朱俐委员：

你在市政协八届二次会议期间提出的《关于进一步提升我市农村供水保障的建议》的提案（第280号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，市委市政府高度重视农村供水工作，多次将农村供水列入政府民生实事，坚持以让老百姓“喝上安全、质量有保障的水”为目标，紧盯统管机制、水源水质、制水工艺、运维管理等关键环节，坚持高标引领，强化项目支撑，全面推进城乡同质供水，全力保障农民饮用水安全，实现从“有水喝”到“喝好水”的转变。2022年，全市实施农村供水管网提升改造405.37公里，完成省定任务的135.12%；衢江区、开化县剩余4座乡镇水厂纳入县级统管，实现县级统管100%全覆盖；全市规模化人口供水率90.6%（省定目标85.1%），水质达标率枯水期96.3%，丰水期92.5%，均高于省定“90%以上”的要求，农村供水工程总体运行稳定。

一、加强统筹，紧密部署有力有序

（一）高度重视，系统部署。为切实做好农村供水安全保障工作，市委市政府先后开展了“农民饮用水安全保障问题专项治理行动”、“全市农村饮用水安全大排查行动”和“全市农村供水薄弱环节专项治理行动”，多轮次推进农村供水安全保障。2月17日，市政府分管领导专题召开全市农饮水工程常态化提升会议，对进一步抓实这项民生工程作出系统部署。当前，农村供水已列入全市民生“夯基”工程和农业农村“十大专项”行动，并纳入市对县年度综合考核。

（二）紧盯重点，全域整治。聚焦群众饮水“急难愁盼”，对全市592座水厂（站）全面开展安全大排查，并对去年长旱期间断流停供的水源地开展“回头看”。对排查发现存在薄弱环节的151座水厂（站）和62处水源地逐一制订措施、期限、责任单位和责任人整改清单，通过工作单督促督办等方式，及时跟进问题整改。在此基础上，每月委托专业机构开展“四不两直”暗访，今年以来已累计下发交办单24件，提醒函3件，通过每月工作调度，确保存量问题及时销号，增量问题动态清零。

（三）信息互通，抓早抓小。在全省率先与信访部门建立数据共享机制。今年2月以来，每月对“12345”政府服务热线涉及农村供水的投诉进行梳理，并及时向责任区块发函提醒，确保问题早发现，矛盾早治理。同时，针对“单村水站季节性缺水、水质浑浊”等群众关注高频事项，分别向住建、生态环境和卫健部门发函提醒，要求强化行业监管，确保履职尽责。

二、精准把脉，全面摸排难点堵点

通过各职能部门及区块的共同努力，我市农村供水安全保障工作取得了一定成效，但仍存在一些短板不足：一是统管实效参差不齐。部分统管机构专业性不强，比如柯城区、衢江区农村水厂（站）由缺乏水务运营经验的机构负责运维，存在管理能力不足、业务操作不规范、数字化建设程度偏低、日常监管不到位等问题。二是单村水站保障能力较弱。我市单村水站水源绝大多数为溪沟堰坝型，先天性水量保障能力较差。同时，受限于地理环境、资金保障、人口数量等因素，部分单村水站设备简易陈旧，设备工艺较差。三是农村群众意识观念仍有不足。部分村民因长期习惯和知识偏差，不满消毒后的饮水口感，宁愿自取山涧水或井水，不愿使用或擅自停用水站消杀设备，缴纳水费自觉性不高。

三、建管并重，综合施策长效常态

（一）创新机制，狠抓统管实效。严格执行《浙江省农村供水长效运行管理办法》，构建“明责、履责、评责、问责”的全过程责任链条，持续夯实县级政府主体责任，压实乡镇政府的属地管理责任和水利、住建、卫健、生态环境等部门的行业监管责任。强化县级统管履职效能，督促指导各县（市、区）结合实际、因地制宜，进一步优化县级统管机制、提升统管机构专业化水平。强化县级统管“过程评价、动态考核”评价机制，实现运维常态长效。坚持因地制宜，灵活创新运维模式，探索实施“县级统管+网格协管”模式，主动破解单村水站量大、点散、面广等统管难题。通过设立水务主管员“专业管”、水务协管员“辅助管”、基层网格员“联动管”，打造源头地区“统管+协管”、“企业+网格”、“政府+群众”的全覆盖运维管理新模式。

（二）系统谋划，狠抓整改提升。针对“单村水站水源保障不足、村内管网更新改造不足、管网延伸工程水压不足”等问题，计划实施城市管网延伸扩面工程、单村水站改造提升工程和新建水源等工程予以解决。当前，全市已启动32个农村供水薄弱环节治理项目（2023-2025年）建设，总投资17.47亿元，其中2023年投资5.95亿元。项目完成后，预计全市可减少单村水站59座，新增22个村2.06万农村人口纳入城市管网供水范围，累计提升531个村47.37万农村人口供水保障水平。届时，城市周边区域用水高峰期停水或水压不足问题可基本得到解决，全市单村水站的水源保障能力也将大幅提升。针对“溪沟型”水源地来水不稳定和后期管护不到位等难题，制定出台“五有”水源地建设标准（即有粗滤堰坝、有保护范围、有警示标识、有隔离防护、有保护公约），有效破解了单村水厂水源保护和管理难题，全力保障农村群众“旱季不断水、汛期喝好水”。

（三）数字赋能，狠抓智慧管控。依托省水利厅“浙水好喝”平台，通过信息化提升，实现水厂水站自动化运行、水源水质实时监测、农饮水工程全域信息化运行管理。有效破解了农村供水工程点多面广、管理难度大等问题。目前，全市共有215座水厂（站）接入平台智控管理，实时在线监测率36.26%，其中江山市、常山县基本实现所有水厂和供水设备的无人值守、远程控制、智能运维，水质、水量、水压等关键指标在线监测预警。今年，开化县计划投资700万元对50m³/d以上的80余处(站）出厂水水质、水量实时监测全覆盖，项目完成后我市农村水站实时在线监测率将大幅提升，实现城乡供水“整体智治”再上新台阶。

（四）多管齐下，狠抓宣传引导。通过网络媒体、手机短信、宣传画册等多种载体，多渠道宣传水资源保护和节约用水知识，增强群众爱水节水观念。加大引导力度，鼓励农户拆除自家制水装置，倡导合理有度取水、自觉缴纳水费，保障农饮水长效良性运行。同时，加强农村供水信息公开，畅通监督举报渠道，针对群众反映强烈的饮水问题，发现一起整改一起，真正“把实事办好、把好事办实”，提升农村群众的幸福感、获得感和满意度。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市水利局

2023年7月7日