6月14日上午，《衢州文化和旅游产业高质量发展扶持奖励办法（试行）》新闻发布会举行。

衢州市人民政府副秘书长黄志平，衢州市文旅局党委书记、局长李纯浩，衢州市文旅局党委委员、副局长徐旭华，衢州市文旅局产业发展处处长赵世飞介绍有关情况并回答记者提问。

发布会由衢州市委宣传部新闻处处长吕宁主持。

衢州市人民政府副秘书长黄志平作主发布。

首先感谢各位媒体、记者朋友们长期以来对衢州文化旅游工作的关心和支持！近期，市政府办公室印发了《衢州文化和旅游产业高质量发展扶持奖励办法（试行）》。今天，借此机会，向大家简要介绍《扶持奖励办法（试行）》相关情况。

一、《扶持奖励办法（试行）》编制的背景情况

旅游业是综合性产业，涉及面广、带动性强、开放度高，是推动经济社会高质量发展、构建新发展格局的强大动力，是满足人民美好生活需要的重要内容。近年来，衢州市按照省委、省政府决策部署，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合。特别是市委、市政府主要领导高度重视，亲自抓谋划、抓部署、抓推进，以“五链”融合理念推动文旅产业高质量发展，2023年的衢州文旅亮点纷呈——衢州古城文化旅游区成功列入国家5A级景区创建名单，衢州儒学文化产业园成功创建国家级文化产业示范园区，水亭门历史文化街区获评国家级旅游休闲街区和国家级夜间文旅消费集聚区；成功举办19场高人气演唱会和高水平体育赛事，浙江卫视跨年晚会首次在衢州举行，以“三头一掌”为主的“衢州味道”鲜辣出圈。全年接待全域游客2893.3万人次，实现旅游收入268.9亿元，全市接待游客数、接待过夜游客数、旅游总收入分别增长34.4%、36.7%、17.7%。文化和旅游产业已逐渐成为我市经济社会发展的重要产业之一。

扩大文旅消费，增强旅游业高质量发展持久动力势在必行。从去年10月份开始，我们根据市委市政府安排部署，在充分吸纳多方面意见建议的基础上，经过多轮修改完善，市政府常务会议研究审议后，最终形成了本《办法》。

二、《扶持奖励办法（试行）》的主要内容

共对8个方面进行扶持奖励。

一是支持重大文旅项目建设。重点加大对省级以上重大文旅项目和固定资产投资额5亿元以上的新建重大文旅项目（旅游地产项目除外）扶持力度。

二是鼓励旅游景区品牌创建和提质升级。对新评为国家5A级、4A级旅游景区的创建主体，分别给予一次性500万元、100万元奖励；对新评为国家级、省级旅游度假区的创建主体，分别给予一次性300万元、100万元奖励。对被新评为省千万级核心大景区的创建主体，给予一次性100万元奖励。

三是鼓励旅游饭店品牌创建和发展壮大。对新评为国家五星级、四星级旅游饭店的企业主体，分别给予一次性300万元、100万元奖励。

四是鼓励旅行社品牌创建和做大做强。对首次评为年度国家级百强、省级前50强的旅行社，分别给予一次性50万元、20万元奖励。

五是激励市场引客入衢和宣传营销。激励衢州旅行社通过包机、专列、自驾等多种形式开展地接服务，加大引客入衢力度，对单个旅行社给予每年最高不超过300万元的奖励。鼓励企业或个人在抖音、视频号等新媒体平台上围绕创作衢州文旅短视频、微短剧，对符合条件的作品，分别给予一次性10万元、20万元奖励。

六是支持乡村旅游特色发展。鼓励创建世界最佳旅游乡村、国家级乡村旅游重点村（镇）和乡村博物馆景区化建设。对新评为国家甲级（省白金宿级）、国家乙级（省金宿级）、国家丙级（省银宿级）的民宿，分别给予一次性50万元、30万元、10万元奖励。

七是打造“文旅+”融合产业体系。促进文旅与工业、教育、美食等领域协同发展，培育融合业态，延长文旅产业链条。对新评为国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区、各类旅游示范基地，以及美食街区、旅游商品等获得省级及以上荣誉的，均给予一定奖励。

