近日，市政府印发了《衢州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》，为了及时解读相关政策，回应社会关切，6月18日下午，衢州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策发布会（第一场）举行。

市发改委副主任刘红飞，市财政局党委委员、副局长何刚亮，市经信局党组成员、副局长吴建银，市交通运输局党委委员、副局长黄建霖，市商务局党组成员、副局长姜建铃作相关发布和解读，并回答记者提问。

发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任毛明华主持。本场发布会也是“稳进立、挑大梁”主题系列新闻发布会。

市发改委副主任刘红飞介绍衢州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措相关情况。

为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府“两新”工作部署，市委、市政府高度重视，系统谋划、统筹推进，5月30日市政府出台《衢州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》（以下简称《若干举措》），市级相关部门陆续出台19个重点领域配套方案，接下来我们还将按照政策服务对象分类（企业或个人）制定2个操作细则，加快形成“１+19+2”的政策体系。下面我向大家介绍和解读《若干举措》有关内容。

我市《若干举措》坚持市场为主、政府引导、标准牵引、统筹推进、突破重点、打造亮点的原则，通过实施“设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升”四个行动，办好群众和企业有获得感的民生实事，打造具有辨识度的“两新”衢州模式，培育新质生产力，推动高质量发展。

一、实施设备更新行动

钢铁、化工、造纸、建材等重点行业领域，重点推进节能降碳设备、环境治理设备、安全生产设备和数字化智能化装置的更新改造；建筑和市政基础设施领域，重点推进老旧住宅电梯、燃气老旧管道和设施、安防设备、市政基础设施更新改造和建筑节能改造；农业领域，重点推进老旧农机、农用钢架大棚、农事服务中心等设备设施的更新；教育领域，重点推进高校学科设施设备、职业院校设施设备、中小学“午休躺睡”装备的更新；文化旅游领域，重点推进索道缆车、观光车船、游乐设备、演艺设备的更新；医疗领域，重点推进县级以下医疗机构装备达标、医院病房改造、重大医疗卫生基础设施建设。

概括起来，我市设备更新行动主要为“三个聚焦”：一是聚焦节能降碳减排。依托碳账户体系改革，打造节能降碳领域衢州模式，重点行业主要用能设备能效基本达到行业先进水平，并在12项指标上实现在全省争先创优。如：市主城区城市公交车电动化比例达100%，新能源出租车（含网约车）占比达96%，新增新能源重型货车330辆，光伏组件累计更新5万千瓦，等等。二是聚焦惠民生办实事。始终把群众和企业有获得感作为“两新”工作的重中之重，办好惠民生的小切口“一件事”。如：2024年全市中小学完成午休装备配备44776套；实施675户生活困难老年人适老化改造。三是聚焦扩投资促转型。把各领域设备更新的项目谋划储备作为一项重点指标，要求各级各部门谋划储备项目4060个、总投资750亿元以上，确保到2027年全市设备投资规模较2023年增长30%以上。同时，通过设备更新，塑造六大标志性产业发展新优势，加快发展新质生产力。

在实现路径上：一方面通过政策引导和撬动，积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、省级工信领域财政专项资金等，统筹我市大科创专项制造业投资项目补助政策，引导企业和各类社会主体更新设备；另一方面通过标准牵引和倒逼，依法落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求。

二、实施消费品以旧换新行动

消费品以旧换新是推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，进一步释放需求潜能，提高经济循环质量和水平的重要抓手。《若干举措》明确指出推进汽车、电动自行车、家电产品、家装消费品以旧换新，提出支持创新消费品以旧换新载体和“产销对接”渠道。到2027年全市新能源汽车年销售量较2023年增长35%、渗透率达到45%以上；家电年销售额较2023年增长20%，打造全国绿色低碳消费共同行动示范城市。

