各县（市、区）文旅局、财政局，有关旅游企业：

为更好地优化“全球免费游衢州”活动，有效发挥政策效应，切实提高市场主体积极性，促进文旅消费，进一步打响“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌，根据《衢州市人民政府办公室关于印发“全球免费游衢州”活动优化方案的通知》（衢政办发〔2024〕8号）制定本实施办法并印发给你们，请认真贯彻执行。

一、参与免费游活动的景区

烂柯山、药王山、天脊龙门、龙游石窟、民居苑、江郎山（不含“郎峰”）、仙霞关（不含“戴氏旧居”二楼）、廿八都、清漾村、浮盖山、三衢石林、梅树底、根宫佛国、钱江源等14个核心景区。

二、免费时间及对象

（一）免费时间及对象。

1.每年1月—3月（不含春节假期）、11月—12月，14个核心景区面向全球游客免费开放；4月—10月，各景区实行常态化市场经营。

2.信安湖水上游巴士项目开展惠民游活动（不含夜游项目），全年（不含法定节假日）面向全球游客免费开放。

3.特色景区村、工业旅游景区、红色旅游景区、公共文化场馆等80余个文旅景区场所全年免费开放。

（二）特殊免费时间及对象。

1.特殊群体全年免费。参与景区对全国现役军人、消防指战员、退役军人、省级以上劳动模范、器官捐献者直系亲属、造血干细胞捐献者、70周岁以上老年人、持《浙江省无偿献血荣誉证》的无偿献血者、残障人士、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属以及党委政府相关文件规定的特定人员等群体全年免费开放。

2.对口合作区域市民全年免费。参与景区对衢州市对口合作城市吉林省公主岭市，东西部协作城市四川省平武县、四川省北川羌族自治县，对口支援城市新疆维吾尔自治区乌什县市民全年免费开放。

3.特定目标客源阶段性免费。积极配合“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌推广活动，针对特定的目标客源市场，推出阶段性免费游活动。

三、操作办法

（一）免费项目。14个核心景区免除景区大门票，不包括景区内导游讲解服务、停车费、游览车、景交车等其他消费项目。信安湖水上游巴士惠民游免除船票，不包括船上购物等消费项目。

（二）预约办法。根据国家文旅部相关要求，为进一步保障游客安全，提高游客游览舒适度，免费游实行线上预约制。

1.景区预约

（1）普通游客可通过关注“衢州文旅”公众号，在免费游预约系统内注册后预约；也可通过游浙里微信小程序、联盟花园一码游小程序、支付宝小程序等平台进行线上预约。

（2）享受阶段性免费或全年免费的特殊人群可通过免费游预约系统内的“特殊人群票”进行预约。

（3）无法进行线上预约的特殊群体，需要凭本人身份证或其他有效证件原件，在景区管理人员统一指引下进入景区免费游览。

（4）旅游团队要提前1天预约，以便景区及时掌控团队情况。由旅行社登录云闪兑平台（http://ysd.wgj.qz.gov.cn/）完成团队预约。对于千人以上旅游团来衢游览，相关组团社或地接社要提早1周向县（市、区）文旅局及有关景区报备。

2.信安湖水上游巴士惠民游预约

（1）游客可通过关注“衢州文旅”公众号，在免费游预约系统内注册后预约；也可通过游浙里微信小程序、联盟花园一码游小程序、支付宝小程序等平台进行线上预约,预约完成后的“预约码”作为登船凭证，每趟次可预约船位为40位。

（2）对无条件或无能力进行线上预约的“特殊群体”，如不会使用手机的老年人或儿童或残障人士等，凭本人身份证等有效证件原件，经运营单位现场工作人员核实登记后，在监护人陪同下可登船。

（三）建立“免费游景区”储备库。结合景区经营状况及市场主体意愿，收费景区经所属县（市、区）文旅部门及政府同意后，可申请进入“免费游景区”储备库；经营不佳或意愿不强的原免费游景区经所属县（市、区）文旅部门及政府审核后也需纳入“免费游景区”储备库。储备库内景区每年公示一次，公示无异议并经衢州市政府批准后可进入或退出免费游活动。

四、补助办法

由市级财政对烂柯山景区的门票减收、信安湖水利风景区内的信安湖水上游巴士惠民游项目的船票减收给予补助。由县（市、区）财政对其辖区内参与景区的门票减收给予补助。补助资金计算的基础为免费日接待游客人次。民营景区的补助以县（市、区）文旅局与景区签订协议的方式完成。