八是大力培育文旅行业主体。鼓励创建省级领军型、骨干型、新锐型文旅企业、“文化+互联网”创新型企业、成长型文化企业。对新获得国家级、省级金牌导游（优秀导游、金牌讲解员）的文旅从业人员，分别给予一次性3万元、1万元奖励；对带团120天/年以上的我市专职高级导游，每人每年给予1万元补助。

我们将以《扶持奖励办法（试行）》实施为契机，全面落实衢州市文旅高质量发展大会暨衢州古城创建5A级景区推进会部署要求，以“五链”融合为主引擎，以“高科技、高效能、高质量”重点文旅项目建设为抓手，着力培育发展文旅“新业态、新模式、新动能”，以文旅深度融合发展为衢州经济社会高质量发展注入强大动力。

有关《扶持奖励办法（试行）》详细内容，各位媒体朋友还可通过衢州市人民政府官网查阅。

记者提问环节

浙江日报记者：衢州作为浙江省乃至华东地区的重要生态屏障，一直努力打造浙江大花园的最美核心区，请问这次出台《办法》有什么特别的意义？

衢州市文旅局党委书记、局长李纯浩回答：

感谢记者朋友的提问。我们出台《衢州文化和旅游产业高质量发展扶持奖励办法（试行）》，具有以下三方面意义：

这是衢州推动文化旅游深度融合实现高质量发展的重要举措。衢州是浙江省大花园建设的核心区，同时也是长三角“跨省大花园”。近年来，衢州市依托四省通衢的区位优势、得天独特的生态资源优势，坚定不移地推进全域旅游建设，文旅产业发展取得显著成效。此次出台的文旅产业高质量发展扶持奖励办法，将对文旅项目建设、品牌创建和主体壮大、“文旅+”融合产业体系打造等全方位、多领域进行奖励或扶持，将财政资金用于鼓励“优而强”的文旅产品、项目及市场主体、打造一批品牌号召力强、市场影响力大、示范带动作用强的项目。我们希望通过政策的出台，大力激发文化旅游发展潜力，破解制约文化旅游高质量发展的问题和瓶颈，真正推动文化旅游产业提质增效，建设更名副其实的四省边际文化旅游“桥头堡”和“诗画浙江”大花园最美核心区。

这是衢州统筹政府与市场、供给与需求关系，完善现代旅游业体系的重要抓手。合理统筹政府与市场、供给与需求关系的关系是旅游业高质量发展的重要环节。只有推动市场和政府更好结合，“看得见的手”和“看不见的手”两手同抓，“供需”两端均衡发展，才能实现旅游业高质量可持续发展。此次出台的文旅产业高质量发展扶持奖励办法，对市场主体的奖励占了很重的份量。比如对旅游景区、旅游饭店、旅行社等核心主体的品牌创建和做大做强都有不同程度的奖励，对市场引客入衢实行分档奖励，对文旅企业实行梯度培育奖励，对民宿等特色业态实行滴管式奖励等等，我们希望最大限度地激发市场在旅游资源配置中的决定性作用，让市场主体享受实实在在、真金白银的政策奖励。同时，奖励办法更加注重加大文旅供给侧改革力度，鼓励旅游产品供给创新，打造更多群众喜闻乐见的新场景、新业态、新模式，让产品供给最大程度地满足百姓需求，为市民游客提供更有趣、更好，体验感、获得感更强的文旅服务。

这是衢州践行旅游为民富民理念，推动共同富裕建设的重要路径。旅游是山区市（县）实现跨越发展、生态富民的重要路径，旅游具有“一业兴、百业旺”的带动作用。我们希望通过政策的出台，进一步提振旅游从业者信心，激发旅游市场消费潜力，鼓励“因时”“因地”“因势”制宜打造新的旅游场域，提升产品特色，让旅游业更好服务美好生活。

浙江之声记者：据我了解，出台的《办法》覆盖门类比较广，综合性比较强，能否为我们介绍下其中的特色亮点有哪些？

衢州市文旅局党委委员、副局长徐旭华回答：

感谢记者朋友的提问。文旅融合之后，市委市政府对文旅产业高度重视与支持，相继出台过全球免费游、民宿奖励、游客组织奖励、助企纾困等多个政策。正如你提问中所说，本次出台的奖励办法，是一个综合性政策，实现了对文化和旅游、核心业态与辅助业态、企业与个体、传统与新兴等不同领域的政策覆盖，通过这一覆盖融合，我们希望能够推动“文旅+”产业融合体系的高质量发展。

