2023年，在市委市政府坚强领导下，市交通运输局坚决贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实市委市政府关于法治政府部门建设的部署要求，高要求统筹交通法制建设与行业发展，高标准推动行业治理和改革创新，严格规范、公正文明执法，持续提升行业治理能力和治理水平，为四省边际交通物流桥头堡建设提供坚强的法治保障。

一、2023年主要工作完成情况

（一）法治建设第一责任人履职情况

我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，笃学践行习近平法治思想，坚决贯彻落实市委市政府、省交通运输厅关于法治政府建设的部署要求，统筹推进交通运输法治政府部门建设。

一是学深悟透习近平法治思想。始终将学深悟透习近平法治思想作为推进法治交通建设的首要任务，先后两次召开局党委会专题学习研究法治工作，深入领会习近平总书记关于法治建设的新论述、新要求。

二是系统谋划法治政府部门建设。始终把法治建设放在交通运输改革发展大局中去谋划和推进，年初制定下发《2023年全市交通运输系统法治工作要点》，并将法治政府建设工作纳入重点工作考核。通过法治护航一批重点项目工程，做好甬金衢上高速公路、机场迁建等各项目前期的合法性审查工作等，自觉当好法律和制度执行的表率，带动系统内干部形成“尊崇法治、敬畏法律”的良好氛围。

三是扎实推进重大行政决策工作。研究制定重大行政决策事项目录予以公开，并严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保重大行政决策依法而行。加快建设人民满意交通，聚焦群众急难愁盼问题，认真做好高速公路差异化收费政策、新增无障碍出租车招投标等工作的合法性把关，承办市政府《关于深入推进市区公共交通优先发展的实施意见》的起草工作，制定实施《衢州市区321辆巡游出租车车辆更新改造实施方案》等重大行政决策共3件，推动一批事关百姓出行的实事好事落地见效。

（二）严格规范、公正文明交通运输执法

2023年我局共承办各类交通运输行政执法案件3939件，办结案件3914件，其中简易案件2860件，一般程序案件总数1054件,结果公开1054件。一般程序案件中，给与罚款的1054件，暂扣许可证件1件，责令停产停业2件，重大处罚案件数20件，重大案件法制审核20件。“四省边际联合治超智控平台依法处理非现场治超案件”获评全国交通执法典型案例，经验做法获全国推广并得到市政府主要领导批示肯定。在2023全省交通运输行政执法比武连续三年排名第三，获团体二等奖，案件质量、法审员考试总成绩位列全省前列。姜国光获评全国海事系统“庆文式”标兵荣誉称号，全省唯一，获评第12届“最美衢州人”。

一是积极推行包容审慎监管执法。梳理129种社会危害性低、影响面小的交通运输轻微免罚事项清单，宽严相济开展执法。2023年共开出轻微违法行为告知承诺书1845份。行政复议案件1件，当事人已撤诉，无行政诉讼案件。

二是通过“数字赋能”开展智慧监管。2023年，掌上执法率100%，非现案件办结率90.9%，双随机检查完成率100%，跨部门监管率50%，应用信用规则率100%；派发处置工单230条，工单处罚率达75.18%。

三是立足“整治提升”做好重点监管。2023年，累计出动执法队员9529余人次、车船3654辆（艘）次，检查车船18102多辆（艘）次，运输企业1761余家次、渡口40余个次。加强重点领域、重点企业的行业监管。

四是加强联动开展联合执法。加强与公安交警部门的线上+线下联合治超，牵头召开浙闽赣皖四省边际联合执法会议，加快构建与周边城市的执法会商、协调联动工作机制。

（三）多措并举，推进交通运输普法工作

严格落实“谁执法，谁普法”普法责任制，做好宪法、民法典，交通运输相关法律法规的普法宣传工作，加强行政执法工作中的普法宣传，始终坚持行政执法工作“教育为主，处罚为辅”的工作理念。多措并举，不断丰富交通运输领域的普法手段。

一是创新普法宣传形式、载体。不断探索普法新模式，推出“涵心说法”宣讲品牌、“金铃工作站”等宣传品牌，充分发挥宣教室和法制长廊等阵地作用，开展各类型的行业规范、行业法规的学习和宣传，提升交通从业人员的法制素养。“涵心说法”普法工作室入选2023年全省交通运输法治品牌名单，2名同志获得全省“法治护路 公路先锋”普法系列活动“优秀宣讲员”称号，1名同志获得2023 年度全省水上交通安全教育“优秀宣讲员”称号。

二是丰富普法宣传内容。扎实开展路政宣传月、安全生产月等活动，积极组织交通知识进校园、送法到企业、以案释法等系列普法活动，用群众喜闻乐见的形式，把法律知识送到群众身边，融入百姓生活。全年累计发放各类宣传册5000多份。

