| 索引号： | 11330800002618015K/2024-150397 | 成文日期： | 2024-09-23 |
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衢州市推动“土特产”高质量发展新闻发布会
9月23日15点，衢州市召开推动“土特产”高质量发展新闻发布会。
衢州市农业农村局党委副书记、副局长傅正军，衢州市农业农村局副局长、三级调研员傅淑梅，衢州市供销社党委委员、监事会主任程鸣介绍有关情况并回答记者提问。
发布会由衢州市委宣传部新闻处处长吕宁主持。
傅正军介绍全市“土特产”高质量发展工作情况通报。
今天，我们举行全市推动“土特产”高质量发展新闻发布会。首先代表衢州市农业农村局，对长期以来关心关注衢州“三农”工作的新闻媒体，表示衷心的感谢！ 近年来，我市始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，努力把生态优势转化为特色产业优势，大力培育衢州“土特产”，促进了农民增收，推进了山区共富。 近年来，市委、市政府高位谋划推进“双柚”、油茶、茶叶“三大百亿”产业发展，点柚成金“一只果”，让双柚成为带富一方百姓的“致富果”；深耕细作“一滴油”，让油茶成为助农增收的“黄金油”；品牌驱动“一片叶”，让茶叶成为实现“人人有事做、家家有收入”的“共富茶”。目前，市级“双柚”、油茶、茶叶“三大百亿”产业全链条产值已达118亿元，县级柯城柑桔、江山猕猴桃等10个“土特产”列入单条产值10亿元以上省级全产业链名单。 近年来，我市全力构建做大做强衢州“土特产”的目标体系、政策体系、工作体系，一项项政策落地见效，一批批项目开花结果，一个个产品爆红网络。9月13日至15日，我市举办“三大百亿”土特产展销会，富有三衢味的“土特产”受到社会各界高度好评。 近年来，我们紧盯“土特产”全产业链做文章，坚持一链一政策、一链一方案、一链一图谱、一链一品牌、一链一龙头，从五个方面，市域一体推进“土特产”全产业链高质量发展。 一是“一链一政策”，夯实梯度培育格局。 我们根据不同“土特产”的发展现状，明确市、县“土特产”产业链梯度培育格局，对每个需要培育的“土特产”精准制定相对应的市级、县级产业发展行动计划和扶持政策，安排财政资金专项扶持“土特产”产业链延链、补链、强链。 去年，我市出台了《“双柚”、油茶、茶叶“三大百亿产业”高质量发展行动方案》，今年我市更新配套了《2024年“双柚”、油茶、茶叶“三大百亿产业“高质量发展财政激励政策》《2024年衢州市“土特产”（3+X特色产业）全链提升扶持资金项目工作方案》等财政政策，对新增规模产能、新建加工项目、科技创新攻关、市场营销开拓、企业上台阶、联农带农等环节予以补助或奖励。 我们将持续强化乡村“土特产”产业发展政策、资金、用地等要素保障，补强产业链条，提升产业能级，进一步做大做强衢州“土特产”。 二是“一链一方案”，健全提升工作体系。 我们出台《关于推进衢州“土特产”高质量发展的指导意见》，创新建立“五链+五端”全产业链提升工作体系，从“土特产”生产端、加工端、流通端、供应端、销售端“五端”同步发力，推动产业链、创新链、人才链、价值链、服务链“五链”深度融合发展。 其中“双柚”产业，重点开展“双柚”提质扩面行动、现代加工提升行动、科技创新赋能行动、冷链物流建设行动、龙头企业培大育强行动、品牌营销拓市行动、产业融合发展行动、联农带农共富行动等8大行动。 油茶产业，重点推进基地示范强保供、产业集聚强龙头、标准引领强质量、科技支撑强效率、品牌创建强市场、文旅迭代强文化、利益联结强共富等7方面的工作。 茶叶产业，重点落实稳定茶园面积、提升茶园质量、规范茶叶生产、调优茶叶品类、升级茶业装备、壮大茶业龙头、拓展茶机产业、提升茶叶品牌、培育茶叶市场、推进茶文旅融合等10个方面举措。 