因此，此次政策的编制过程中，我们本着“对文旅负责、对行业负责、对未来负责”的原则，充分参考了省内外多个市县近年来出台的文旅产业政策，充分吸收了各行各业意见建议，充分结合了我市实际情况。本政策最突出的特点主要体现在以下四方面：

一是聚焦核心业态提质升级。以A级景区、旅行社、旅游饭店、等级民宿等旅游核心业态为主要奖补对象，突出项目建设、品牌创建、提档升级、评星定级等方面的奖励。比如对符合我市文旅产业发展和市场需求的省级以上重大文旅项目给予用地支持；对新评为国家5A级景区奖补500万元、新评为国家级旅游度假区奖补300万元、新评为国家五星级饭店奖补300万元等。

二是聚焦市场主体积极能动。重点是突出政策赋能和杠杆作用，更加注重财政资金对市场主体的撬动作用，“真金白银”的奖补力度也远超往年，以期激发文旅市场活力，加大对行业的贡献度。比如，我们加大了引客入衢的力度，地接奖励从原来最高的35元每人调整为25元、40元、55元每人3个档次；对旅游专列、自驾游、“一日游衢州”等“引客入衢”形式给予不同程度的奖补；对文旅企业、文化企业、金牌导游等实行梯次培养机制；紧抓流量风口，新增了文旅引流营销奖励等。

三是聚焦文旅新兴产业产品。政策更加注重文旅业态的创新提升，及时关注当前文旅产业发展新趋势、新热点，对新媒体短视频、微短剧、大视听产业的创作，美食业态、文旅市集、文创产品的开发，乡村博物馆、旅游集散中心的建设等给予奖励扶持，有利于长效增强文旅市场的吸引力。

四是聚焦产业多元融合发展。政策坚持“五链融合”理念，推动文旅与工业、商业、教育等领域协同发展，注重培育融合产业体系。比如对夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区、文化创意街区、各类旅游示范基地、文旅人才等均有不同程度奖励。

衢州日报记者：我们注意到这个政策涵盖内容非常广，并且侧重文旅产业的扶持，那么对于普通市民而言，通过这个政策的实施，未来会得到哪些实实在在的福利？

衢州市文旅局产业发展处处长赵世飞回答：

感谢记者朋友的提问。旅游业是具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，旅游发展与服务人民息息相关。此次政策的覆盖领域广，涵盖特色街区、文创产品开发及各类涉旅企业，看似更加侧重对文旅产业的扶持，但最终受益的一定是老百姓。比如水亭门、松园菜市场、马站底、龙游大南门、江山廿八都、衢江盈川等衢州新晋网红打卡地，带火的不仅是一方产业，更是一方百姓的人间烟火。

一方面，希望通过政策的实施，带动百姓增收致富。我们紧紧抓住国家扩大内需的战略机遇，大力扶持旅游景区、旅游度假区等核心文旅业态，鼓励发展乡村旅游、乡村民宿、乡村博物馆等特色业态，为百姓创造就业岗位、拓宽增收渠道、促进旅游富民的同时，还能进一步推进美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖建设，让更多群众在文旅融合中共享发展成果。比如政策鼓励各地结合实际开展乡村旅游“五创”行动，依托乡村景观、山水人文，打造旅游特色乡村。对新评为世界最佳旅游乡村、国家级乡村旅游重点村（镇）、省金 3A 级景区村庄的创建主体，分别给予一次性奖补。

另一方面，希望通过政策的实施，推动百姓精神富足。政策从需求侧出发，鼓励市场主体、企业主体进行产品创新、业态创新，有效推动文旅精品不断“上新”，才能持续满足群众个性化多样化品质化需求。比如我们鼓励核心业态积极评星定级、提档升级，就是希望市民游客可以享受更加舒适地旅游服务；鼓励各类特色街区创建，就是希望市民游客可以享受更加便利地消费条件；鼓励培育“一日游衢州”文旅产品、自驾游衢州产品，就是希望市民游客有更多地旅游选择；鼓励利用抖音、视频号等新媒体平台进行创造，就是希望让老百姓享受到文旅融合富民惠民乐民的成果，为实现共同富裕注入正能量。