三、实施回收循环利用行动

建立健全高效回收循环利用体系，是深入推进消费品以旧换新行动，促进产业高端化、智能化、绿色化发展的重要保障。《若干举措》明确要发展废弃物循环利用产业、提高废弃物循环利用水平、加强废弃物回收管理能力建设。加快发展废旧动力电池循环利用产业，积极探索“电池银行”生态合作模式，到2027年废旧动力电池回收处置量比2023年翻一番以上，争创国家废旧动力电池回收体系典型城市。发展退役光伏设备循环利用产业，建立健全回收循环利用体系，启动建设“光伏智能制造+组件绿色回收”产业园。深化氟硅循环产业链“横向耦合、纵向延伸、循环链接”建设，高新园区循环经济产业链关联度达97%以上。加快完善余热余能利用循环链、水利用循环链、固体废物再生利用循环链，钢铁行业长流程废钢再生使用比例25%以上，废钢渣利用率达100%。

四、实施标准提升行动

提升各领域标准规范，有利于培育新质生产力，促进产业高质量发展。《若干举措》明确要推进技术标准提升应用、推进产品标准实施应用、拓展标准实施应用载体。到2027年，参与制修订国家标准8项以上，制定“浙江制造”标准5项以上，培育品字标“浙江制造”产品30个以上、标准“领跑者”产品18个以上、标准创新型企业50家以上、绿色产品及双碳认证企业30家以上。

接下来，衢州市将持续加大财政、金融、土地等政策支持力度，打好政策“组合拳”，推进“两新”工作落实落效。围绕企业和群众有感，建设一批实效性项目，办好一批关键性实事，打造一批标志性成果，进一步释放投资和消费潜力，切实把政策机遇转化为发展动力，推动衢州经济社会绿色低碳高质量发展。

市财政局党委委员、副局长何刚亮解读衢州“两新”政策新闻发布会市级财政政策。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作是构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，是关系到各行业各领域的一项系统工程，这当中既要充分调动市场主体积极性，也要更好发挥政策的引导作用，财政政策是其中的重要一环。我们制定的衢州市级财政政策总体方案，可以用“1、2、4”三个数字来体现。

“1”是指一套体系。我们按照“一领域一方案”的思路框架，结合省财政厅“两新”总体方案和我市“两新”工作要求，通过政策集成、多级联动、资金统筹等方式，会同市级各相关部门，研究提出了涉及16个领域的21项支持政策措施，形成了全覆盖、可操作的市级财政政策保障体系。

“2”是指两个特点。一是真金白银支持。我们按照“承接好上级、协调好本级、带动好下级”的原则，整合统筹各类财政资金，全力保障政策落实。中央和省级层面，在有效承接的基础上，我们聚焦上级已经出台的政策，积极谋划并申报项目，全力争取超长期特别国债等政策性资金支持。市级层面，我们坚持“优化预算结构、整合存量资金、挤出增量资金”，最大限度调整资金使用方向，确保把钱花在刀刃上；同时，创新财政支持方式，综合运用贷款贴息、融资租赁等多种政策工具，从供需两端发力，发挥资金杠杆效应。县（市、区）层面，我们鼓励各县（市、区）因地制宜出台财政实施方案，并结合实际情况予以资金支持。二是聚焦公众需求。在政策的研究和完善过程中，我们重点关注公众需求迫切的关键领域。例如，支持老旧住宅电梯更新和既有住宅电梯加装、“午休躺睡”工程以及消费品以旧换新等政策，通过“小切口”服务“大民生”，努力让政策红利惠及千家万户。

“4”是指四大行动。一是支持设备更新行动，主要是支持工业、科技、交通、农业、生态环保、公共安全等12个领域的设备更新，以及支持住建、教育、医疗等领域基础设施改造提升，包含政策15项。二是支持消费品以旧换新行动，主要是支持汽车以旧换新、电动自行车淘汰更新、绿色智能家电以旧换新、家装“厨卫换新”等惠民工程，包含政策4项。三是支持回收循环利用行动，主要是落实促进资源综合利用和循环经济发展的优惠政策，包含政策1项。四是支持标准提升行动，主要是鼓励相关企事业单位推进标准研制、宣贯和实施，包含政策1项。

