衢教〔2023〕1号

各县（市、区）教育局，市直各学校（单位）,局机关各处室：

现将衢州市教育局2022年工作总结和2023年工作计划印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实工作。

衢州市教育局        

2023年2月20日       

（此件依申请公开）

衢州市教育局2022年工作总结

2022年，全市教育系统全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大、省第十五次党代会和市第八次党代会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以人民为中心发展教育，全面打响“南孔学地•教育有礼”党建品牌，以“保五争三拼第一”的担当，在奋力推进“两个先行”中展现更大作为，为推动中国式现代化的衢州实践贡献教育力量。  

一、坚持从严管、从实抓，以党建“强”引领教育“强”

（一）党组织引领力全面增强。持续加强市委对教育工作的领导，推动成立市委教育工委，市委教育工作领导小组全年共召开全体会议3次、专题会议2次，统筹领导教育共富、“双减”“双控”、合作办学、疫情防控、教育民生事项等工作平稳有序推进。不断加强学校（单位）党组织标准化、规范化建设，全省率先探索推行学前教育“红领·巾”党建联建机制，持续推进“中小学党组织领导的校长负责制”试点改革，全市218所独立法人中小学校全面推行党组织领导的校长负责制，实现了全覆盖。完成局机关党委和5个下属支部换届选举工作。在全市市直系统率先开展领导干部和党支部书记党的二十大精神培训班，举办“党的二十大精神进课堂”思政金课评选活动，推动党的二十大精神在师生中落地生根。

（二）党建品牌影响力全面扩大。在全省率先谋划开展全市中小学校“培根铸魂 整校建强”专项行动，不断抓实“红色根脉强基工程”，连续2次获得全市“红色根脉强基工程”赛马比拼第一名。开展教育系统党建工作互看互学“赛马比拼”，累计评选出“强基之星”10个，衢州二中党建工作亮点登上光明日报并获市委书记高屹批示肯定。充分发挥《衢州日报》、衢州教育网、《教育视窗》《衢州教育》杂志、“三衢教育”微信微博等教育宣传阵地作用，全年共推送信息文章600余篇，刊发文字100万字，累计阅读量达450万余次，衢州市教育局政务新媒体分数排名位居全市前三，“南孔学地·教育有礼”品牌不断打响。

（三）党员队伍凝聚力全面提振。深入“教师党员+教学骨干”“双培”机制，市直教育系统全年发展党员25人，评选先进基层党组织5个。实施新时代干部培养计划，与市委组织部、市委党校联合举办“全市教育系统中青年干部培训班”和“中小学党组织书记培训班”，强化对全市教育系统中青年干部与全市中小学党组织书记的党性教育和现代教育知识培训。持续加强干部关心关爱，举行离退休干部荣休仪式，开展国庆节、重阳节走访慰问。深化“组团联社”，市教育局校园疫情防控先锋队、衢州二中“抗疫先锋”临时党支部获市疫情防控指挥部通报表扬。市直教育系统52名干部获评疫情防控突出贡献“先进个人”。

（四）清廉学校竞争力全面提升。推进清廉学校示范点创建，共评选清廉示范点学校66家，龙游县西门小学、江山实验小学获全省清廉建设成绩突出单位；衢州一中、衢州市新华小学、衢江区高家镇中心小学、龙游县西门小学等4所学校被评为首批省清廉学校建设示范校；柯城区书院中学等7所学校获全市清廉建设成绩突出单位。衢州一中《“清廉微课”入课堂》荣获清廉单元建设（浙江）十大创新经验优胜奖，并作为全省唯一的高中清廉学校建设经验入选清廉浙江《反腐败导刊》。扎实开展教育乱收费专项治理，明确“严禁中小学择校乱收费、严禁中小学补课乱收费、规范中小学校、幼儿园服务性收费和代收费”等教育收费行为“三严禁、七规范”，发布《中小学（幼儿园）家长委员会工作“十不准”》，持续巩固清廉学校创建成果。

二、坚持优供给、惠民生，以服务“实”引领教育“实”