我们将继续落实“一链一方案”，按照“土特产”全产业链“一个链条、一个链长、一套政策、一个团队”要求， 扎实推进各项工作落实。 三是“一链一图谱”，构建“土特产”数据库。 我们顺应“土特产”产业发展趋势，强化市县一体发展，推动全市错位、协同发展，全面组织开展乡土资源调查，摸清每个“土特产”的全产业链现状，汇集种养、种业、加工、流通、科技、服务、文化、政策等发展资源要素，科学编制全产业链图谱，选准“土特产”产业发展方向，找到将乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产业优势的路径，构建“土特产”数据库，形成特色产业地图。目前已形成市级7条、县级10条两级共17条“7+10”的“土特产”全产业链图谱。 我们将围绕产业图谱分析的短板弱项，制定务实可行的政策举措，持续抓好“土特产”产业链的补链、强链工作。 四是“一链一品牌”，推进土特产品质提升。 我们着力推进农业科技攻关、农业品种提升，强化与科研院校合作开展技术合作，不断推进土特产品质提升，将衢州绿水青山生态优势转化为“土特产”品质优势。 双柚产业拥有“一切为了U”城市品牌，“一份常礼”区域公用品牌，“常山胡柚”地理标志品牌，“柚香谷”“艾柚香”等知名企业品牌，开发出“双柚汁”、香柚苏打水、胡柚膏、NFC胡柚汁、精油面膜等90多款精深加工产品。 茶叶产业拥有“开化龙顶”“衢州玉露”“江山绿牡丹”地理标志品牌，钱江源区域公用品牌以及龙游黄茶、江山十罗洋、常山银毫等地方名茶。 油茶产业拥有区域公共品牌“衢州山茶油”、“常山油茶”、“钱江源”等3个，有“常发”、“老树根”、“茶之语”、“刘家香”等知名企业品牌30余个。 我们将持续组织开展区域公用品牌系列宣传，组织参加全国各类农展会，举办促消费活动，全方位、多角度宣传推广名优三衢味“土特产”，不断扩大和提升衢州“土特产”的美誉度、影响力。 五是“一链一龙头”，强化示范引领带动。 我们注重发挥龙头企业的示范带动作用，走规模化、设施化、工厂化的集约集聚发展路子。坚持“项目为王”、以扶持农业龙头企业做大做强为主线，聚焦产业发展的重点领域、关键环节和基础支撑，系统性高质量谋划、引育、储备、建设一批重大项目，持续扩大“土特产”领域有效投资，培育一批“链主”型龙头企业。 目前，全市拥有“双柚”县级以上农业龙头企业40家，其中国家级龙头企业2家，省级龙头企业3家，市级农业龙头企业5家，家庭农场等各类主体400余家。2024年谋划实施“双柚”产业项目11个，计划总投资4.05亿元。 全市共有茶叶市级以上农业龙头企业23家，其中国家级1家、省级4家。拥有茶厂639家，茶叶生产经营企业347家，规模100亩以上的家庭农场等各类主体158家。2024年谋划实施茶叶产业项目56个，计划总投资4.57亿元。 全市拥有油茶市级以上农业龙头企业8家，其中省级6家，拥有省级以上林业龙头企业6家，其中国家级2家，还有家庭林场等各类主体500余家。2024年谋划实施油茶产业项目6个，计划总投资3.2亿元。 我们将继续落实“一个产业一个项目库”要求，挂图作战，跟进服务，确保“土特产”全产业链发展重点项目的落地落实。 产业振兴是乡村振兴的重中之重，发展“土特产”是促进农民增收的关键举措。下步，我们将全链条、项目化、清单式抓好全市“三大百亿”产业暨“土特产”高质量发展推进会精神的贯彻落实，持续做好“一产种植扩面，二产招大引强，三产深度融合”三篇文章，创新产业发展联农带富机制，奋力交出衢州“土特产”高质量发展、促进农民持续增收的高分报表。
下面进入记者提问环节。
浙江日报记者提问：能否为我们介绍一下，今年衢州市“土特产”中“双柚”、油茶、茶叶三大百亿产业相关情况？
