（一）总体要求

2023年，市资源规划局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省市一系列重要会议精神，做到“五个聚焦”：聚焦打造十个“桥头堡”，强保障；聚焦推进“五链”融合，强服务；聚焦加快新型城镇化建设，强创新；聚焦营商环境优化提升，强改革；聚焦作风建设，强队伍。突出重点、真抓实干、奋勇争先，为衢州经济高质量发展提供要素保障，为奋力推进中国式现代化衢州实践作出更大贡献。

（二）工作目标

全年计划供应国有建设用地3万亩，消化批而未供土地1.2万亩，盘活存量建设用地6000亩，争取国家新增建设用地指标5000亩，垦造耕地2万亩。实现市区房地产出让金100亿元，土地指标调剂价款100亿元。开展整村搬迁自然村171个，推动2.5万农民进城镇集聚。力争省政府耕地保护、林长制考核优秀。

（三）标志性成果

一是力争钱江源国家公园正式命名。指导钱江源国家公园发挥生态高地优势，全面提升生态保护治理体系、科研监测治理体系和数字化改革治理体系，稳步推进钱江源国家公园的发展建设，力争第二批国家公园正式命名。

二是全国林业碳汇试点市取得明显成效。林业碳汇这项工作我们已经抢到了先机，接下来如何保住先发优势并在全国抢占话语权非常重要。新的一年，我们要持续深化“一平台、一本账、三场景、一体系”建设，迭代升级林业碳账户，更新林业碳汇开发数据库，拓展服务森林对象类型，实现林业碳账户2.0版上线运行，努力打造衢州资规碳汇金名片。

三是耕地保护金名片成色更亮。耕地保护工作一直是我们衢州的强项、优势项，我们要建立“不进则退、小进慢进也是退”的理念，紧盯田长制考核优秀，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，积极推广“耕地智保”场景应用、稳妥开展耕地属性恢复、强化垦造耕地项目后期管护、坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，实现耕保考核继续走在全省前列，力争一个县（市、区）列入省政府督查激励。

四是土地综合整治为全省提供样板。这是省政府列入“事关全局、牵一发而动全身的重大工程”，要抓紧抓实抓出亮点。今年，我们计划到自然资源部争取全域全要素政策试点市，争取垦造耕地、“旱改水”、林耕置换、新增建设用地计划指标等一揽子政策。高标准推进“4+X”土地综合整治新模式，全速推进工业用地全域整治，以跨乡镇土地综合整治为新起点，高质量推进正在实施的40个土地综合整治项目，全力挖掘土地后备资源，力争谋划实施项目12个，其中10亿元以上项目3个以上，精品工程2个以上，落实高标准管护要求，打造“衢州样板”。

五是集体林权制度改革全面突破。这是以县城为载体的新型城镇化建设的题中之义，也是推进共同富裕的内在要求。要以三权分置改革为突破口，以股份化林地流转收储为核心，以财税金融为支撑，大力推行适度规模化经营，打好碳汇牌子、下好流转棋子、走好共富路子。以国家林业碳汇试点市建设为契机，争取中央及省级政策支持；建立以股份化林地流转为主导，国有公司为林地流转收储平台的模式，建立“龙头企业+村林业专业合作社+农户”的利益联结模式，实现“资源变资产、资产变资本”。到2023年底，全市集体林地流转面积占全市可流转面积达到30%以上，争取省级试点落户衢州。

六是集体经营性用地入市试点取得实效。试点文件预计今年将会下发，我们要提前谋划，积极做好入市管理办法、增值收益分配机制等政策研究，确保试点落地后能稳妥有序的推进试点县集体经营性建设用地入市交易。同时，要以常山县申报国家试点为契机，向上争取政策支持，力争将衢州市作为农村集体经营性建设用地全域入市试点。

七是营商环境持续打造金名片。突出落实“工业强市、产业兴市”战略，围绕营商环境评价体系，持续深化“多审合一”、“多证合一”、“多测合一”改革成果，推进容缺受理、拿地即开工等审批新模式的规范化建设，常态化推进营商环境“清障”行动和社区化网格化服务，推动“跨省通办”提质扩面。要迭代升级不动产智治模式，探索“验登合一”改革，实现不动产登记“智查、智办、智管、智判”，持续擦亮改革金名片，打造不动产登记营商环境新高地。

