9月29日上午，衢州市总工会、中国人民银行衢州市分行支持“职工创业贷款”相关政策解读新闻发布会在市政府新闻发布厅举行。

市总工会党组成员、经审会主任孙小明，中国人民银行衢州市分行货币信贷科副科长徐新权，市总工会职工服务中心主任毛彩霞介绍有关情况并回答记者提问。

发布会由市总工会办公室主任祝海燕主持。

孙小明作主发布：今天由我向大家介绍衢州市总工会、中国人民银行衢州市分行支持“职工创业贷款”（以下简称“职创贷”）有关情况。就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。近年来，市总工会认真贯彻落实党中央关于“就业优先”战略部署要求，坚持以职工为中心的发展思想，把帮助职工就业创业作为维权服务的重要内容，聚焦职工需求，创新工作举措，加大服务力度，助力促进高质量充分就业。“职创贷”是由市总工会联合市人民银行在全省率先探索推出的一项支持职工就业创业的创新性政策。

该政策由市总工会贴息、鼓励各银行对有创业需求的工会会员进行金融支持，帮助他们抓住发展机遇、充分创业就业、提升生活品质、改善生活条件。“职创贷”从2022年10月实行到现在，已帮助157名职工申请创业贷款5090.14万元，预计贴息近90万元，受到上级领导和广大职工一致好评，被中央、省、市媒体广泛报道。8月份召开的党的二十届三中全会，吹响了进一步全面深化改革的号角。市总工会认真学习贯彻全会部署要求，坚持问题导向，全面谋划改革，和市人民银行一起对原来的“职创贷”政策进行优化升级，出台“职创贷”2.0版本，决定自2024年10月1日起正式实施。

现对新修订的“职创贷”政策予以公布和解读：

（一）贷款对象。主要为5类有创业需求的职工群体：①建档困难职工；②转岗再就业人员；③新就业形态劳动者；④劳模、工匠、金牌职工；⑤事业单位事业身份停薪留职的自主创业人员。

上述贷款对象应为工会组织运行正常的企事业单位工会会员。

（二）贷款条件。贷款对象应符合国家相关法律法规规定的贷款条件；贷款用途须符合国家产业政策和监管部门相关要求，仅用于其日常生产和经营活动中流动资金周转，不得用于房地产投资、民间借贷、生活消费以及股票、金融衍生品交易以及其他法律法规或相关监管规定禁止的用途。

（三）贷款额度。贷款额度一般不超过30万元，如确因正常经营需要，贷款人夫妻一方信安分875分（含）以上的，最高可贷50万元。

（四）贷款利率。实行优惠利率，利率由经办银行与借款人按照市场化原则自主协商确定，不超过中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的同期同档次贷款市场报价利率（LPR）加160个BP。

（五）贷款期限。对按期归还、信用状况较好的借款对象，可多次贷款，单次贷款期限最长不超过3年。对于采用无还本续贷方式的贷款，贷款期限从续贷日开始重新计算，具体根据贷款用途和生产周期确定。考虑到职工创业时间跨度的问题，明确了创业职工可多次贷款，并将贷款期限由原政策的1年延长为单次贷款期限最长不超过3年，同时还允许采用无还本续贷方式，有效缓解了职工的创业资金周转压力。

（六）担保方式。一般采用信用方式，额度较大的采取保证、抵（质）押等担保方式。

（七）贷款贴息。市总工会对职工提交的贷款贴息申请表及相关材料进行审核确认后，按照贷款发放日LPR的60%给予职工一次性贴息。贷款本金或利息发生逾期的，逾期期间产生的利息不予贴息。相比原政策，在两个方面进行了升级：1.调整贴息对象。原政策是银行让利给创业职工，总工会贴息给银行；新政策调整为工会直接贴息给创业职工。贴息对象的改变，让职工受益更加直接，更加真实有感。2.提高贴息比例。工会贴息比例由50%提高到60%，能更有效减轻创业职工资金压力。

（八）贷款对象资格申请。借款人填写《衢州市“职创贷”资格认定申请表》后，向市总工会提出贷款资格申请；市总工会对借款人申请“职创贷”资格进行审核，对材料齐全、符合条件的在3个工作日内出具市总工会办公室盖章确认的资格认定证明。

在办理期限上，工会将资格认定证明的出具时间由原5个工作日缩短到3个工作日内，办理更方便快捷。

（九）贷款申请和调查。借款人凭市总工会出具的资格认定证明和相关贷款申请材料，向经办银行提出贷款申请，由受理银行进行贷款调查，贷款手续从简、优先办理。

（十）贷款发放和归还。经办银行在收到贷款申请的7个工作日内，对借款人创业项目的有关情况、信用状况、偿债能力、贷款用途（需要有营业执照或其他可以证明经营性用途的材料）等进行调查、审核，并形成尽职调查报告。对符合贷款条件的，与借款人签订借贷合同，向借款人发放贷款；对不符合贷款条件的，及时通知借款人并说明原因。借款人应按约定按时付息、还款，银行机构对“职创贷”除贷款利息外不收取任何费用。