总体而言，我们的目标就是通过“两新”政策，真正让企业和市民得到实惠。后续，我们将协同各主管部门提升政策兑现的便捷度，在合法合规的前提下，优化奖补方式、简化兑现流程，努力实现公众“去旧更容易、换新更满意”这一政策愿景。

市经信局党组成员、副局长吴建银解读衢州“两新”政策新闻发布会工信领域政策。

根据国家和省、市关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的决策部署，5月28日，市经信局制订印发了《衢州市工信领域推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》，重点是推进制造业数字化转型、重点行业设备更新、装备制造提质增效、优质消费品规模供给等“四大行动”，专项安排2亿元资金，全力支持企业更新设备、提升装备、扩大供应、抢占市场。

一是推进实施制造业数字化转型行动。聚焦企业数字化转型需求，全力推进工业“智改数转网联”，加强行业龙头企业智能化升级引领，加快中小企业数字化改造扩面覆盖，推动“人工智能+”软硬件更新，推进数字化改造服务体系建设，增强数字基础设施支撑。2024年培育省级“未来工厂”1家以上、省级智能工厂（数字化车间）10家以上、完成395家规上工业企业数字化改造。

二是推进实施重点行业设备更新行动。聚焦化工、金属制品、纺织、造纸等传统优势行业，加快低效老旧设备替代；聚焦光伏、动力电池等技术迭代快的新兴行业，加快更新升级高端先进设备；聚焦化工新材料、生物医药、食品饮料、电子信息等重点行业，加快更新升级试验检测设备；聚焦化工、钢铁、水泥、造纸等重点领域，大力推广绿色安全装备；加快推进一批设备更新技改项目实施，2024年全市实施重点技改项目250个以上。

三是推进实施装备制造提质增效行动。聚焦优势领域装备抢抓机遇、开拓市场，加快重点领域装备新产品开发，增强优势装备供给能力；围绕工程装备、输配电、轨道交通等行业，实施一批重大科技项目和首台（套）工程化攻关项目，推进关键短板装备突破；聚焦通用设备、智能家居等重点行业设备更新，推广智能成套装备和整体解决方案，推动装备制造业服务化转型。

四是推进实施优质消费品规模供给行动。聚焦消费品以旧换新，全力推进消费品产业转型升级，支持我市企业加快开发适销对路产品，开展衢产优质产品推广对接活动，推动衢产优质消费品积极拓展市场，促进产业链供应链合作。

主要目标是：通过推进实施“四大行动”，力争2024年全市工业企业技改投资增长30%以上，装备制造业增加值增长10%以上，数字经济核心产业增加值增长11%以上，消费品工业规上产值增长10%以上，规模以上工业企业数字化改造覆盖率达到90%以上。到2027年，全市工业领域设备投资规模较2023年增长30%以上，工业企业技改投资年均增长20%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，新增未来工厂4家以上、数字化车间（智能工厂）40个（家）以上。

市交通运输局党委委员、副局长黄建霖解读衢州“两新”政策新闻发布会交通领域政策。

推进交通运输大规模设备更新是加快建设高水平交通强市、推动行业转型发展的重大机遇。5月27日我局印发了《衢州市推进交通领域大规模设备更新行动方案》。方案聚焦智慧、绿色、民生和安全四个方面，开展基础设施智慧提升、物流装备降碳提效、公共交通设备提能、交通施工机械提标、安全保障设施提质、技术标准规范提级六大行动，包含了15项重点任务。

