叶毛倪等4位代表：

你们在市八届人大四次会议期间提出的《关于地方政府把乡村助老食堂纳入民生实事的建议》的建议（第166号）悉。现将有关情况答复如下：

非常感谢你们对我市养老服务事业的关心和支持，你们对我市目前面临的老年食堂运营难题调研充分，分析透彻。你们所提的建议很有远见，切合衢州实际，我们在下一步工作部署和落实中将认真予以采纳。近年来，为应对人口老龄化形势带来的挑战，衢州市委、市政府把养老服务工作作为改善民生、加强社会建设的重要内容来抓，至今已连续九年将养老服务体系建设纳入民生实事项目。2018年开始，我市连续5年将助餐配送餐工作列入民生实事项目，2023年，全市新建老年食堂109家，助餐点226个，累计建成老年食堂549家，常态化正常运营490家，旨在实实在在为居家老人解决就餐问题，不断增加老年人的幸福感、获得感。对此，我市各级政府及相关部门也紧紧抓住时机，克难攻坚，结合衢州实际，在老年人就餐服务方面进行了一些有效的探索和创新。

一、多渠道筹措建设资金

一是强化财政投入。贯彻落实《衢州市居家养老服务条例》《衢州市人民政府办公室关于提升“助老三件事”服务能力的实施意见》要求，将老年食堂补助资金纳入年初预算安排， 建立健全与老年助餐服务需求相适应的财政投入保障机制。出台《衢州市“幸福餐桌”老年人助餐服务补助实施办法》,对列入2023年市政府民生实事项目的100家新建老年食堂给予相应补助，2023年全市财政累计投入老年食堂建设、运营、助餐补助资金4373万元，有力提升我市助餐服务水平，满足更多农村老年人用餐需求。二是强化多元筹措。按照“政府补一点、慈善捐一点、主体让一点、志愿做一点、个人出一点”的思路，积极引导统筹国有企业、优质餐饮企业、社会公益组织、村社、乡贤等多方力量拓宽多元助餐服务筹资渠道，探索建立社会化、市场化助餐模式。2023年全市通过慈善补助、乡贤捐赠、用餐收入、村社补贴等获得老年食堂资金4782万元，有效支持老年食堂持续健康运营。三是强化资金监管。全面实行“事前有目标、事中有跟踪、事后有评价”的全过程预算绩效管理，健全与监督、检查、审计等信息共享机制，组织开展“幸福食堂”建设运营补助资金专项绩效评价，并将评价结果与政策调整、预算安排等相挂钩，确保老年食堂资金安全、规范、高效运行。

二、多维度探索运营模式

一是城区餐饮企业+社区食堂模式。根据城区交通便利、老年人口密集、老年人有收入等实际，探索优质餐饮企业加入老年人助餐领域连锁运营模式，为老年人设置“老年餐桌”。二是集镇“1+X”配送餐模式。集镇人口集聚，努力增强中心集镇食堂的服务能力，以打造示范型居家养老服务中心示范点为发力点，按照中心食堂+村（社区）助餐点的形式进行覆盖的“1+X”配送餐模式，形成可持续发展机制。三是农村“自助+互助”小灶模式。针对农村老年人居住分散、交通不便、收入较低的状况，依托行政村居家养老服务照料中心，采用村（社区）自办自营模式，仅对本村老年人开放。偏远山区采用“邻里互助”模式，为附近老年人提供助餐服务。四是国企、机构参与模式。鼓励国有企业、养老机构开放助餐配送餐服务。五是“慈善+乡贤”捐赠模式。考虑到一些村集体经济水平较低的现实状况，积极引导慈善、乡贤力量“捐一点”，努力办好村老年食堂。

三、多角度做好安全保障

一是服务模式标准化。联合市场监管局印发《衢州市养老机构食堂现场管理实施指南》，在关键点位安装高清摄像头和物联网设备，加强养老机构食堂食品安全管理。二是服务场景数字化。在全市老年食堂安装智能就餐设备，通过人脸识别、IC刷卡等身份识别方式，精准获取老年人身份信息，全面提升食堂服务质量。三是监督管理常态化。规范养老助餐服务管理运营，重点是对食品安全、消防安全等进行监管，对老年人饭菜种类、质量、价格和用餐环境、就餐人数等进行监督。

四、下步计划

一是精准服务，量力而行。通过网格化摸排、入户走访，再一次摸排老年人助餐服务需求，对于助餐需求大的地方，努力办好老年食堂；对于助餐需求少的地方，采用助餐点的形式，覆盖老年人需求。二是多元筹资，确保服务可持续。坚持老年人用餐以家庭支出为主，坚持有偿服务。牢固树立开门运营理念，推动城区和条件允许的农村养老助餐设施实行市场化经营，运用市场化手段反哺老人用餐不足部分。三是提升服务，加强安全监管。研究出台养老助餐服务管理办法，建立市场监管、消防、卫生、商务等部门联合监管机制，完善评价和优胜劣汰机制，规范养老助餐服务管理运营。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市民政局

2024年7月10日

（联系人：周凯红，联系电话：3077312）