（一）赋能城镇建设实现新发展。坚持市县联动、一体协同，组建新型城镇化建设教育专项工作推进办，成立攻坚专班。加快构建以教育促进和保障人口集聚的政策机制，制定优化招生入学政策“八大便民举措”，调整优化全市户籍房产入学保障顺序，推行学前教育、义务教育“长幼随学”，县域范围内义务教育段允许“有序”转学，进一步降低入学门槛。优化完善《衢州市区幼儿园布局专项规划》《衢州市小学、初中布局专项规划》，推动出台《衢州市高中布局专项规划》，为教育资源有效增加预留空间，为学校特色发展提供有效支撑。根据县域城镇化发展路径，稳慎推进乡村小规模学校撤并，全年撤并小规模学校8所，100人以下小规模学校总数缩减至33所。

（二）公共服务能级实现新增量。全面完成省市为民办实事项目，共完成中小学幼儿园新改扩建项目48个，累计投入资金48.19亿元，新增校舍建筑面积78.15万平方米，新增公办学位2.1万个。成功举办“七星闪耀@未来”衢州市区7所中、小学校开校仪式，衢州高级中学新校区、求益中学、央美附中、第五实验学校、电子科大实验学校、新华二小、城南初中等集中投用，深受社会点赞关注。提前4个月完成9000万元专项债项目资金支付，衢州市工程技术学校一期工程、素质实践学校二期工程如期完工。加大教育经费保障，自2022年起每年在市级教育经费中安排1000万学前教育专项经费，全年累计向市财政争取财政预算资金14.86亿元，比上年增加5.12亿元，增长52.56%。

（三）对外合作办学实现新跨越。成功举办电子科大长三角研究院启用暨浙江省无线电产业基地揭牌仪式和国家自然科学基金委重点项目群启动会暨学科战略研讨会，积极对接丘成桐、施一公、金亚秋、李希贵等院士专家来衢交流。与北京十一学校签署战略合作协议，电子科技大学衢州实验学校成为北京十一联盟校。谋划推动地方高水平大学建设，起草形成《衢州建设高水平大学的课题调研报告》，科教新城建设工作得到省教育厅主要领导肯定支持，厅市联合组建衢州市科教新城建设推进专班。大力支持衢州学院申硕，通过学院共建、债务豁免等方式，拓宽申硕经费保障路径，积极为衢州学院申硕成功创造条件。支持衢州学院高水平应用型大学建设和衢州职业技术学院“双高”建设，衢州学院毕业生留衢率（21.32%）增长近50%，高职毕业生留衢率（23.11%）两年内翻了一番。

（四）文明城市创建实现新成效。持之以恒推进教育系统文明城市、文明校园创建。联合公安、综合执法、文旅、市场监管等多部门对校园周边环境进行集中整治，累计排查、解决问题57个。先后组织2万余名学生走进社区、爱国主义教育基地，广泛开展“我们的节日”“全民读书日”等主题活动。在2022年文明城市创建复评、未成年人思想道德建设工作测评及餐饮文明指数测评中，高质量完成教育系统“零失分”目标，为衢州全国文明城市复评工作作出贡献。

三、坚持重均衡、增内涵，以质量“优”引领教育“优”

（一）教育现代化水平再攀高峰。召开全市“双创”工作现场会，全力推进全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县创建工作，江山市顺利通过全国义务教育优质均衡县创建省级整改提升“回头看”，作为全省两个县之一上报教育部。龙游县通过全国义务教育优质均衡发展县省级评估。柯城区、龙游县通过全国学前教育普及普惠县省级评估。推荐申报省现代化学校34所，柯城区安居幼儿园等4所幼儿园成功申报浙江省一级幼儿园，完成49所幼儿园二级幼儿园评估认定工作。

