各县（市、区）食药安委，市食品药品安全委员会各成员单位：

为全面落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于食品药品安全工作的决策部署，经研究，现将《2024年衢州市食品药品安全工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

衢州市食品药品安全委员会

2024年6月21日

2024年衢州市食品药品安全工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，以“四个最严”为根本遵循，聚焦企业所需和群众所盼，统筹推进责任落实、风险治理、民生保障、产业提升等各项工作，到2024年底，实现群众食品药品安全满意度稳步提升、不发生区域性重大食品药品安全事故和重大舆情、力争打造一批改革示范项目，加快提升全市食品药品安全治理现代化水平。

一、持续优化责任落实机制

1．优化属地责任和部门监管责任。严格落实党政同责，举办食品安全党政同责专题研讨班，推行“三书一函”（《挂牌督办通知书》《约谈通知书》《整改通知书》《提醒敦促函》）工作机制。（市食药安办负责）根据实际开展食品安全包保督导工作，对包保干部进行全覆盖培训，确保在产在营获证食品生产经营主体包保督导完成率、督导发现问题整改率达到100%。（市食药安办负责）深化部门协调联动，制定有关部门“职责清单+任务清单+创新清单”，强化工作合力。（各部门按职责分工负责）深化“浙里食安”共同富裕标志性成果建设，积极开展食品安全创新示范试点。（市食药安办负责）全面压实基层农产品质量安全网格化监管责任，对县级百名农安乡镇网格员和千名村级协管员开展点菜式农安监管技能培训。细化水产品质量安全专项治理目标责任。（市农业农村局负责）

2．强化落实企业主体责任。加强对生产、销售、餐饮等不同领域企业的分类指导，指导企业依法依规配齐食品安全总监和食品安全员，结合实际制定风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。（市市场监管局负责）深化农安信用监管，依据信用动态评价结果和风险等级实施差异化监管，积极探索对农安信用等级高的主体给予政策上的倾斜支持。（市农业农村局负责）配合省药监局开展药品上市许可持有人“头雁”质量安全主体责任意识提升行动，实施药品委托生产责任清单、持有人履责报告制度。深化化妆品主体责任清单覆盖行动，探索“四位一体”化妆品质量安全负责人履职能力体系建设。（市市场监管局负责）

3．推进承诺达标合格证制度。加强食用农产品准出准入制度衔接，强化承诺达标合格证生产端规范开具和市场端收取查验双向发力的协同监管；升级优化浙农优品“农产品质量安全追溯模块”，开展10个重点品种的全程数字化追溯管理。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责） 

二、聚焦治理群众关心的突出问题

4．强化农兽药残源头治理。全面开展受污染耕地分布（市、区）源解析，形成污染源全口径清单，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（市生态环境局负责）深化食用农产品“治违禁控药残促提升”三年专项行动，持续严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。（市农业农村局、市市场监管局、市公安局按职责分工负责）

5．开展重点品种专项治理。对鳊鱼、大口黑鲈、鲫鱼、乌鳢、牛蛙等养殖水产品药物残留问题开展治理，全面加强养殖和流通环节的协同监管。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）组织开展肉类产品综合治理提升行动，全力保障我市肉类产品质量安全，营造肉类产品放心、满意的消费环境。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）深入推进豇豆专项整治，因地制宜推进豇豆绿色防控技术，加强示范推广和培训指导。（市农业农村局负责）开展竹笋质量“保安全、促提升”专项行动，严厉打击竹笋生产环节使用禁用物或超范围、超标准使用投入品等行为，落实标准化生产和品质管控制度措施。（市林业局负责）

6．开展集中用餐单位食品安全整治。推动硬件设施和软件管理双提升，抓好学校食堂、养老助供餐食堂、医疗机构食堂等集中用餐单位食堂准入和后厨改造提升，学校食堂A级比例达30%以上，养老机构食堂B级以上达60%，老年食堂持证达100%。（市教育局、市民政局、市市场监管局、市卫生健康委按职责分工负责）开展校园食品安全专项治理行动，强化执行学校食堂承包经营食品安全管理制度，规范学校与企业的权利义务，集中治理学校食堂存在的突出问题。（市教育局、市公安局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）

