服务，带动小农户围绕产业链发展初加工、库房租赁、物流运输、门店加盟、直播销售等，以创业带就业，加快农民致富步伐。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市农业农村局 

2024年7月10日