2023年，衢州市教育局在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委、市政府的正确领导下，按照《2023年法治衢州建设工作要点》和《2023年法治衢州重点工作任务清单》要求，着力提升教育治理能力和水平，以法治赋能教育高质量发展，在推进法治政府建设工作中取得明显成效。现将法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持统筹推进，提升依法履职能力。

1.强化组织领导，确保责任落实。局党委书记、局长作为法治建设第一责任人，高度重视法治建设工作，把法治政府建设作为一项基础性工作来抓，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，政策法规处具体负责开展落实的责任机制。同时把法治政府建设列入对县（市、区）教育目标责任制考核和各学校（单位）的年度考核中，督促学校履责担当，明确将此项工作纳入目标管理考核和干部年度考核，确保任务明确、责任到人。

2.落实重大决策，提高规范管理。严格落实重大行政决策合法性审查机制，公布2023年度重大行政决策事项目录，明确2023年衢州市教育局重大行政决策事项1项，按照法定程序，主动通过媒体向公众征集意见，按规定邀请有关专家进行论证等。我局全面推行行政规范性文件合法性审核机制作，严格按照相关规范性文件管理办法认真落实规范性文件调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、集体审议、公布等制定程序，制定2件规范性文件。

3.坚持审慎行权，确保合法有效。加强合同监督管理，严格实施《衢州市教育局合同管理规定》。一年来，完成各类文件、合同等征求意见稿42份；起草拟定合同共有8件。积极发挥法律顾问作用，聘请浙江达正律师事务所常年提供法律服务，协助开展法治宣传教育，参与法律知识培训，提出改进局机关法治工作的意见建议等。2023年，法律顾问提供涉及规范性文件审查、合同审查、信访事项办理等方面的相关法律咨询服务46余次。

（二）坚持依法履职，加强执法监督管理。

1.提升执法效能。制定《衢州市教育局办公室关于开展2023年度教育系统“双随机、一公开”抽查工作的通知》，按照“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员”的要求，高效推进“互联网+监管”工作，全年牵头开展“双随机、一公开”抽查 3次，涉及检查对象9家，抽查事项覆盖率、跨部门监管率、应用信用规则率和抽查结果公示率实现“4个百分百”。我局现有持证人数24人，持证率100%。

2.做好政务公开。按照《衢州市教育局信息公开制度》，进一步规范主动公开和依申请公开的方式、程序。2023年，我局通过市政府门户网站“政务公开”栏目主动公开政务信息86条。2023年，印发《衢州市教育局关于做好2023年浙江省中职与应用型本科一体化人才培养试点招生工作的通知》等文件，并在“三衢教育”微信公众号发出政策解读、政策问答。

3.依法化解纠纷。强化对《信访条例》学习和贯彻力度，做到依法依规办信。高效化解积案共13件，在护航杭州亚运会维稳、涉赛得人员稳控等特殊时期做到全面及时隐患排查。2023年共受理信访件457件。2023年，积极配合行政复议体制改革工作，无行政诉讼应诉案件，无需移送行政复议申请，无行政复议案件，无行政处罚和行政征收案件，无行政调解案件。

（三）坚持法治育人，提升依法治校能力。

1.全面推进依法治校见行见效。指导印发《关于推进全国依法治校示范校创建工作的通知》，召开全市争创全国依法治校示范校现场推进会，全面推动依法治校工作重重落地。指导各地各校对标对表，在示范校创建日常工作中不断提炼，形成较有显著的实践经验和制度成果。衢州中专《一心双环四联动-习近平法治思想在衢州中专的实践》等16篇获市优秀典型案例参加省选；遴选27所示范培育校报省教育厅审评，以评促建，做实做特，促进我市依法治校水平不断提升。
    2.全面推进“八五”普法入脑入心。抓牢教育行政干部、学校教职员工、青少年学生三个关键群体，大力开展百所学校公益普法等特色活动。组织全局机关干部、市直学校教师2354人参加2023年学法用法考试，参与率、通过率均为100%；开展2023年市直学校青年党员干部（教师）道德法纪培训，进一步加强思想道德教育、法纪作风教育。发挥课堂教育在学校法治教育中的基础性、主渠道作用，融合开学第一课、十八岁成人礼、12·4宪法日等活动，全市师生深入学习宪法、民法等相关法律知识。扎实推进公民法治素养观测点建设，9所学校获批第二批“市级公民法治素养观测点”。高质量通过市“八五”普法中期评估工作，1人“获评全省八五普法中期成绩突出个人”。