（四）积极履职，全面推进信用交通体系建设

我局把加强行业信用体系建设作为服务保障经济社会发展、建设人民满意交通的重要举措，紧扣《关于进一步深化信用交通建设的实施方案（2021-2025年）》和“信用交通”年度建设任务，以信用数字化改革赋能，持续深化行业重点领域信用监管及应用，不断推进信用交通工作提质增效。

一是及时完成信用评价工作。严格落实“信用交通省”和年度信用工作要点各项任务，以做好年度道路运输、公路养护、港航海事领域信用评价工作为抓手，积极推进信用交通管理工作，进一步健全信用管理职责体系、规范信用评价工作流程。

二是引入信用监管手段。对于评价结果较差的企业加大监管力度。同时主动助力企业开展信用修复，主动上门服务，指导企业备齐信用修复材料，并适时推送信用预警告知短信，采取“事先告知”+“到期提醒”的工作模式助力企业信用修复，告知并修复135家企业409起不良信用记录。

三是信用交通宣传工作。开展常规入企宣传，组织8090宣讲员深入重点源头企业开展信用交通宣讲，结合亚运会等重大活动，压实企业信用主体责任，对标对表做好自纠自查工作，提升道路运输企业“讲诚信、重诚信、守诚信”意识，不断优化营商环境，助力货物运输企业平稳健康发展。

（五）夯实基础，构建完善法治保障体系。

为加强我局法治政府部门建设工作，我持续强化法治保障，通过加强基础建设，完善法治体系，强化法治监督等手段不断完善我局法治保障体系。

一是大力推进基层站所规范化建设。持续推进“四基四化”建设。在全市交通运输基层站所综合执法规范化建设实现100%覆盖的基础上，推进基层站所长效建设机制，结合“交通迎亚运，窗口树形象”专项活动的要求，继续提升交通执法窗口形象建设。

二是完善法制审核体系。完善合法性审查、公平竞争审查与合同审查管理相关工作制度。全年开展各类合法性审查51件，其中各类文件审查12件，合同审查39件。按照要求开展公平竞争审查，确保文件出台时无违背公平竞争原则的条款内容。注重法审队伍结构，年内新增8名案件法审员，目前共有法审员23人,法制审核人员占执法人员总数12%。完善法律顾问和公职律师机制，目前市本级已有法律顾问4名，法律顾问团队2个，公职律师5名。

三是强化行政监督。拓宽监督渠道，聘请包括党政干部、媒体代表、民主党派、法律工作者等在内的5名市本级行风监督员作为“监考官”监督执法过程、案件办理等，多角度、全方位为交通执法工作“把脉问诊”，并统筹运用信访举报、舆情反映、群众诉求资源等，构建立体社会监督体系。

二、存在的不足

（一）合法性审查质效不高，存在审查时间少于5个工作日、审查意见内容简单等情况。

（二）重大执法决定法制审核人员、执法人员专业素质需提升，部分县级交通执法部门暂无取得法律职业资格人员。

（三）县级交通运输部门案件办理文书制作不规范、部分案卷形式要件缺失等问题。

三、2024年工作思路

2024年我局将认真贯彻市委市政府关于法治部门建设的部署要求，紧扣四省边际交通物流桥头堡，世界一流强港和高水平交通强省建设要求，统筹谋划推进法治交通建设，确保法治衢州建设各项任务在交通重重落地，持续提升我市交通运输治理水平和治理能力。

（一）认真履行推进法治政府部门建设职责

将法治政府部门建设摆在全局工作的重要位置，贯彻落实省市2024年法治政府部门建设工作要求，明确全年法治工作的目标、任务、重点和要求。

（二）加强合法性审查和法治保障能力建设

认真贯彻《浙江省行政合法性审查工作规定》，切实做好行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议等前置审查工作。加强法制审核人员的能力素质建设，提升市县两级法审队伍能力水平。

（三）持续推进构建学法普法工作新格局

将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全市交通运输系统普法工作的首要任务，实施普法宣传第八个五年规划，落实年度普法责任清单和工作计划，进一步提升普法工作的政治站位、思想自觉。持续贯彻落实“谁执法谁普法”等普法责任制，按照省市县三级联动机制持续实施“法治护航强国路”系列普法活动，提高普法的针对性、实效性。

（四）做好交通运输行政执法绩效提升工作

以交通运输治理体系和治理能力现代化建设为导向，健全工作机制、创新执法制度、配齐执法装备，不断提升依法履职能力。进一步创新执法方式、提高执法效能，通过对执法数量、质量、效率、效益等的量化评估和可视化分析，形成全市交通执法积极向上争先创优的氛围，全面提升交通运输行政执法能力和法治化水平。

衢州市交通运输局

2024年2月25日