为承接落实好省政府《进一步推动经济高质量发展若干政策》，全面落实好中央、省委和市委经济工作会议决策部署，进一步提振市场信心，推动我市经济持续高质量发展，市争先创优办会同市级相关部门研究起草了《衢州市关于进一步推动经济高质量发展若干政策的实施方案》。政策共8个方面，73条政策，现将有关政策解读如下：

一、起草背景

2023年以来，省委、省政府系统谋划、综合集成，在中央和省委经济工作会议后第一时间制定“8+4”经济政策体系，对推动全省经济“稳进向好、预期增强”发挥了重要作用。根据省政府2024年最新的政策体系，起草我市“8+4”政策体系，将有利于促进我市经济持续回升向好，有利于市场主体形成稳定预期，能够为我市建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市提供支撑保障。

二、主要内容

（一）8个领域政策情况

我市“8+4”政策，共8个重点领域、73条政策措施。其中，结合衢州实际，新增政策9条。

1. 扩大有效投资政策。由市发改委牵头实施，具体包括深化重点项目协调推进机制、加大财政保障力度、积极向上争取资金、强化土地要素支撑、加强用能要素保障、加大对民间投资支持力度、推进一批新型城镇化重点项目、支持企业技改投资和设备更新等8条政策，其中，支持企业技改投资和设备更新政策为我市新增政策。

2. 科技创新政策。由市科技局牵头实施，具体包括争取省级财政资金支持、促进高等教育高质量发展、加强关键核心技术攻关、支持企业加大研发投入、提升高能级科创平台建设质效、加快科技成果转移转化、引进培育高水平创新型人才、增强金融服务科技创新能力、完善政府采购制度、优化资源要素配置、加快创新主体培育等11条政策，其中，加快创新主体培育为我市新增政策。

3. “415X”先进制造业集群培育政策。由市经信局牵头实施，具体包括进一步推动“五链”深度融合、迭代升级“大科创”政策体系、落实税收优惠政策、发挥产业基金引领撬动作用、持续加强制造业金融支持、强化工业用地供应服务保障、加快推进未来产业发展、支持数字经济创新提质发展、支持企业高质量发展、聚焦主导产业配置人才资源等10条政策，其中，进一步推动“五链”深度融合为我市新增政策。

4. 现代服务业高质量发展政策。由市发改委牵头实施，具体包括构建现代服务业产业体系、打造资金保障体系、创建高能级服务业平台、支持培育服务业领军企业、支持信息服务业稳进提质、推动工业设计产业提升发展、推进文化产业高质量发展、推进文化旅游融合发展、推动体育产业高质量发展等9条政策，其中，构建现代服务业产业体系为我市新增政策。

5. 综合交通枢纽建设政策。由市交通运输局牵头实施，具体包括增强财政要素保障能力、加快构建现代化交通物流体系、降低交通运输成本、稳步推进交通惠民、继续实施“衢城畅行”政策等5条政策，其中，继续实施“衢城畅行”政策为我市新增政策。

6. 扩大内需和对外开放政策。由市商务局牵头实施，具体包括强化财政资金支持、改善传统消费、打造消费新场景、支持外贸提档晋级、支持外贸新业态新模式发展、大力吸引和利用高质量外资、支持申建衢州综合保税区等7条政策，其中，支持申建衢州综合保税区为我市新增政策。

7. 乡村振兴和城乡一体化发展政策。由市农业农村局、市发改委牵头实施，具体包括加大财政支持力度、加大金融支农力度、加强耕地保护和土地综合整治、健全粮食生产保障机制、推进国家公园和美丽乡村建设、深化集体林权制度改革、推进科技强农机械强农、壮大乡村特色优势产业、深化强村富民乡村集成改革、促进县城承载能力全面提升、推动特色小镇高质量发展、有序推进农业转移人口市民化、大力推进山区县高质量发展、推动共富集聚搬迁等14条政策，其中，深化集体林权制度改革、推动共富集聚搬迁为我市新增政策。

8. 保障和改善民生政策。由市人力社保局牵头实施，具体包括深入实施民生“夯基工程”、充分发挥财政保障作用、支持推进“劳有所得”、支持推进“幼有善育”、支持推进“学有优教”、支持推进“病有良医”、支持推进“住有宜居”、支持推进“老有康养”、支持推进“弱有众扶”等9条政策，其中，深入实施民生“夯基工程”为我市新增政策。

（二）4张要素清单情况

财政金融保障清单。2024年安排市级财政资金156.48亿元。积极争取并高效用好政府专项债券，力争全市投放政策性、开发性银行中长期项目贷款300亿元左右，争取份额占全省的5%以上。新增制造业中长期贷款170亿元左右。

自然资源要素保障清单。2024年全市供应建设用地3万亩，100个项目纳入重点用地保障范围，争取省重大产业奖励指标1000亩，保障用林7000亩。完成低效工业用地整治1000亩，盘活存量建设用地7000亩。

能源保障清单。2024年保障新上重大项目用能100万吨标准煤以上，争取衢州项目纳入国家能耗单列清单。加大节能技术改造力度，腾出存量用能空间25万吨标准煤以上。 

人才要素保障清单。力争引进高层次人才项目40个以上，青年博士200人以上；2024年承担省双尖双领重大科技项目20项以上。

三、实施日期

自政策发布之日起实施，适用时间为2024年全年。

四、解读机关

市发展改革委，0570-3079298。