傅淑梅回答：首先，我介绍下“双柚”产业。今年以来，“双柚”产业呈现出强劲的发展势头。我们迭代“产加销”一体的产业链：“双柚”种植面积目前有12.9万亩，到8月底“双柚”加工总产能超过70万吨，全产业链产值近40亿元，其中饮品类产值达26.8亿元。全产业链带动10万人，实现增收12亿元。我们激活“产加研”联动的创新链：完成技术攻关类课题50项，成果落地转化30项。研发“双柚”省级新产品4个，“双柚”系列产品总数突破100个。我们建强“土加专”兼备的人才链：引聘“高精尖”专家48人，培育省级以上乡村工匠5名，新培育农创客1427人。我们优化“政加企”携手的服务链：谋划“双柚”产业项目，并入库11个。已成功培育“亿级”产值企业3家（艾佳、天子、天道），“十亿级”产值企业1家（柚香谷）；培育市级以上龙头企业11家。 油茶产业情况。我们重点做好“三个提升”：第一个提升，是提升面积：今年我市争取到中央资金2.4亿元，已经下拨县市区。到年底新种、改造油茶林6.7万亩，全市油茶种植总面积将达75万亩以上，油茶籽年产量超万吨。第二个提升，是提升产业规模：新培育省级林业龙头企业1家，争取2024年内1家企业上规。江山市正在谋划浙闽赣三省边际油茶共富科技示范基地项目一期（年产2000吨精品有机山茶油、2500吨高纯茶皂素、8000吨高质茶粕饲料生产线建设项目）。第三个提升，是提升新产品：开发新的衍生产品，提高附加值，打造全国油茶新产品研发地。今年开发深加工新产品20款，上市不少于5款，开化余氏飞龙正在谋划新建化妆品线2条。 茶叶产业情况。目前，全市茶叶种植面积22万亩，今年春茶产量7076吨，同比增幅5.9%，产值16.9亿元，夏秋茶产量3174吨，产值5.4亿元。1-8月全产业链产值40.4亿元。 重点在三个方面下功夫：一是扩大品牌影响：支持举办钱江源开门红元宵游园会活动、第四届钱江源茶王争霸赛暨2024开化龙顶订货交易活动、龙游黄茶节等茶事活动，鼓励各县（市、区）参加第五届中国国际茶博会、宁波茶业博览会等展示展销活动，全力宣传推广，放大品牌效应。二是构筑新赛道。建设集中连片200亩以上的新茶饮原料茶基地2个。加快推进市本级浙江森伴园茶业有限公司的茶叶精深加工项目、易晓食品（衢州）有限公司茶叶精深加工技改项目等项目建设投产，加快提升茶叶精深加工能级。三是促进三产融合。培育茶文旅融合精品线路1条，打造科普研学基地1个，打造“三茶融合”创新园。
浙江之声记者提问：目前我市土特产发展取得了较好成效，能否为我们介绍一下是如何培育产业人才梯队的？
傅正军回答：人才是发展之本，衢州“土特产”的高质量发展，同样离不开人才的支撑。今年，省委、市委高度重视“三支队伍”建设，加大现代“新农人”培育力度，为我们培育产业人才梯队提供了很好的契机。我们重点做了三方面的工作： 第一、搭好平台，打造人才入乡的端口。高质量推进乡村人才振兴先行县、“四链”融合发展集聚区、现代化农创园、农创客共富基地建设，加快乡村产业振兴带头人培育头雁项目实施，一才一策、分层分类明确培养路径。加大农创客培育力度，持续深化“共富合伙人”计划，鼓励引导农业龙头企业每年发布合伙项目，带动种养大户、大学生、农创客等进入“土特产”发展行业。 第二，强化引育，建强高素质人才队伍。根据“土特产”发展所需，加大农业产业领军人才培养，支持科研院所、高等院校等机构参与，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。加大对高素质农民、返乡入乡创业人员、新型农业经营主体带头人的培养力度，依托生产基地、产业园区等加强“土特产”实用人才培训。 第三、优化服务，提升获得感和认同感。完善“土特产”高质量发展相关人才的激励措施，强化“引育用留”全链条政策供给，聚焦乡村创新创业赛道，探索青年创业孵化标准化场景建设，提供集技能培训、政策支持、资金保障等“一站式”共享服务，持续开展“共富农业龙头企业”“十佳农创客”评选，全维度全链条构建产业人才队伍成长成才、创业创富通道。 