一是针对基础设施，我们重点进行公路和航道数字化改造。到2027年，实现区域路网通行能力扩容10%、重大事故率降低10%，完成航道数字化改造57公里以上，覆盖全市100%的重要国家高等级航道，实现全市骨干航道通行能力扩容10%、过闸效率提高5%。二是针对物流装备，我们重点推进新能源重型货车、内河集装箱船舶应用，以及老旧营运车船淘汰、邮政快递设备更新4项任务。到2027年，新增新能源重型货车330辆，新增内河集装箱船舶3艘，提前淘汰老旧车船1318辆、3艘，新增更新邮政快递设施设备386个。三是针对公共交通，我们重点推进公交车、出租车、客渡船新能源化更新及航空装备绿色化智能化更新4项任务。新增更新新能源公交车、出租车302辆、1760辆，新增更新民航设备48台，新增新能源客船6艘。四是针对工程设备，我们重点推进交通工程机械、港作机械新增更新2项任务。到2027年，更新交通工程机械装备129台，新建建筑工业基地2个，新增港作机械设备7套。五是针对安全保障，我们重点推进公路、水路应急专业化设备更新2项任务。到2027年，增配公路应急抢险设备19台，增配港航专业应急救助船舶2艘和应急装备1台。六是针对技术标准，我们将严格执行能耗、能效、排放、安全等强制性标准，依法依规淘汰交通领域不达标高耗能设备，更新不符合规范的车船等。

同时，我们将统筹加强财政资金支持，积极发挥资金撬动作用；加强向上沟通对接，积极争取各级预算内资金等资金支持；积极研究出台路权优先、行业准入、要素倾斜等非资金引导政策，进一步激发市场主体积极性，加快推动交通领域设备更新落实见效。

市商务局党组成员、副局长姜建铃解读衢州“两新”政策新闻发布会消费领域政策。

为贯彻落实《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》(浙政发〔2024〕10号)、《浙江省推动消费品以旧换新行动方案》（浙商务联发〔2024〕27号）文件精神，全力推动我市消费品以旧换新，促进消费规模扩大，提升居民生活品质。围绕汽车换“能”、家电换“智”，家装厨卫换“新”，在深入调研、座谈交流、征求意见等形式，广泛听取和吸收了各方意见建议的基础上，研究制定《衢州市推动消费品以旧换新行动方案》和《衢州市消费品以旧换新实施细则》，下面，我就《行动方案》相关政策作个简要介绍。

《衢州市推动消费品以旧换新行动方案》包括三个方面，13条工作举措。

一是开展汽车、电动自行车以旧换新。提出“落实国家补助政策、支持二手车流通交易、降低车辆购置成本、推动汽车流通消费创新发展、完善报废车回收拆解体系”5条政策措施。

我们将严格落实国家和浙江省汽车报废更新补助政策，做好补贴资金申领、审核、监管等工作。同时，鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。引导新能源汽车销售企业持续完善售后服务网络，加强售后维修等人员管理培训，提供规范、便捷的维护维修服务。引导企业更新先进设备，高质量、精细化发展回收拆解项目，全面构建集约化回收拆解体系，向周边地区扩大经营范围，提高资源综合利用水平。

二是推动家电以旧换新。提出“发挥政策引导作用、健全废旧家电回收体系、扩大绿色智能家电消费、提升便民服务能力”4条政策措施。

对个人消费者在参与政策实施的家电销售企业购买符合条件的家电予以补贴。同时，鼓励家电销售企业在家电消费补贴基础上叠加企业消费券。支持家电企业开设绿色智能家电体验店，举办智能家电、集成家电等产品推广活动。

三是推动家装厨卫换新。提出了“加大惠民支持力度、支持重点领域家装换新、创新家装厨卫消费新模式、便利化家装厨卫换新消费”4条政策措施。

推动家装换“智”，鼓励县（市、区）对消费者购买智能马桶等智能家居产品给予补贴。通过政府引导、企业让利等方式，充分发挥市场机制，支持居民开展旧房装修改造。推广装配化装修，鼓励装修企业针对“厨卫换新”提供菜单式套餐。提升服务品质，让居民有装修意愿，切实提升居住品质。