（二）教育教学质量再创新高。聚焦“浙有善育”，出台《衢州市发展学前教育第四轮行动计划（2021-2025年）》，深化学前教育补短提质十大行动，全市公办园在园幼儿占比由42.13%提升至56.69%；普惠性幼儿园在园幼儿占比达到96.31%，位列全省第一。全省首个举办衢杭甬越禾跨地区“教共体”云结对仪式，组建51对跨地区教共体，努力打造教共体合作省级样板。推进重点高中八校联盟和学科创新团队建设，大力实施“县中崛起”工程，全市17所农村高中双一流录取人数稳定增长，县中、乡镇学校教育质量不断提升。全市普通高考本科录取率达70.9%，超过全省10.3%；中职单考上线率达98.50%，超过全省5.89%。全面实现义务教育和高中公民同招“四统一”（统一平台、统一流程、统一时间、统一规则），严格实行高中“属地招生”。推进普通高中分类办学，完成衢州高级中学、央美附中等六所体艺特色高中创建命名，促进特色多元发展。全市域完成特殊教育随班就读学生和送教服务学生“一人一案”建设，不断提高特殊教育普及水平。成立四省边际（衢州）共富学院，“线上+线下”培训学员1.9万人次，带动就业3千余人。“大统一培训带动‘三新’（新蓝领、新农人、新工匠）人群就业致富”创新做法入选全省第二批高质量建设共同富裕示范区建设机制创新类试点。“乡村振兴大讲堂 农民共富推动机”项目入选教育部2022年全国“终身学习品牌项目”。

（三）教学改革能力再上台阶。结合教学活动评审、教师业务评比及专题研讨等活动，推进教学课程改革，提升课后服务质量，深化“双减”工作成效。成功承办全省教研室主任会议，稳步推进“四新教改”，推广“学习质量调查”，推进教育质量评价改革和中高考质量分析研究。推动“草根研究”，健全“实创型”区域教科研体系，全面打造“实·效”型科研体系。以节点管理为抓手，抓好“申报指导-立项培训-开题论证-中期检查-结题鉴定-成果推广”六个关键时间点，不断完善省市课题研究与管理线路图，全市有600余项课题获省、市立项，11项科研成果送评省教育优秀科研优秀成果奖评审，7项分获一、二、三等奖，获奖率达64%；全市13个学科青年教师获省课堂教学评审一等奖。

（四）五育并举建设再添新彩。大力构建中小学（幼儿园）一体化德育体系，将红色文化融入到校园文化建设,首批培育“红色印记”德育示范校15家，打造市德育思政实践基地84个。出台《全面推进新时代南孔学子“一文一武”专项行动的实施方案》，扎实推动围棋体教深度融合，全面普及基本生存技能和野外急救能力，衢州高级中学毕业生100%取得应急救护证书获新华社、央视等多家媒体关注报道。成功承办浙江省中学生田径锦标赛暨浙江省第十五届中学生运动会田径比赛，省高校新生学生体质健康测试总成绩合格率（92.69%）、优良率（22.26%）均位列全省第二。出台《新时代衢州人文精神浸润校园实施方案》，积极融通校园和地方儒学文化建设，在全省首发推广“南孔圣地·崇贤有礼”开蒙礼，得到省教育厅推广支持和海内外广泛关注。全力推动艺术教育高质量发展，3个节目入选2022年浙江省艺术节现场展演并获一等奖，市教育局荣获全国第七届中小学生艺术展演活动优秀组织奖。推进劳动与研学实践教育，全年开展中小学生研学实践活动71批次、参与人次超3.5万人天次；4个劳动教育课程入选国家劳动教育公益性资源，1个红色教育研学旅行资源入选中国儿童中心红色研学资源。成功承办浙江省第25届全国推广普通话宣传周启动仪式暨2022中华经典诵读展演活动。实施“明眸工程”，全市儿童青少年近视率较去年降低1.29%。

四、坚持强改革、注活力，以思路“新”引领教育“新”

（一）职教改革先行示范更添动力。职业教育“五统筹”改革成为全省示范，成功承办全省中职教育市域统筹改革现场会，徐张艳市长作为全省唯一地级市代表在全省职教大会作经验介绍，改革经验获时任副省长成岳冲批示肯定。央视神州纪实栏目两次15分钟报道衢州“五统筹”改革经验。连续三年获评全省职教考核优秀单位一类地区一等奖。制定设区市有立法权以来全国首部《衢州市职业教育校企合作促进条例》，推动政企校行四位一体深度合作。联动四省边际5所高职院校、4家人社部门及40余家龙头企业，建成600余人的联盟培训师资库，年培训量达4万人次以上，“衢州月嫂”“开化大厨”等培训品牌已辐射到四省边际地区。支持推动衢州职业技术学院建立分院，衢州职业技术学院智慧学院在衢州中专正式设立。开展中高职一体化长学制人才培养，衢州职业技术学院2022年本地生源招生数较2020年翻两番。加大职教产教融合实训基地建设力度，鼓励中职学校开设吉利“订单班”，建成华友新材料学院等一批产学研平台。

