索引号: 113308000026182931/2024-144947 成文日期: 2024-02-26
公开方式: 主动公开 组配分类: 2023
发布机构: 市生态环境局

衢州市生态环境局2023年法治政府建设年度报告

发布日期:2024-02-26 11:21 浏览次数: 信息来源:市生态环境局 字体:[ ]
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2023年,市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记对浙江一系列重要讲话精神,全面提升生态环境领域各项工作法治化、规范化水平,法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下:

一、2023年主要工作

(一)深学笃行习近平法治思想。

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,常态化开展学法议法述法。将习近平法治思想纳入党组中心组学习计划,组织学习《中华人民共和国行政复议法》等法律法规,局党组全年2次听取法治工作专题汇报。局主要领导自觉扛起法治建设第一责任人职责,对重要工作、重大问题做到亲自过问、亲自布署、亲自督办;分管领导牵头具体抓统筹推进,全局同频共振、上下联动,压紧压实法治政府建设主体责任。

(二)强化法规标准制度引领。

积极配合省、市人大开展立法调研,参与《衢州市国际花园城市促进条例》《衢州市优化涉企服务若干规定》等地方性法规的立法调研,完成《信安湖保护条例》的立法后评估工作。强化生态环境区域协同治理,组建闽浙赣皖四省九方经济区生态环境专委会,与安徽黄山、江西上饶、福建南平共同构建“1+4+7”跨省河长制合作平台,建立跨省环境污染纠纷联防联控合作机制。开化县与江西、安徽等县区共同签订三省六县《携手两山转化推进生态共富365共富协作区生态环境联保共治合作协议》;成立钱江源国家公园生态共建联盟,设立浙西首个生态保护融治中心,开创行刑共治、边界协作生态警务新模式。

(三)切实推进法治政府建设。

围绕法治政府建设示范市创建目标和法治政府建设指标,制定《衢州市生态环境局全国法治政府建设示范市创建责任分解清单》和《生态环境部门法治政府建设常见短板问题自查自纠清单》,将具体创建任务和整改任务落实到具体处室、具体人员,按季进行考核晾晒。出台《衢州市生态环境系统行政复议和行政应诉内部工作流程》,推动行政争议实质性化解,所有复议、诉讼案件均得到复议机关、法院支持,实现四年零败诉。依法行政工作深入人心,形成人人抓创建的良好氛围,法治政府建设工作取得一定成效,得到相关部门肯定和支持。

(四)建立健全全员普法机制。

落实“谁执法谁普法”责任,执法人员化身“讲解员”送法入企,采用“现场体检+座谈讲解+理论宣讲”的方式,结合常见环境管理问题,指导企业合法合规经营,已对200余家重点企业开展现场指导。全年组织60余名干部参加旁听庭审活动,形成知法守法敬法的浓厚氛围。同时,充分发挥新媒体的宣传作用,构建以政府网站、微信公众号、微博、微视频为主的普法宣传阵地,局微信公众号“以案释法”专栏发布14个违法典型案例。

(五)切实筑牢环境安全底线。

保持执法的高压态势,不断优化执法方式,持续开展“环境风险隐患”、“清废”等专项执法行动,严厉打击各类环境违法行为。2023年,全市立案查处各类环境违法行为309起,处行政罚款2962万元,通报批评4起,五类案件70件,其中查封扣押31件、限产停产1件、移送公安行政拘留32件、刑事移送案件6件,办理大案要案1件。

(六)助力营商环境一号工程。

推进生态环境政务服务增值化改革,为企业提供集成化、多跨协同、一站式的全链条环境增值服务,平均节约25%的环评编制费用,审批耗时从14个工作日压缩到7个工作日。落实《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》等文件要求,今年全市共立案并适用轻微不予处罚案件55件,减免企业罚款494.1312万元。积极探索企业合规工作,参与《衢州市特种纸行业合规指引》《衢州市常山胡柚产业合规指引》等多个合规指引的制定。

虽然我局法治政府建设工作取得一定的成效,但仍存在法制干部队伍建设较薄弱、个别案件质量不高等问题,需要进一步补齐短板,提升依法行政的能力。

二、2024年工作思路

一是深入学习贯彻习近平法治思想。始终将习近平法治思想作为我局法治政府建设的强大指导,继续将习近平法治思想纳入局理论中心组学习计划,注重发挥第一责任人“头雁效应”,开展好专题学法、专题法治讲座,推动领导干部以身作则、以上率下,自觉做尊法学法守法用法的模范,切实当好法治建设的组织者、推动者、实践者。

二是加快提升依法行政水平。严格落实重大行政决策法定程序,不断完善合法性审查、公平竞争审查等内部制度。加强行政执法人员资格管理和培训考试,组织旁听行政诉讼案件现场庭审,认真落实行政执法“三项制度”,持续开展全员执法练兵和案件交叉评查活动,全面推进严格规范公正文明执法。

三是持续推进全员普法。深入实施“八五”普法规划,落实“谁主管谁负责,谁执法谁普法、谁服务谁普法”的责任,不断创新普法形式,充分利用“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”等契机,开展好“法律八进”活动,加大“以案释法”力度,增强普法教育的针对性和渗透力。

衢州市生态环境局

2024年2月23日