进入记者提问环节

浙江日报记者梅玲玲提问：消费品以旧换新现在老百姓非常关注，请问衢州市汽车以旧换新的补贴范围是怎么样的？

市商务局副局长姜建铃回答：对于汽车以旧换新的补贴范围和标准，针对国三、国四有不同的标准。

首先，自2024年4月24日至2024年12月31日期间，对个人消费者报废本人名下国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日，下同）注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工信部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准的燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

其次，自2024年5月10日起至2024年12月31日期间，对个人消费者报废本人名下在浙江省注册登记的国四及以上排放标准燃油乘用车，并购置价格10万元及以上（不含税）的新能源乘用车或国6B以上排放标准燃油乘用车，省级财政补贴2000元，该项补贴可与各县（市、区）汽车补贴政策叠加享受。

国三及以下排放标准燃油乘用车是指在2011年6月30日（含当日）前注册登记的汽油乘用车、2013年6月30日（含当日）前注册登记的柴油乘用车和其他燃料类型乘用车。

这里需要提醒一下大家，报废新能源车后再购置燃油车的不予补贴。

浙江之声记者赵峥琳提问：衢州市如何通过推进大规模设备更新和消费品以旧换新，培育新质生产力，推动经济高质量发展？

市发改委副主任刘红飞回答：实施大规模设备更新和消费品以旧换新，不是简单的同类产品置换，而是满足更高端、更智能、更环保、更个性化的需求趋势，将对产业升级、创新发展、形成新质生产力形成牵引，推动经济高质量发展。

一是加大设备更新政策支持力度。我委牵头积极组织谋划项目、争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金，精准承接省级“8+4”、省级工信领域财政专项资金等政策，统筹用好用足省“民营经济32条”、我市“民营经济42条”政策包及其他可争取及统筹的各级资金，支持符合条件的设备更新、循环利用、标准提升等大型设备更新项目，引导企业加大科技创新和新产品研发，推动相关行业技术升级进步，培育形成新质生产力，实现更有质量和效益的增长。

二是加大以旧换新政策支持力度。坚持省市县三级联动支持消费品以旧换新，利用中央财政安排的节能减排补助资金促进汽车更新消费。统筹专项资金，加大家电等耐用消费品以旧换新力度，鼓励有条件的县（市、区）对消费者购买绿色智能家电给予补贴。通过以旧换新激活消费市场，释放潜在消费，培育新型消费，有利于为企业经营提供更强的市场需求支撑，进而稳定企业生产和投资预期，改善市场主体信心，促进生产循环更顺利实现，推动我市经济持续回升向好。

衢州日报记者方俊提问：国家、省、市各级“两新”方案发布后，企业积极响应，对政策的关注度也很高，尤其关注对于设备更新带来哪些惠企的政策。请问，衢州市级层面有哪些支持中小企业开展设备更新的利好政策措施？

市经信局副局长吴建银回答：大规模设备更新和消费品以旧换新，是提升优势装备和优质消费品供给能力，推进新型工业化、培育新质生产力的重大利好。根据市委市政府决策部署，市经信局作为工信领域“两新”工作牵头单位，我们通过加强政策集成，迭代完善市“大科创”专项政策，打好系列政策组合拳，全面推动工信领域“两新”工作。今年，市本级预算安排制造业技改投资专项资金2亿元，支持通过数字化、智能化、绿色化改造加快企业设备更新。其中，对符合要求的六大产业链重大制造业技改项目、绿色化技改项目设备更新，按设备投资额的12%进行补助；对智能化改造项目设备更新，按硬件设备投资额的15%、软件投资额的30%进行补助；其他一般性制造业技改项目设备更新，新增设备和技术投资额达200万及以上，按设备投资额的6%进行补助。单个企业最高补助额可达到 2000万元。对企业购置或融资租赁的在《省推广应用指导目录》有效期内的首台套装备，按照其购置价或租赁费加计 50%计算设备投资额。设备更新技改投资项目可与省工信领域奖补政策叠加享受。为了能够让企业更好地享受政策，我们按照“即申即享、免申即享、直达快享”的原则，对申报流程进行了优化创新，最大限度方便企业享受政策，进一步增强企业获得感。