（十一）贷款贴息申请和发放。贷款贴息由市总工会负责审核支付，贴息资金直接给到借款人来降低其融资成本。借款人在还清本息后12个月内，向市总工会申请“职创贷”贴息，并提供以下材料：贷款贴息申请表、贷款合同、贷款流水等。市总工会聘请有资质的第三方会计师事务所每月对贴息进行审核，对通过审核的贷款给予一次性贴息。

下步，市总工会将按照党的二十届三中全会和《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》精神，把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，进一步深化“职创贷”工作，推动“职创贷”向“职创帮”深度转型，着力打造“链式”工会就业服务体系，使之真正成为党政支持、社会欢迎、职工受益的品牌工作，努力让每一个在衢州就业创业需要支持帮助的职工都能得到工会组织的关爱和温暖。我就介绍这些，谢谢！

下面进行答记者问环节：

浙江日报记者提问：作为一项全省创新性惠工政策，大家最关心的是具体哪些人员可以享受？职工申请“职创贷”与普通贷款相比，在贷款利率上能得到哪些实惠？

毛彩霞回答：（一）哪些职工可以享受工会“职创贷”政策？刚刚孙主任介绍了有五类对象可享受。这五类人员我们是在深入调研、广泛征求意见，并充分考虑职工的实际需求、创业意愿、创业能力以及工会经费承受能力等因素的基础上来确定的。

1.建档困难职工。指经各级总工会审核认定后纳入工会困难职工档案管理系统管理的职工，具体包括深度困难职工、相对困难职工、意外困难职工三类。此外，除困难职工本人可申请外，还包括同一户口本上的其他家庭成员也具有申请资格。这类对象也是工会困难帮扶工作的重点对象，他们迫切需要改善家庭经济状况，实现解困脱困，但又缺创业启动资金。

2.转岗再就业人员。是指因企业关、停、并、转等原因导致失业需再就业的职工群体。这其中有部分职工通过转岗培训后可以继续就业，但也有一部分职工自己有创业意愿但又缺少资金。

3.新就业形态劳动者。是指以数字经济、平台经济、共享经济等为代表的新经济形态，诸如快递物流、网络送餐、电子商务、网约车等行业职工。这类对象是目前社会各界重点关注、需要特别关爱的群体。这部分群体人数多、创业需求强，且从事的多为新兴产业，需要资金扶持。

4.劳模、工匠、金牌职工。这类人群主要是历年来工会评选的各类荣誉职工，包含了各行各业的技术能手、先进模范，具有一定的创业潜力。

5.事业单位事业身份停薪留职的自主创业人员。这部分群体属于国家政策许可的创业群体，“职创贷”也给予支持。

以上5类贷款对象必须是工会组织运行正常的企事业单位工会会员，如有创业意愿又缺乏资金的，经所在单位工会确认身份以后即可向总工会提出资格申请。

（二）职工申请“职创贷”与普通贷款相比，在贷款利率上能得到哪些实惠？

可以从贷款利率和贴息补助两方面来体现：1.贷款利率：“职创贷”一般采用信用方式，职工凭信用就可以贷款，办理手续方便。另外采取的是限定最高贷款利率，即不超过同期同档次贷款市场报价利率（LPR）加160个BP。以当前实行的LPR为3.35%来计算的话，目前的贷款利率为不高于4.95%。总工会按贷款发放日LPR的60％贴息给职工，即工会贴息2.01%；实际职工个人仅按2.94%的利率支付贷款利息。2.贴息补助：以职工申请“职创贷”50万、一年期为例。贷款总利息24750元。其中工会贴息10050元，职工仅需支付14700元。和普通贷款相比，职工一年至少节省了10050元的利息支出。我就回答这些，谢谢。

中国网记者提问：能介绍一下推出“职创贷”这款产品的初衷以及目前取得了哪些成效吗？

徐新权回答：近年来，中国人民银行衢州市分行在推进普惠金融方面做出了很多积极的探索，“职创贷”就是其中一项惠及民生的创新工作，它是中国人民银行衢州市分行联合衢州市总工会以及相关金融机构专门为职工创业量身定做的一款金融产品，用于对职工创业进行金融支持，通过高效优质的金融服务为衢州的高质量发展添砖加瓦。该产品自2022年10月推出以来，受到了各行各业职工们的青睐，具体成效表现在两个方面，一是直接降低职工创业的融资成本。因为有市总工会的资金补贴，金融机构向职工发放“职创贷”的加权平均利率仅在3.5%左右，2023年9月以后降至3.45%以下，相比其他信贷产品的利率水平，可以说是非常的优惠。二是受众面广覆盖各行各业，截至2024年8月末，衢州市金融机构已经累计发放“职创贷”4592万元，受益的人既有外卖小哥也有出租车司机，行业覆盖汽修、物流、出租车、民宿等多个行业。