7．严厉打击食药领域违法犯罪。深入实施“铁拳”“亮剑”“药剑”行动，深化药品安全巩固提升行动，聚焦重点领域查办一批食品药品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。（市市场监管局负责）落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（市中院、市市场监管局按职责分工负责）依法突出打击非法添加非食用物质、禁用农兽药以及超范围、超限量使用食品添加剂、农兽药违法犯罪，制售病死、死因不明、非法添加“瘦肉精”违法犯罪、注水注药畜禽肉制品以及私屠滥宰犯罪，制售及餐饮行业使用“地沟油”“口水油”违法犯罪等行为，以及通过网络直播平台、雇佣网红、直播带货等方式批量销售伪劣食品等违法犯罪活动。（市公安局、市农业农村局、市综合行政执法局、市市场监管局按职责分工负责）扎实推进进口食品“国门守护”行动，严厉打击走私农食产品（含冻品）等违法犯罪活动。（衢州海关、市公安局按职责分工负责）开展“特供酒”清源打链专项行动。（市市场监管局、市公安局、市委网信办按职责分工负责）进一步深化食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿机制的实践探索。（市检察院、市中院、市农业农村局、市市场监管局、市发改委按职责分工负责）进一步规范食品安全犯罪案件缓免刑审查制度，确保依法严格适用缓刑。（市中院负责）

8．推进重点领域食品药品安全规范化管理。实施生鲜门店动态纳管，强化生鲜门店计量器具管理和生鲜灯治理。加大网络餐饮商家监督检查，整治无堂食外卖等不合规行为。（市市场监管局负责）强化跨境电商网购保税进口食品安全监管（衢州海关、市市场监管局按职责分工负责）加强A级旅游景区食品安全管理。（市文旅局、市市场监管局按职责分工负责）开展学校食材集中配送企业规范提升行动，“阳光配送”覆盖率达到20%以上，推动学校食堂进货台账无纸化。（市市场监管局、市教育局按职责分工负责）开展药品医疗器械网络交易服务第三方平台飞行检查，组织化妆品网络经营“净网”专项行动，实施网络销售专项抽检。（市市场监管局负责）

9．扎实抓好民生实事项目。全面打造阳光食品作坊高质量发展新模式，建成全省示范性食品作坊262家以上。（市市场监管局负责）开展校园食品安全标准化食堂建设，建成“硬件示范、色标示范、卡位示范、合同示范”的中小学“示范食堂”40家以上。新增老年助餐服务点162个，建成99家“信息公开、后厨清洁、操作阳光”的养老助供餐机构食堂高品质“阳光厨房”。（市教育局、市民政局、市市场监管局、市卫生健康委按职责分工负责）组织实施“菜篮子安全守护微改革”，提升食品快检准确率和靶向性。（市市场监管局负责）持续办好民生“药”事，加快推进民生药事服务站提质升级。（市市场监管局负责）

三、深化食药安全风险全过程监管

10．加快提升风险预警监测能力。深化食品安全风险治理“一件事”集成改革，构建风险监测预警网络和指挥体系，分级分类设立180家哨点，不合格食品核查处置率达到100%。（市市场监管局负责）强化粮食质量安全检验监测体系建设，有针对性地对重点品种实施重点监测。（市发改委负责）加强食品药品风险隐患排摸，市场监管环节食品抽检量不少于8000批次，药品抽检不少于700批次，国家基本药物抽检合格率达99.5%。（市市场监管局负责）实施农产品质量安全监测计划，农产品质量安全定量监测强度提升至1.8批次/千人。（市农业农村局负责）持续开展食用林产品质量安全监测，省市监测抽检不少于650批次。（市林业局负责）加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量不少于1件/千人。推进食品安全风险评估工作，规范开展食品安全地方标准制定、食品安全标准跟踪评价以及企标备案管理工作。（市卫生健康委负责）

11．推进食品安全追溯建设。贯彻落实《浙江省食品安全数字化追溯规定》，到2024年底，全市重点品种上链覆盖率达到90%以上，重点主体上链覆盖率达到85%以上。指导重点批发企业通过自主开发“小程序”实现自有系统数据向“浙食链”批量导入，推动生产经营者利用二维码实施追溯管理。（市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）强化对市内连锁药店全面应用“浙食链”的业务指导，确保重点品种保健食品实现数字化追溯。贯通食品冷链风险智控场景，抓好第三方冷库网上备案，保障冷链食品可追溯。（市市场监管局负责）推进GM2D（全球二维码示范区）赋能地方特色产业，加强蜂产品生产企业批次码或单品码应用，推进常山胡柚、山茶油、开化龙顶茶等特色产业，落地GM2D在线应用的防假冒、防串货功能。（市市场监管局负责）

12．推动药品科学监管。推进药械化全生命周期监管，配合开展药品医疗器械化妆品网络监测平台建设。推进国家药监局化妆品注册人备案人信息档案应用场景建设试点，探索拓展档案应用场景。（市市场监管局负责）