（二）教育数改创新争先更显作为。衢州全市域被列为国家智慧教育平台试点，“5G+智慧教育”项目作为省发改委唯一的教育类数字新基建项目，被国家工信部、教育部列为全国试点。龙游“走心驿站”、江山“慧劳动”同时入选教育部信息技术与教育教学深度融合示范案例。回阙里大学生引智回乡等12个应用列入全省教育领域数字化改革头两批试点，数量位列全省第四。省数字社会双月综合评价考核连续两次位列全省前二，全省2022教育数据应用创新大赛荣获第1名，并获多跨协同奖。“暖心教育”集成应用已延伸扩面至全市140余所学校，累计服务师生、家长约36万人次。知名经济学者叶檀称赞我市教育“疫警通”平台发挥大能量。

（三）教育“双减”做强品牌更惠民生。成功举办四省九地市“双减”一周年总结大会，全省率先推行“很衢州”校内减负标准体系。常山县“时间银行”获评全省“双减”年度十佳案例，相关经验做法被中央教育工作领导小组《教育工作情况》刊发。牵头制定非学科类校外培训机构准入和审批指引，全面做好学科类机构“二次压减”转型和存量非学科类校外培训机构审批，在全省率先完成67家学科类校外培训机构“二次压减”，存量非学科类培训机构审批率超80%，压减成效被浙江日报等媒体专题报道，省教育厅专题调研、总结提炼我市“二次压减”经验做法，并向教育部推荐推广，7次登上教育部《“双减”改革每日快报》。高效推进校外培训机构线上全流程监管，全市701家培训机构预收费监管比例达到96.58%，金额达1305万余元。“双减”工作报告在市八届人大常委会第六次会议专题询问中获全票通过，满意率达100%。

五、坚持正师风、提师能，以队伍“专”引领教育“专”

（一）师德师风建设成效显著。在全市范围内开展师德师风专项整治及“三大工程”师德专题教育回头看和师德警示教育，树立教师正面典型，强化警示震慑和教育引导作用。共开展警示教育1548场、师德师风相关培训3860场，选树正面典型139人。全年推荐获评省杰出教师1人，省教书育人楷模1人，省春蚕奖12人，省绿叶奖7人，省特教园丁奖2人，省最美教师提名奖1人；评选市名师80人，市名班主任20人，市“绿叶奖”20人，持续营造出尊师重教的浓厚氛围。

（二）教师招引培育成绩突出。加大“双招双引”力度，全年共开展“南京·衢州人才周”等高层次人才引进4场次，全年招录新教师1000余人，其中高层次人才超过300人，公办学校硕士研究生占比55%，双一流高校毕业生占比大幅提升。通过以才引才、柔性引才，助力电子科大长三角研究院等汇聚一批来自鹏城实验室、之江实验室等一流院所的优秀青年人才。出台覆盖教师职业全生涯培育计划，开设中青年校长“领航班、启航班”，选拔培养60名中青年校长人选。与浙江师范大学签订合作协议，借力高校加强全市各级教师队伍建设。17人获评省第十三批特级教师，数量创历史最高。细化“两专”教师人才兑现政策，明确兑现口径和人才考核奖励细则，市本级共使用各类人才专项经费2000余万。用好用足省干部资源倾斜政策，积极对接名优教师“组团式”帮扶，引进2个“希望之光”教育专家团，推进同步课堂、送教下乡项目，建成同步课堂132对，实现全市中小学全覆盖。借助浙江师范大学优质教育资源，谋划共建继续教育学院，创新校地人才共引共育共享机制，完成定向培养师范生约95人。建立健全涉师训市直单位联席机制，试行市级师训项目统一归口。聚焦新教师培训培养，率先启动162名市直新教师三年规培培训，《“初为人师者”跟培联训“3594”模式探索》被列入浙江省教师教育创新实验区第二批建设目录。选派29人赴港澳、新疆、西藏、青海等地开展帮扶支教工作，选派5人赴长三角地区开展挂职交流与教学研修。