（四）重大举措（十大行动）

一是开展重点项目保障专项行动。要抓住国家层面对列入国家“十四五”规划的重大项目，条件基本具备的，可以提前到2023年开工实施的重要窗口期，承接好省委、省政府“8+4”经济政策体系，按照“要素跟着好项目走”原则，给党委、政府当好参谋，争取常山江航电枢纽、甬金衢上高速、乌溪江混合式抽蓄等重大项目用地报批。争取浙赣运河、衢南铁路、杭淳开高速等重大项目，列入国家级规划、国家重点项目清单、商务部重点外资项目清单和省政府重大项目清单，抢占国家用地指标额度。要合理确定新增建设用地规模，落实“三线”等用途管制引导精准使用土地，保障公共设施和产业升级创新的空间需求，协调优化保障好重大基础设施体系空间，注重空间留白。

二是开展重大产业申报专项行动。要以获取用地指标奖励为目标，用足用好26县重大产业项目奖励优惠政策，紧紧围绕项目清单准入条件，指导各县（市、区）、区块对14个项目的前期谋划和包装，科学开展项目规划选址，争取华创铜箔、鹏辉能源、先导稀材、大族激光等项目列入省重大产业项目，力争在2023年获得重大产业指标奖励1000亩以上。

三是开展规划研究和编制专项行动。一体推进国土空间总体规划、专项规划、详细规划编制，加快形成“总规引领、专规协同、详规管控”的三级规划体系。要冲刺国土空间规划编制，市级总规2023年一季度完成上报，县级总规2023年4月底前完成上报。要加快科教新城、江北片区等重要规划研究，进一步明确区域功能定位、产业引导、风貌指引、未来社区、人口集聚及城市生活圈建设路径、策略和时序。

四是开展高质高效造地专项行动。坚持“造真地、真造地”的原则，结合国土三调、三区三线划定、耕地后备资源潜力调查等成果，紧盯“奋战200天，造地2万亩”的目标任务，制定行动方案，逐一分解落实责任，全力打好这场攻坚战。聚焦项目后期种植管护，狠抓项目质量提升，加快指标入库，全力做好耕地占补平衡保障工作，力争数量、质量均位于全省第一。

五是开展工业用地全域整治专项行动。要对标《衢州市工业用地全域整治三年行动方案（2022-2024）》中提出的3年整治4万亩的总体任务，加大工作力度，科学规划布局，进一步盘活土地资源，优化产业空间布局、加强产业引导集聚，大幅提升工业园区亩产效益，打造具有衢州辨识度的土地集约节约利用标志性成果，

六是开展"五未”土地处置专项行动。全面深入开展“五未”土地整治，完善降存控新机制，形成批地、征地、收储、签约、规划、供地等全链条管理。以消化批而未供土地为重点，深入推进低效用地再开发利用，高效盘活存量土地，依法推进闲置用地处置整改，结合增存挂钩机制，做好土地要素保障，进一步提高土地质效。

七是开展农民集聚转移专项行动。推进以人为核心的新型城镇化建设，统筹“人、地、钱”关系，建立农民转移集聚经济补偿、安置、公共服务共享新机制。推进全市行政村规划评估，督导各地抓好共富点规划建设。建立宅基地退出机制，鼓励承包地经营权流转，科学制定分类安置办法。统筹整合资金，充分整合土地综合整治、下山脱贫、库区移民、地质灾害搬迁等政策资源，加大对农民转移集聚的政策支持力度。

八是开展林业产业富民专项行动。聚焦新时代美丽衢州建设，以林长制为抓手，全面构建林业高质量绿色富民产业体系。持续推进油茶生产保供行动，全年完成新造油茶6.7万亩，低产林改造3万亩，实现油茶籽产量2.3万吨。实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程，全年完成示范村建设40个。大力实施新一轮“一村万树”行动、竹产业振兴行动、一亩山万元钱富民行动，开展古道修复，打造古树名木文化公园，推进森林康养和生态旅游一体化发展，做大做强林业产业千亿工程。

九是开展夯基固本专项行动。持续深化调查监测与自然资源管理业务的协同机制，高质量完成年度国土变更调查。建立完善新型测绘地理信息服务体系，稳步推进城市地下市政基础设施普查工作和“多测合一”改革扩面提效。全力整改土地例行督察问题，深化“无违建”创建创先争优活动，持续推进农村乱占耕地建房问题等专项整治，完善卫片执法工作，深化“大综合一体化”行政执法改革。扎实做好杭州亚运会筹备期、赛事期间信访维稳和安全生产等各项工作。加强地质灾害、森林防火、松材线虫病等自然灾害防治，切实守护人民群众生命和财产安全。

十是开展清风铸魂资规铁军锻造专项行动。深入贯彻党的二十大精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实局党委主体责任，高质量推进“红色根脉强基工程”，建强支部战斗堡垒，持续推进并迭代深化“六治六提”作风建设，推动清廉机关建设，继续完善重点工作“比晾晒”、“赛马比拼”等工作机制，打造一支能担当善作为的资规铁军，以作风之进推动发展之进。