衢州日报记者提问：职工在金融机构办理“职创贷”业务时需要提供哪些材料？办理起来会不会很麻烦？

徐新权回答：感谢记者提问。一般情况下，职工在到金融机构办理“职创贷”业务时，只需要携带总工会出具的《衢州市“职创贷”资格认定申请表》、身份证、营业执照，其余资料都可以通过手机支付宝线上提供，而且经过一年多的试运行，金融机构从受理业务到放款已经非常的快捷，以泰隆银行为例，在资料齐全的情况下老客户1天内，新客户3天内就能完成贷款申办、发放全过程。

衢州电视新闻综合频道记者提问：在当前各级政府鼓励加快构建高质量就业创业体系、促进创业带动就业的背景下，工会推出“职创贷”升级版，对政策的落实你们有什么具体措施？

毛彩霞回答：下一步，市总工会将围绕市委市政府关于就业创业工作的部署要求，创新实践、优化政策，重点从以下六个方面推进落实。（一）加强宣传推广。一是多渠道宣传。充分利用工会线上线下多种渠道，如工会网站、微信公众号、抖音号推送；线下组织技能培训、开展“走企入户”专题宣传活动、发放宣传册、举办政策大讲堂等形式,广泛宣传“职创贷”政策，提高职工对政策的知晓度。二是针对性宣传。针对有创业意向或创业需求的5类贷款对象，进行重点宣传和精准推送，让他们及时了解并享受到政策福利。如参与“民营企业招聘月”、“新业态行业工会联合会成立大会”活动，在活动中设置专门的咨询点，为职工答疑解惑。（二）优化贷款流程。一是简化审批手续。减少不必要的申请材料和审批环节，提高审批效率。二是明确审批时限。规定各级工会和相关金融机构的审批时间，确保申请流程响应快速。三是建立绿色通道。对于符合特定条件的创业项目，如与国家重点发展产业相关、带动就业效果显著的，开通绿色通道，优先审批放款，帮助创业者及时获得资金支持。（三）提供贴息支持。一是加大资金投入。市县两级工会每年安排一定额度的资金预算，用于贴息补助，降低创业者的融资成本。二是扩大贴息范围。根据实际情况，逐步扩大贴息政策的覆盖范围，让更多的创业职工能够享受到贴息优惠。目前贷款对象虽然只有5类，但随着新就业形态劳动者建会入会工作深入推进，新业态工会会员群体不断扩大，与2022年刚刚推出“职创贷”时相比，新业态工会会员增加了4倍，目前新业态工会会员有5.3万人，占了会员总数的12.6%。（四）强化协同推进。一是与金融机构合作。主动加强与金融机构对接联系，建立市总工会、市人民银行、经办银行联动协同工作机制,本着“职责清晰、互利协作、方便职工、风险可控”的原则，简化办事流程，提高服务质量。二是与政府部门协调。积极与人社、财政、税务等部门沟通协调，争取政策支持和资金扶持。如与人社部门合作，共享创业者的信息，确保“职创贷”与其他就业创业政策的衔接；与税务部门协调，为创业者争取税收优惠政策等。（五）提供配套服务。一是创业培训指导。利用工会技能培训、转岗再就业培训等渠道，发挥衢州工匠学院培训阵地作用，为申请贷款的职工提供点对点、订单式创业培训。提高创业者的创业能力和经营水平。二是全程跟踪服务。邀请劳模工匠、专家教授、行业带头人、新兴产业分析师等高级专业人才组建“职创帮”团队，对获得贷款的创业项目进行跟踪服务，免费提供创业咨询，及时了解创业者的经营情况和资金使用情况，帮助解决创业过程中遇到的问题和困难。（六）建立风险机制。一是严格审核把关。联合金融部门在贷款资格审核环节，对创业者的相关证照、信用、创业项目的可行性等方面进行严格审核，确保贷款资金的安全。二是加强贷后管理。建立贷后监督机制，开展定期回访，对贷款资金的使用情况进行跟踪监督，防止资金挪用等违规行为，同时加强与金融机构的合作，共同做好贷款资金的回收工作，降低贷款风险。我就回答这些，谢谢。