（三）干部队伍管理成果斐然。成立市教育局作风建设领导小组和作风建设督导工作小组，制定《衢州市教育系统“六治六提”作风建设实施方案》。完善局管干部考核制度，深入开展“九个一”教育模式，扎实推进“警示教育月”活动。抓实教育领域专项整治，开展酒驾、收受礼品礼金、违规吃喝等“四风”问题自查自纠。全面落实个人重大事项报告、廉政档案填报、日常廉政谈话等要求，完成市管干部个人重大事项报告20份，局管干部个人事项报告74份。完成市教育局干部亲属从业及从事经营活动情况摸排以及市直教育系统公职人员经商办企业情况整改。完成市直教育系统17位干部提任和12位干部转岗。

六、坚持严法治、抓安全，以治理“稳”引领教育“稳”

（一）民办义务教育发展规范有序。专班化运作克难攻坚，在全省率先完成规范民办义务教育发展工作，全市11所“公参民”及2所纯民办学校全部转公，1.25万名学生转公，在校生占比由9.03%降至1.45%，占比全省最低。按照“五个统一”标准，对符合入学条件的外来务工人员子女均依照招生规定统一安排至公办学校就读。民转公学校及终止办学学校专任教师专项招聘工作圆满完成。实现无信访、无舆情、无遗留，取得“学校欢迎、教师支持、家长满意、社会认同、百姓点赞”成效。相关工作获得市委书记高屹，时任市委副书记徐良平，市委常委、宣传部部长邓崴和省教育厅总督学舒培冬的批示肯定。

（二）校园疫情防控举措扎实有效。“3.6”“3.13”疫情防控攻坚克难，统筹做好核酸检测、物资调配、线上教学、关心关爱等校园疫情防控工作。推进全域“无疫校园”创建，累计开展校园疫防控督查61次，守好校园“小门”。全省率先成立返乡大学生工作专班，全国首发《致返乡大学生的一封信》，阅读量超30万。面向学生、教职员工、离退休职工三大群体，在全市教育系统开展“关心关爱”“暖心暖校”“热心热肠”三大“暖心教育”行动，全面开展关心一线医护工作人员子女工作，深入一线慰问并发放口罩、抗原检测试剂、应急药品等防疫关爱物资5000多份。在疫情防控有序转段背景下，按照“如期考试、应考尽考、平安平静”要求，全力做好研究生招生考试、学考选考等多项教育考试组考和疫情防控工作，实现考试、防疫“双安全”。

（三）教育系统安全防线稳固有方。制定《衢州市教育系统安全工作“党政同责、一岗双责”实施办法》和“除险保安”三张清单。上线“校园及周边安全防控一件事”数字化改革项目，抓实控辍保学护苗助苗，建立辍学“亮红灯”预警机制，实现预警、处置等全流程掌控。开展“护航亚运会 喜迎二十大”隐患大排查大整治，紧盯重要时间节点，强化校园“三防”建设和周边综合治理。实施教师安全素养提升三年行动计划，组织开展教师培训4000余人次，师生反诈知晓率达100%。升级主城区11所学校地下车库接送系统、新设1659个非机动停车位、新增6581个停车位，开通357条接送线路，服务67所农村学校，保障12719名学生上下学，解决城区学校上下学交通拥堵“急症”。推动实现中小学及二级以上幼儿园“智能阳光厨房”100%覆盖，全面守护师生舌尖上的安全。

（四）教育法治建设体系健全有力。制定《衢州市教育系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，组织全市青少年积极参加“学宪法讲宪法”系列活动，12人在第七届全省“学宪法讲宪法”活动中获奖。公布年度重大行政决策事项1项，全面清理规范性文件3件。推进行政执法监管平台应用，完成部门联合监管等执法检查7次。全年办结市第八次党代会代表意见建议5件，市“两会”建议提案共82件，召开衢州市政协民主评议教育局提案办理工作会议，提案办理工作取得政协委员的一致认可和高度肯定。平稳妥善处置各类信访件464件。做好年度定密事项报备和涉密载体集中销毁工作，全年办理各类保密文件233件。