四、着力促进产业高质量发展

13．助力营商环境优化提升。加速推进政务服务增值化改革，深化食品经营许可“跨省通办”改革，制定《浙闽赣皖四省边际城市食品经营许可（备案）“跨省通办”指引》，实现四省四地市食品经营许可办理“同规则、同流程、同时效”。推进较低风险食品经营许可项目“互联网+核查”改革，进一步降低审批成本。构建完善药品“四重”增值服务链，按照省局重点产品、重点项目、重点企业、重点平台增值服务管理办法，积极谋划报送项目。力争本年度获批1个创新药。配合省药监局争取国家药监局药品补充申请审评审批改革试点落地。完善医疗器械服务事项办理备案制度。（市市场监管局负责）

14．助力特色产业高质量发展。聚焦山茶油、茶叶等地方优势产业，持续推进区域特色食品产业质量帮扶行动，形成地方标准、技术规范等一系列理论性技术性成果。（市市场监管局、市经信局按职责分工负责）推进优质粮食工程，深化粮食产业“五优联动”，打造“浙江好粮油”品牌。（市发改委局负责）精心做好“土特产”文章，加快“一县一园”、“一县一链”建设，双柚、油茶、茶叶全产业链产值分别达到60亿元、40亿元、50亿元。（市农业农村局负责）

15．助力医药产业提速增质。开展生命健康产业增值化服务，支持更多生物医药和医疗器械优质项目落地。加快推进广胜三叶青GAP基地建设。配合省药监局推动中药材产地加工和中药饮片炮制一体化发展，推动浙产道地中药材种质资源评价，推进地方中药饮片、中药配方颗粒等质量标准制修订，培育提升“衢六味”中药材区域公共品牌。（市市场监管局负责）

五、加快提升高水平保障能力

16．提升干部专业监管水平。开展食品生产经营主体分层分级监管探索，科学划分监管事权、高效整合监管事项，有效配置监管资源。（市市场监管局负责）实施食品领域从业队伍培优行动，围绕食品安全专业化复合型队伍建设，探索食品安全专业化职业化检查员队伍建设。开展食品安全“强基提能∙惠企利民”行动，做深做实“食品安全大讲堂”、食品安全监管大比武等活动。进一步加强基层药品监管能力建设，持续实施“执法双鹰”“尖兵领航”工程，夯实基层药品治理。（市市场监管局负责）持续加强行业作风建设，推动基层监管人员转变作风，切实做到监管为民。（各部门按职责分工负责）

17．提升基础建设保障水平。进一步加大资金统筹力度，做好食品药品经费保障，强化检验检测、信息化监管平台建设。（市财政局负责）建设省级优质农产品生产基地15个以上。（市农业农村局负责）探索食品研究院“研发+生产”一体化准入制度改革，缩短新型研发成果上市周期，加快食品生产新技术、新成果的落地应用。加快医药创新高能级平台体系建设，推进生物医药创新公共服务平台、医疗器械检测评价与创新服务综合体等项目建设。（市市场监管局负责）

六、拓展共建共治共享格局

18．丰富科普宣传阵地。组织开展“食品安全宣传周”“药械化安全主题宣传活动”“百姓点检”等活动，持续加强普法教育、科学知识、反食品浪费等宣传及科普基地建设，提升公众食品药品安全素养。（市委宣传部、市委网信办、市教育局、市司法局、市卫生健康委、市市场监管局、市科协按职责分工负责）打造食品安全宣传品牌，助力“浙药科普”宣传，提升食品药品安全工作宣传集成性、辨识度。（市市场监管局负责）

19．拓宽社会监督渠道。充分发挥衢州市食品安全社会监督与乡厨促进会等协会作用，吸纳社会监督力量，常态化开展社会监督活动。（市食药安办牵头，市食药安委成员单位按职责分工负责）推动食品安全责任保险提质扩面，实现重点领域食品安全公益险全覆盖。（市市场监管局、金融监管总局衢州分局按职责分工负责）畅通食品安全问题投诉举报渠道，完善投诉举报奖励机制，加快建立食品生产经营企业“吹哨人”制度。（市市场监管局负责）持续开展食品药品安全暗访，客观评价食品药品安全状况。（市委政法委、市市场监管局按职责分工负责）

20．妥善做好舆情管控和引导。完善舆情分析研判和快速响应机制，及时回应公众关切和质疑，做好舆情回应引导，有效应对重大敏感舆情。（市食药安办、市委宣传部、市委网信办按职责分工负责）加强政府、企业、公众、媒体等之间的食品安全风险交流，引导公众科学理性看待食品安全突发事件，避免和减少社会恐慌。引导新媒体准确客观报道食品安全问题，理性有序开展食品安全舆论监督。（市委宣传部、市委网信办、市市场监管局按职责分工负责）