民盟衢州市委会：

你们在市政协八届三次会议期间提出《关于进一步加强我市医疗卫生人才队伍建设 推动四省边际中心“医疗桥头堡”高质量发展》的提案（第290号）悉。现将有关情况答复如下：

一、工作开展情况

近年来，衢州市委、市政府一直高度重视卫生健康事业高质量发展，在政策供给、资金投入、硬件设施、编制职数等方面向卫生健康系统重点倾斜。全市各级卫健部门紧紧围绕健康衢州建设这条主线，深入实施人才强卫战略，在“引、育、留、用”医疗卫生人才上下功夫，持续优化基层医疗服务能力和水平，增强事业发展动能。截至2023年末，全市公立医疗机构共有卫生专业技术人员15000余人，省级人才49名、博士45名、硕士850名、基层卫生专业技术人才11039名。

（一）关于建立可持续的人才培养体系。一是持续充实基层医疗卫生队伍，加大定向培养招聘力度，2019年以来全市共招录基层卫生专业技术人员近2000名，其中306名为定向培养生。二是开展“浙江省万名基层医生进修三年行动”，目前全市共派出基层医生进修355人次，完成年度目标122.4%。三是开展“全科医生进修提升工程五年行动”，由衢州市人民医院临床培养基地对全市基层医疗卫生机构近千名全科医师开展轮训，培训每年举办2期、每期3个月，4年内实现全市全科医师轮训全覆盖。四是开展“县域崛起、区域提升”行动，所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心每年安排不少于10%的医务人员，到医共体牵头医院进修培训至少3个月，并将进修结果与职称审聘挂钩，目前全市已累计安排基层医疗卫生机构人员外出进修150人次。

（二）关于加大医疗卫生单位人事自主权。近年来，结合医疗卫生单位实际需求，与市人力社保局、市委人才办等部门沟通，不断完善招聘方案，优化择优机制，出台人才服务政策，充分保障医疗卫生单位人事自主权。市卫健系统一直采取全年不休、滚动式人才招引模式，抢抓校园招聘“黄金期”，组建招才“战队”，每年奔赴10余所医学高校实施宣讲推介活动。积极对接我市外派各地“双招双引”组、医学高校，接待5批医学硕博团来衢考察交流，打通校地招聘“直通车”。我市新引进卫生高层次人才增长率逐年攀升，年均增长率保持在30%以上，尤其是2023年，全市签约硕士研究生及以上高层次人才200名，其中市本级引进硕士研究生132名、博士研究生27名，超过去十年总和。

（三）关于出台卫生人才培养相关激励政策。2020年以来，我市相继出台市委人才政策十二条、医卫专项政策十二条、人才家属就业安置等系列政策文件和实施办法，已形成较为科学的、系统的、高效的人才招引、人才培养、人才服务机制。尤其是在做大做强衢州市人民医院（四省边际中心医院）方面，专项出台支持政策，连续5年每年给予6千万元经费保障，用于支持其重点学科建设和高端人才引进等。推进以县城为重要载体的城镇化建设，将保障基层人才编制、强化基层人才培养、加大基层人才引进等纳入对各县（市、区）卫健局评价指标，全市6个县（市、区）均出台医卫人才新政。

（四）关于推进公立医院薪酬制度改革。根据国家和省统一部署，我市于2018年开始实施公立医院薪酬制度改革，2023年12月各县（市、区）结合当地实际出台深化公立医院薪酬制度改革实施方案，进一步完善公立医院薪酬总量核定办法，明确根据医院收支、工作量、服务质量、公益目标完成、成本控制、纯医疗服务收入、绩效考核结果等情况，结合当地经济发展、物价指数等状况，科学合理确定公立医院薪酬总量，并进行动态管理。在核定的公立医院薪酬总量基础上，建立单列管理的高层次人才、科技创新等专项激励机制，专项用于支持鼓励公立医院高层次人才和科研发展。在核定的薪酬总量内，公立医院可根据不同岗位职责要求，自主设立体现医疗行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目，合理确定内部薪酬结构。

（五）关于提高医务人员收入。统筹卫生能力建设、卫生健康人才培养等上级补助资金及县级财力，支持基层医疗卫生人才定向培养、全科医师规范化培训、基层医疗卫生人才进修培训等人才培养项目。指导各县（市、区）通过设立专项经费项目支持基层人才奖励、高端人才引进补助等，充分发挥财政资金在基层医疗卫生人才队伍建设中的激励作用，2023年以来各县（市、区）在支持上述工作中累计投入3335万元。做实县域医共体人事薪酬制度改革，强化财政投入保障，探索建立以“专项补助与购买服务相结合、补偿额度与绩效程度相挂钩”为主的新型补偿机制。如，衢江区2022年累计向21家基层医疗卫生机构拨付各级财政资金1.63亿元，其中基本补助收入1.06亿元，同比增长6.8%；江山市2022年乡镇卫生院医务人员平均工资达到16.5万元，较三年前增幅37.5%。

二、下步工作

下一步，我们将结合你们提出的建议，坚持以卫生健康现代化建设十大行动为总牵引，以“三支队伍”建设为总抓手，重点做好以下几个方面工作。

（一）聚焦强龙头，建设一支高水平创新人才队伍。积极引育一批学科带头人，加大高层次人才招引力度，市本级年度引进博士20名以上，新增在职读博10人以上。选派部分优秀医疗骨干赴国外顶尖院校进修，市本级公立医院临床医生进修220人以上，硕博士进修比例达20%以上，在学科排名全国前五医院进修人数比例占60%以上。

（二）聚焦城镇化，培育一支高素质基层人才队伍。一方面，持续推进“强基提质培优”行动。深入实施医疗卫生“县域崛起、区域提升”工程，强化基层医疗队伍建设，继续开展全科医生进修轮训工程，全年参训人员不少于120人，实现重大疾病诊疗能力和医疗服务水平“两提升”。市人力社保局将进一步加大对各地基层医疗卫生机构工资倾斜政策予以指导，保障基层一线医务人员薪酬待遇。另一方面，创新探索基层医疗管理服务新模式。完善医共体人才管理机制，在江山试点县域医共体人员能上能下机制改革。

（三）聚焦抓党建，打造一支勤廉“两专”干部队伍。贯彻落实省、市“三支队伍”建设要求，出台市直卫生健康系统“三支队伍”高素质干部队伍建设实施方案。落实公立医院党委领导下的院长负责制，开展领导干部政治能力提升、中层干部政治铸魂、青年干部道德法纪培训、党员干部集中性纪律教育，将政治训练贯穿干部成长全周期。持续开展全市卫健系统“领雁强基 卫健竞驰”“党建+”赛马比拼、五星级党支部评选等活动，打造一支敢为敢闯敢干敢首创的“四敢”卫健铁军。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为推动衢州高质量跨越式发展，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市建好言献好策。

衢州市卫生健康委员会

2024年7月15日