同时，我们将密切关注上级政策动态，全力指导和帮助企业，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、低息再贷款、省工业与信息化专项等支持设备更新政策，做好项目谋划、推荐申报，争取上级政策支持。

浙江交通之声记者巫小凤提问：交通领域涉及物流、出行等民生方方面面，这次设备更新措施也很多。那么通过这次更新行动，预期达到哪些效果？

市交通运输局副局长黄建霖回答：我们这次设备更新行动方案，明确了比较清晰且量化的目标指标。概括来讲，到2027年，全市交通领域设备投资规模较2023年增长30%以上，基本形成技术标准领先、创新成果集聚、应用特色突出、安全保障有力的交通设施设备体系。

具体来讲，要实现4个方面的提升：一是绿色低碳水平提升，提前完成国三及以下老旧营运柴油货车淘汰，国六排放标准营运柴油货车占比提升至20%。主城区新能源公交车和新能源出租车（含网约车）占比达100%、96%以上。二是共富保障水平提升，加快提升基础设施“通达性”、公共交通设备“便利性”、交通产业发展“带动性”，城乡公交一体化率达96%，3个“1小时交通圈”人口覆盖率升至100%。三是数字赋能水平提升，加快公路水路传统基础设施数字化转型、智能升级、融合创新，促进交通基础设施智慧扩容、安全增效，通行能力扩容10%。四是本质安全水平提升，交通工程、运输装备等安全保障能力显著增强，先进应急装备覆盖率大幅提升，应急响应处置效率进一步提高。全市高速公路、普通国省道和农村公路的公路技术状况指数（MQI）提高到93以上，应急抢险队伍到达国省道和重要县道突发事件现场平均时间1小时以内。

衢州电视新闻综合频道记者吴夏丹提问：本次家电以旧换新有什么政策？还有衢州创新的相关政策吗？

市商务局副局长姜建铃回答：我们对个人消费者在参与政策实施的家电零售企业购买达到一级能效（水效）且具有统一的国标13位商品编码的家电产品，按照剔除所有折扣优惠后成交价格的10%享受立减补贴，单笔订单（即单件商品）补贴最高不超过1000元。每人可享受补贴次数3次，最高享受补贴金额3000元。

为进一步加强电动自行车安全隐患整治和改善老百姓生活品质，通过企业让利、政府补贴的形式，衢州市创新推出了对电动自行车以旧换新和智能马桶消费予以补贴。

电动自行车方面：支持2019年4月15日（含当日）前在公安交管部门注册登记正式号牌的电动自行车以旧换新，对消费者将个人名下电动自行车实物注销淘汰，并在政府部门公告的电动自行车销售门店购买全新的新国标电动自行车予以补贴，按照实际成交支付金额的10%享受立减补贴，补贴最高不超过200元/辆。

智能马桶方面：依托本地特色产业优势，鼓励生产型企业开发一批安全、智能、绿色的智能马桶，并在衢注册贸易公司。对个人消费者在参与政策实施的智能卫浴零售企业购买价格1000元以下，且达到二级水效和零水压的智能马桶予以补贴，按照剔除所有折扣优惠后成交价格的15%享受补贴，每台最高不超过150元；对购买价格1000元（含）至1800元（含）的，且达到二级水效的全智能马桶予以补贴，按照剔除所有折扣优惠后成交价格的12%享受补贴，每台最高不超过200元。上述价格包含运输和安装，享受三年质保，终身维修服务。全市本轮补助智能马桶1万台，先到先得，兑完为止。

政策实施家电零售企业、电动自行车销售门店、智能卫浴零售企业由企业自主申报，县（市、区）商务主管部门、市场监管部门和住建部门审定后对外公布。具体参与实施企业、时间以各县市区发布的信息为准。