免费日接待游客人次指1月-3月（不含春节假期）、11月-12月期间景区实际接待的免费游客人次。

（一）每年4-5月，市文旅局及各县（市、区）文旅局分别委托第三方审计机构，结合免费游预约系统核销数据及景区台账对辖区内免费游参与景区上年度11月-12月及本年度1月-3月的免费游客人次进行审核，并核定应补助金额。应补助金额核定公式为：免费日游客接待人次×景区挂牌价×40%。同一游客一年内多次进入同一景区，超出3次以上部分不纳入补助。景区最终补助金额将结合考核结果实行梯度补助（考核办法见附件）。补助工作一般于6月底前完成。

（二）市级财政以150万元/年为基数对信安湖水上游巴士惠民游项目进行补助，该项目按每年常态化运营360趟次考核业绩。次年1月—2月，市文旅局委托第三方审计机构对信安湖水上游巴士惠民游项目业绩完成情况进行审核，业绩完成情况结合年度考核结果作为补助金额确定的依据，如差额完成业绩，结算时按比例扣减；如足额完成业绩，且年度考核达80分以上，不予扣减；如足额完成业绩，但年度考核未达到80分，结算时按80%补助；如出现重大安全事故，实行一票否决制，不予以补助。补助工作于次年6月底前完成。

（三）各免费游景区配合市委市政府年度重点工作、“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌推广活动以及全国退役军人、全市高层次人才等附加群体非免费日的免费游，即《衢州市人民政府办公室关于印发持续开展全球免费游衢州活动优化方案的通知》中提到的“市委市政府相关文件规定的特定人员”免费游，由各免费游景区按要求做好人员信息统计申报。市文旅局结合申报材料和景区预约系统予以审核，按景区挂牌价的40%由市级财政对相关免费游景区给予补助，补助工作于次年6月底前完成。

（四）2024年为“全球免费游衢州”优化活动过渡期，该年度补助办法分阶段计算：1-2月，按《关于印发<持续开展“全球免费游衢州”活动实施细则>和<持续开展“全球免费游衢州”活动考核办法>的通知》（衢市文旅通〔2022〕44号）精神对免费游景区进行补助，补助资金计算公式为“景区当月日均门票收入×实际免费天数”；3月、11月、12月，免费游景区补助金额计算公式为“免费日游客接待人次×景区挂牌价×40%”；4-10月，按本《实施办法》第四点第三条执行“附加群体非免费日的免费游”补助。

五、工作要求

（一）提高认识。“全球免费游衢州”是我市一项重要的文旅政策，是打造“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌，全面创建国家级全域旅游示范区的重要抓手。各地各部门要充分认识到“全球免费游衢州”活动对我市经济社会发展的重要意义，把此项活动作为年度重点任务抓紧抓实，确保达到预期效果。

（二）加强宣传。各地各部门要主动将“全球免费游衢州”活动纳入城市品牌宣传的重要内容，精心谋划，积极开展整合营销推广；要加强产品谋划，做好“免费游+”文章，叠加演唱会、网红露营地、户外音乐节等潮流玩法，吸引更多年轻群体；要树立新媒体意识，充分利用新媒体平台的引流作用，提升景区曝光度和关注度，挖掘更多潜在游客。

（三）提升服务。各地各部门要加强业务培训，充分利用好“全球免费游衢州”政策吸引游客，为活动树好口碑；要树立服务意识，丰富服务内容，提升服务水平，切实做到“免费不免服务”；要树立产品意识，深挖景区文化内涵，积极发展新业态，丰富游客体验。

（四）抓好安全。各地各部门要把安全生产放在首位，严格实施错峰调控，加强信息发布，在景区重要位置公示最大承载量、瞬间最大承载量；要强化与交通等部门的协作，加强交通疏导，避免游客在旅游景区周边聚集滞留；要严格落实旅游安全生产责任制，进一步加强旅游安全系统培训，加强应急值守工作，严防旅游安全事故发生；要加强景区内部的基础设施建设，严格落实游览秩序管理。

“全球免费游衢州”活动优化方案实施办法自2024年6月15日起实施，如遇重大调整，将另行发文。

附件：1.“全球免费游衢州”活动优化方案考核办法

2.免费游参与景区挂牌价目表

衢州市文化广电旅游局  衢州市财政局

2024年6月12日

衢市文旅通〔2024〕24号关于印发《“全球免费游衢州”活动优化方案实施办法》的通知.pdf