衢州日报记者提问：请问目前衢州市对“土特产”产业主要扶持政策是什么？
傅淑梅回答：围绕土特产高质量发展，我们市级层面主要有两大政策： 一是“三大百亿”产业扶持政策。即专门针对双柚、油茶、茶叶这三个主导产业的专项政策。这一政策始于2023年，今年市级“大三农”专项资金中，安排了3000万元用于扶持提升“三大百亿”产业，每个主导产业各1000万元。扶持的重点，在生产基地提升改造、龙头企业扶大育强、产业链延链补链、品牌打造推广等方面。值得一提的是，今年我们特别注重企业、项目的联农带农作用，希望能在促进村集体经济增收、农民致富等方面，发挥更加积极的作用。 二是“3+X”特色产业扶持政策。这一政策重点扶持柯城、衢江两个区，但也包括扶持其他4个县市，每地3个特色优势产业如柑桔、蔬菜、清水鱼、蜂产业等具有区域辨识度的特色产业，再加上若干个新兴土特产，如中药材、蛋鸡、农民画等等。今年市级“大三农”专项资金中，安排了2200万元用于扶持提升“3+X”特色产业。重点聚焦近30个项目，旨在提升这些产业的基础设施、精深加工、数字化智能化等方面的水平，进一步发挥出项目的示范引领作用，推动产业强链、补链、延链，加快打造年产值超10亿元以上的“土特产”全产业链。 在县（市、区）层面，各地也根据实际情况，分别出台了具体的土特产高质量发展的扶持政策。
衢州新闻综合频道记者提问：衢州多年来一直精心培育“三衢味”农产品区域公用品牌，请介绍一下如何将“土特产”变成“金名片”并进一步激发乡村特色产业新动能？
程鸣回答：“三衢味”是市委、市政府打造的以农产品为核心，按照“政府主导、市场运营、企业参与”模式运作，覆盖全市域、全品类、全产业链的区域公用品牌。目前，授权企业201家，授权产品531个，授权企业产品年销售额突破90亿元。2022年，“三衢味”区域公用品牌正式成为杭州亚运会、亚残运会官方供应商；先后入选中国企业家博鳌论坛2022推动消费经济高质量典型案例、2023年及2024年全国供销合作社品牌建设优秀案例、2023世界食品（深圳）博览会区域品牌奖·金奖。 我们的主要做法：一是政策保障有力度。“三衢味”品牌建设连续两年写入省政府工作报告，市级层面出台实施意见，编制品牌战略规划，大商贸政策每年安排一定“三衢味”品牌培育资金，创推“三衢共富贷”，贷款余额3.91亿元。二是品控管理有尺度。先后出台“三衢味”衢州市地方标准以及5个品类团体标准，实行“企业自检+执法部门抽检+委托第三方机构抽检”的三级检验检测方式，“央地联合”推进品牌培训提升工程，保障消费者“舌尖上的安全”。2024年已被列入“浙里食安”第二批最佳实践培育项目。三是渠道建设有广度。通过“龙头+主体”“线上+线下”“本地+外地”等方式，打开农产品销售渠道，衢州三衢味公司2023年实现销售额1.16亿元，入选浙江省新零售示范企业。四是品牌宣传有密度。持续在中央、省、市等媒体和高铁、飞机等平台投放宣传广告，先后举办2023世界食品（深圳）博览会“三衢味”品牌食品专场发布会等活动合计100余场，15家授权企业亚运会期间累计供应74000件共计220吨的各类食材，亚组委对“三衢味”高质量完成服务保障工作专门致感谢信。下一步，我们计划将市级部门、各县（市、区）品牌纳入“三衢味”品牌序列，在统一的品牌战略框架下运作，打造资源聚集利益共同体，实现导入全市域资源、整合全链条资产、做实全产业基础三大目标。持续在各级媒体和平台投放宣传广告，举办各类品牌活动。鼓励“三衢味”进机关、进学校、进社区、进景区等，在全国主要城市群开设营销网点。围绕特色产业，坚持龙头企业带动，打造强劲爆品，构筑产业高地。持续以品牌建设赋能提质，做好“土特产”文章，助农增收共富，促进乡村振兴。