3.全面推进依法治教落地落细。全面深入学习习近平法治思想，各地各校定期组织召开习近平法治思想专题学习会，开展习近平法治思想学习“进校园活动”。通过“三会一课”、主题党日、法治副校长进校园、8090新时代理论宣讲等多种形式，普及习近平法治思想。大力提升教师依法从教水平，组织全市教职工参加法治培训，全市10名优秀教师参加中小学教师法治教育国培计划培训。扎实有效开展青少年法治教育，组织全市23.8万名青少年参加“学宪法讲宪法”系列活动，128名学生在市级演讲和素养竞赛中获奖，11位参加省赛选手全部获奖，其中1人突破省赛获国赛一等奖，取得参赛以来最好成绩。

（四）坚持问题导向，推进依法改革工作。

一是深化职业教育改革。出台《衢州市职业教育校企合作促进条例》，省政府明确将“加强对衢州市职业教育发展的针对性指导，支持衢州市打造市域产教联合体和县域产业学院”纳入会议纪要。联合五部门印发《衢州市职业教育实习实训基地遴选与管理办法（试行）》的通知，深化产教融合、校企合作，规范学生实习实训，提升职业教育服务产业发展的能力。

二是推进校外培训治理法治化。全省率先召开校外培训监管行政执法培训会，出台《衢州市校外培训监管行政执法工作实施方案》，全市519家非学科类校外培训机构全部纳入全国平台、浙里体培和浙里艺培平台监管。今年以来，全市共检查校外培训机构954家次，查处违规机构43家，查处并曝光隐形变异学科类培训行为12起，责令整改问题89个。

三是“南孔学子三礼”首创全国先例。首创“南孔学子三礼”仪规仪程，成功举行“南孔学子三礼”系列活动，举办“南孔圣地·崇贤有礼”开蒙礼、明志礼。《以“南孔三礼”培育“有礼”少年成长》项目成功入选省未成年人十件实事项目，在2023年“读懂中国”国际会议教育专场上作《践行南孔文化 争做有礼好少年》典型发言。

二、存在的问题

2023 年以来，我局教育管理活动全面纳入法治轨道，教育法治观念逐步形成。但仍存在一些薄弱环节：一是依法行政机制有待进一步健全，依法行政能力和工作执行力还有待提高；二是教育法务专职队伍建设不足。教育系统相对缺少法律专业背景的专业人才，法务队伍建设明显不足；三是法治教育针对性和实效性有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

我局主要负责人高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一人职责，带头抓好推进法治建设的各项工作，充分发挥党政主要负责人在推进教育领域法治建设中的领导核心作用。将法治建设纳入教育事业发展总体规划和年度工作计划，与教育事业发展同部署、同推进、同督促、同考核，让法治贯穿到各项工作的全过程各方面。定期听取法治建设情况汇报，及时研究解决教育系统法治建设中的热点和难点问题。带头厉行法治、依法办事，推进落实法治建设责任，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，在法治轨道上推进衢州教育治理体系和治理能力现代化。

四、2024年工作计划

（一）深入学习习近平法治思想。深入贯彻党的二十大精神，组织干部、教师通过集中宣讲、专家讲座等方式学习习近平法治思想。将习近平法治思想列入2024年中小学道德与法治课程、政治课程重要内容，各学校要开展集中宣讲不少于1次。坚持以习近平法治思想为指导，进一步推进依法治教、依法治校，以创全国依法治校示范校为总目标，全力建设法治校园。

（二）全面提升依法治教工作能力。深化“互联网+监管”“双随机、一公开”工作，加强监管平台建设；根据信息公开标准化的工作要求，进一步落实政府网站信息主动公开工作，优化政府网站教育信息栏目建设；加强对全系统教育法治工作的指导，扎实推进教育系统重大决策社会风险评估工作。加强规范性文件和重大决策的合法性审查工作，坚决守牢合法底线。

（三）全面提升教育法治队伍素养。推动教育行政部门领导干部带头尊崇法治、遵纪守法、依法办事，增强领导干部运用法治思维和法治方式推进教育改革发展的能力。重点培养一批具有法治思维和善于运用法治方式管理学校的优秀校长。把法治培训列为教师全员培训的重要内容，不断提高教师的法律素养。依托依法治校示范校建设等载体，全面落实以章程为核心的制度的建设，推进基层治理中公众参与，充分保障师生基本权益。

（四）深入推进依法治校示范校创建。根据《浙江省教育厅办公室关于推进全国依法治校示范校创建工作的通知》要求，进一步做好全国依法治校示范校培育校指导工作，积极探索依法治校工作测评机制，将依法治校示范校创建项目化推进，大力提升学校法治素养，对省、市级示范校培育校法治队伍及全市法治副校长开展相关业务培训，培育一批中小学法治教育名师、培育一批优秀的校园公益普法团队，有效推动区域教育法治工作水平，力争我市在首创全国依法治校示范校取得好成绩。    

衢州市教育局

2024年2月23日