各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州清水鱼产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

衢州市人民政府办公室

2024年11月2日

（此件公开发布）

衢州清水鱼产业高质量发展行动方案

（2024—2027年）

为充分发挥我市山水资源及水产种苗优势，加快推动清水鱼产业高质量发展，进一步做好“土特产”文章，促进强村富民，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，认真落实省委、省政府关于推动“土特产”先行发展的部署要求，以农业“双强”行动为抓手，坚持龙头引领、科技支撑、绿色发展，聚焦优供应、补链条、强品牌，积极探索市级统筹清水鱼系列品质等级标准、县域并行“区域公用品牌+地理标志农产品”的品牌化发展路径，努力打造四省边际生态特色清水鱼产业高地。

到2027年，全市清水鱼主导品种实现养殖技术、品质等级标准全覆盖，养殖总产量达到5万吨以上，培育链主型企业10家以上，综合产值达到50亿元，渔业产业占农林牧渔总产值比例提高到12%以上。

二、重点任务

（一）以主导品种为引领，实施壮大龙头优供应专项行动。

1．抢占特色品种种苗制高点。围绕产业需求和特色品种，依托省水产技术推广总站、省淡水水产研究所、省农业科学研究院等科研团队，采用选择育种、杂交育种、性控育种等技术，系统开展新品种选育工作，开展苗种人工繁育技术攻关。到2027年，培育育种头部企业3家以上，年繁育优质苗种3亿尾以上，建立高产多抗优质等优良性状新品系1个以上。（责任单位：市农业农村局，各县〔市、区〕政府。以下工作均需各县〔市、区〕政府落实，不再单独列出）

2．推进主导品种“一品一策”。阶段性筛选优势品种，有序发展主导品种，重点聚焦草鱼、溪流性鱼类、斑鳜、鳙鱼、鲟鱼等品种，推进养殖技术标准全覆盖。草鱼方面，充分发挥龙头企业产业带动和技术引领作用，鼓励整村推动、抱团发展。溪流性鱼类方面，推进多品种梯度开发，加强种业芯片研发，逐步形成推广一批、研发一批、储备一批的发展格局。斑鳜方面，开展苗种饲料驯化技术攻关，探索设施化养殖，创建省级原种场。鳙鱼方面，支持龙头企业通过流转代管等方式，盘活利用农村闲置养殖水面，挖掘生态渔业潜力。鲟鱼方面，深度开发鲟鱼系列保健产品和中式菜系，持续开拓国内、国际两个市场，深化遗传育种研究应用。2024年，建立钱塘江水系中上游水生生物种质活体保存库（省级）1个，打造鲜销超亿元清水鱼单品4个以上。到2027年，创建斑鳜省级原种场1家；溪流性鱼类苗种自给率达100%，累计对外输出鱼苗3亿尾以上。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市农林科学院、市市场监管局）

3．培育链主型龙头企业。围绕主导品种，加大上下游企业招引、培育力度，推广“龙头企业+基地+农户”的发展模式。结合“浙农渔”数字化应用，建立以承诺达标合格证为基础的清水鱼质量追溯体系，以诚信承诺、信用档案为保障的信用评价体系和以区域公用品牌使用授权为核心的行业自律体系。到2027年，新创省级龙头企业1家、市级龙头企业2家以上。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市数据局）

（二）以重点项目为抓手，实施三产融合固链条专项行动。

4．打造一批智慧养殖平台。鼓励企业开展设施化改造和数字化提升，构建从养殖端到消费端全链条可追溯数据资产。重点推进一批重点标杆项目建设，推动清水鱼生产标准化、规模化。2024年，创建数字渔场2家。到2027年，创建数字渔场10家，设施化养殖达10万m3，单产达60斤/m3，平均毛利率达40%，设施渔业产量占比提升至60%，水产养殖机械化率达55%。（责任单位：市农业农村局、市资源规划局、市林业局）

5．建设一批流通供应节点。完善清水鱼流通骨干网络，优化活鱼起捕、运输、提质、加工等技术环节，建立企业直供模式，鼓励龙头企业在保持清水鱼原有鲜度和风味的基础上，创新研发清水鱼净菜产品，支持开发清水鱼精品伴手礼，构建衢州清水鱼中高端产品营销体系。到2027年，建成产地冷链集配中心1个、产地冷藏保鲜设施3个，培育专业销售企业2家以上。（责任单位：市农业农村局、市资源规划局、市市场监管局）

6．培育一批清水鱼休闲基地。聚焦“衢州有礼”诗画风光带，推动配套设施建设，培育以清水鱼为主打产品的高品质渔家乐，助推乡村旅游提质。到2027年，培育星级渔家乐10家，精品研学路线6条，科普教育基地6家。（责任单位：市农业农村局、市文旅局、市科协）

7．孵化一批共富合伙项目。支持企业盘活利用农村闲置资源，建立“水塘变股权、农民当股东、收益有分红”的利益联结机制，打造一批共富合伙项目，总结提炼“清水鱼十大共富模式”。到2027年，打造共富渔业基地20个，基地渔民财产性、工资性、经营性收入较2023年分别增长20%、20%、30%。（责任单位：市农业农村局）

（三）以品质特色为核心，实施规范创新强品牌专项行动。

8．建立产品品控与形象体系。在标准化生产基础上，深入挖掘具有衢州地域特色和辨识度的清水鱼品质指标，全市域统筹制定清水鱼品质等级系列标准，科学划定清水鱼产品质量等级，逐步推进企业标准和团体标准同步发展，提升产品品控质量。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局）

9．健全品牌内控机制。以“衢州味道”为统领，鼓励各县（市、区）培育清水鱼“三品一标”，引导“钱江源”清水鱼证明商标授权扩面。建立全市清水鱼品牌评价机制，制订《衢州清水鱼品牌授权管理办法》，动态发布清水鱼品牌授权企业及产品目录。创新清水鱼产业品质保险险种，试点“保险+服务”模式，探索全过程质量监管服务，引导清水鱼品牌授权企业纳入品质保险。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、衢州金融监管分局）

10．搭建品牌输出平台。鼓励各县（市、区）积极参展农博会（渔博会）。以短视频平台为主战场，加强宣传营销。制作发布一批清水鱼主题短剧，拓展品牌影响力。鼓励各县（市、区）构建“国企+民企”的短视频品牌输出矩阵，扶持一批年度清水鱼“助农达人”。（责任单位：市农业农村局、市新闻传媒中心、市大花园集团）

11．拓宽品牌供应渠道。鼓励各县（市、区）授权企业在主流电商平台开通并运营清水鱼官方旗舰店，在线下开设清水鱼品牌直营店、体验馆等。引导企业与大型商超、社区店等建立合作机制，设立清水鱼专柜，不断拓宽销售供应渠道。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市商务局）

三、保障措施

加强组织领导，建立清水鱼产业高质量发展专项工作机制，推进清单化落实、定期性会商、闭环式管理。完善政策保障，加大资金扶持力度，重点构建重大项目投融资激励机制和授信、担保、贴息、保险等全链条金融服务体系。强化科技支撑，组建清水鱼科技创新团队，建立专家团队褒奖激励机制。注重宣传引导，培育一批龙头企业，充分发挥引领带动作用，营造良好氛围。